國(guó)家稅務(wù)總局嘉魚縣稅務(wù)局涉稅爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制工作方案

為深入貫徹習(xí)近平法治思想和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》、《湖北省關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革實(shí)施方案》要求，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，提升基層稅收治理能力，暢通納稅人、繳費(fèi)人權(quán)利救濟(jì)訴求有效收集、快速響應(yīng)和及時(shí)反饋渠道，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局全面依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開展公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解試點(diǎn)工作的通知》（鄂稅依法行政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）要求，結(jié)合全縣稅務(wù)系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，積極探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在稅務(wù)領(lǐng)域的實(shí)踐運(yùn)用，用法治思維和法治方式解決稅費(fèi)糾紛，將矛盾化解在基層，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，提高稅法遵從度和社會(huì)滿意度。

二、工作目標(biāo)

以打造“稅務(wù)＋N”新治理體系為目標(biāo)，全面推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)，規(guī)范開展稅費(fèi)爭(zhēng)議咨詢、組織調(diào)解、出具意見等法務(wù)活動(dòng)，構(gòu)建外部信息交換與合作、稅費(fèi)咨詢、糾紛調(diào)解、權(quán)益救濟(jì)、稅情收集、風(fēng)險(xiǎn)防控為一體的稅收治理綜合體，實(shí)現(xiàn)糾紛爭(zhēng)議化解與營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、滿意度測(cè)評(píng)一體推進(jìn)、一并落實(shí)、一同提升，不斷提升基層稅收治理能力。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

??組長(zhǎng)：阮鵬縣局黨委書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉浩然縣委黨委委員、副局長(zhǎng)

????????周恩威縣委黨委委員、副局長(zhǎng)

????????盧勁武縣委黨委委員、副局長(zhǎng)

????????潘衛(wèi)芳縣委黨委委員、副局長(zhǎng)

成員：法制股、辦公室、稅政一股、稅政二股、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)與非稅收入股、收入核算股、納稅服務(wù)股、征收管理股、風(fēng)險(xiǎn)管理股、組織人事股、黨建工作股、黨委紀(jì)檢組、第一稅務(wù)分局、第二稅務(wù)分局、魚岳稅務(wù)分局、潘家灣稅務(wù)分局、高鐵嶺稅務(wù)分局、牌洲灣稅務(wù)分局。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)籌部署推行任務(wù)，定期聽取有關(guān)工作情況報(bào)告，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，確保實(shí)施有方案、部署有要求、推進(jìn)有標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)有落實(shí)、工作有考核、組織有保障，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法制股，作為領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，其他業(yè)務(wù)部門各派出一位業(yè)務(wù)骨干，集中攻關(guān)，重點(diǎn)解決推行過程中遇到的突出問題和困難。

四、稅費(fèi)爭(zhēng)議咨詢調(diào)解機(jī)構(gòu)

為“一站式”解決納稅人繳費(fèi)人爭(zhēng)議調(diào)解、法律援助和涉稅咨詢，配套建立納稅人繳費(fèi)人訴求快響機(jī)制，與多家涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立常態(tài)化溝通機(jī)制，做到簡(jiǎn)單問題“馬上辦”、特殊事情“協(xié)調(diào)辦”、疑難爭(zhēng)議“合力辦”，打造“簡(jiǎn)單爭(zhēng)議分局解、復(fù)雜矛盾縣局辦”的稅費(fèi)爭(zhēng)議分級(jí)分類管理體系，特成立“嘉小稅·嘉順心”調(diào)解工作室和公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心。

（一）調(diào)解機(jī)構(gòu)人員組成情況

1．　“嘉小稅·嘉順心”調(diào)解工作室人員組成

（1）第一稅務(wù)分局：

組長(zhǎng)：周晴

副組長(zhǎng)：李軍華

成員：程紫露、游莎、李黎明

（2）第二稅務(wù)分局：

組長(zhǎng)：曹斌

副組長(zhǎng)：張達(dá)平

成員：劉志升、黃靖、何雨柔

（3）魚岳稅務(wù)分局：

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：徐輝

副組長(zhǎng)：胡普華

成員：江華、陳雨菲、李祎哲

（4）潘家灣稅務(wù)分局：

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：李永海

副組長(zhǎng)：周煥軍

成員：周密、沈偉民、唐振

（5）高鐵稅務(wù)分局：

領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：嚴(yán)斌

副組長(zhǎng)：朱雄鷹

成員：陳嵐、鐘文、高勝

2．　公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心人員組成

組長(zhǎng)：高擁軍

副組長(zhǎng)：徐輝、劉敦慧

成員：周雄、蔡威、李銳、昌冬梅

（二）調(diào)解機(jī)構(gòu)工作職責(zé)：

1．“嘉小稅·嘉順心”調(diào)解工作室工作職責(zé)

認(rèn)真傾聽并記錄調(diào)解對(duì)象訴求，用合適的語(yǔ)言引導(dǎo)調(diào)解對(duì)象解決矛盾，根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)有資料進(jìn)行查詢、核實(shí)情況，合理向納稅人繳費(fèi)人解釋，耐心調(diào)解，若稅費(fèi)爭(zhēng)議復(fù)雜，則把現(xiàn)有資料收集整理，向上一級(jí)爭(zhēng)議調(diào)整機(jī)構(gòu)流轉(zhuǎn)。行政相對(duì)人與稅務(wù)機(jī)關(guān)就下列具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，認(rèn)為損害其合法權(quán)益時(shí)，可以向稅費(fèi)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)稅費(fèi)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解：

（1）征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對(duì)象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等；

（2）非稅社保費(fèi)征收行為；

（3）行政許可行為；

（4）發(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等；

（5）稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施；

（6）行政處罰行為；

（7）不依法履行下列職責(zé)的行為：開具或出具完稅憑證、《跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告表》，行政賠償，行政獎(jiǎng)勵(lì)等；

（8）資格認(rèn)定行為；

（9）不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為；

（10）政府信息公開工作中的具體行政行為。

2．公職律師涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解中心工作職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)地方黨委、政府及其職能部門和上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)于法治建設(shè)的安排部署；

（2）對(duì)本單位的涉稅爭(zhēng)議文書進(jìn)行審核把關(guān)；

（3）指導(dǎo)、參與“說(shuō)理式執(zhí)法”、稅收政策的宣傳輔導(dǎo)、咨詢、落實(shí)、調(diào)研和反饋；

（4）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)稅務(wù)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)工作；

（5）參與、協(xié)助落實(shí)好相關(guān)涉稅爭(zhēng)議咨詢調(diào)解事項(xiàng)任務(wù)；

（6）協(xié)助做好法律救濟(jì)工作和相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；

（7）協(xié)調(diào)落實(shí)稅收法治監(jiān)督檢查、執(zhí)法責(zé)任追究、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范有關(guān)工作；

（8）協(xié)調(diào)落實(shí)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)安排的其他稅收法治工作。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)

納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建工作是我局貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署的重要舉措。全縣稅務(wù)系統(tǒng)要站在講政治的高度，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到納稅服務(wù)品牌提升創(chuàng)建的工作部署上，深刻領(lǐng)會(huì)納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建的重要意義，認(rèn)真落實(shí)方案和要求，從講大局的角度去實(shí)打?qū)崱⒂才鲇驳穆鋵?shí)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)

全局各部門要牢固樹立“一盤棋”的大局意識(shí)，各部門要各負(fù)其責(zé)、同向發(fā)力，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保上下工作安排有序、對(duì)接有效、落實(shí)有力。做好涉稅爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制工作。

（三）宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造氛圍

發(fā)揮稅收新聞宣傳和輿論引導(dǎo)作用，涉稅爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制工作工作作為當(dāng)前和今后宣傳工作的一部分，周密制定宣傳計(jì)劃，創(chuàng)新稅收新聞宣傳方式方法，做強(qiáng)主流媒體宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大納稅人、繳費(fèi)人對(duì)我局服務(wù)品牌的知曉度和認(rèn)可度，積極營(yíng)造和諧征納環(huán)境。