一、《辦法》起草背景

習近平總書記指出，“全方位夯實糧食安全根基”“糧食安全是國家安全的重要基礎”，糧食儲備是保障糧食安全最重要的環(huán)節(jié)。2016年《嘉魚縣縣級儲備糧管理辦法》（嘉政辦發(fā)〔2016〕37　號）文件頒布施行以來，在加強我縣縣級儲備糧管理、調(diào)節(jié)市場供求、強化宏觀調(diào)控、應對突發(fā)事件等方面發(fā)揮了重要作用。近兩年來，中央和國家相關部門先后出臺了一系列強化地方儲備糧安全管理的文件規(guī)定，對儲備糧的嚴格規(guī)范管理和提高糧食安全的保障系數(shù)提出了更高、更明確的要求。為進一步完善地方儲備糧管理、保障民生和糧食安全，2021年，省、市人民政府對地方儲備糧管理辦法進行了修訂，我局結(jié)合縣級儲備糧管理現(xiàn)狀，在2016版辦法基礎上起草了新版管理辦法。

二、《辦法》起草依據(jù)

本次《嘉魚縣縣級儲備糧管理辦法》的起草主要依據(jù)《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務院令666號）、《中央儲備糧管理條例》（國務院令第388號），以及《湖北省地方儲備糧管理辦法》（2021年修訂版）、　《咸寧市市級儲備糧管理辦法》（2021年修訂版）等文件規(guī)定，對我縣縣級儲備糧管理辦法進行重新起草。

三、《辦法》制定過程

本《辦法》參考《湖北省地方儲備糧管理辦法》（2021年修訂版）、《咸寧市市級儲備糧管理辦法》（2021年修訂版）進行起草，并完成《辦法》征求意見稿，分別以書面形式征求了縣財政局、農(nóng)發(fā)行嘉魚縣支行、縣文旅發(fā)展集團、縣豐禾公司，均無修改意見，經(jīng)本局法律顧問審核，出具了《法律顧問意見書》。縣司法局對本《辦法》進行了合法性審核，認為調(diào)整范圍屬于縣人民政府法定職責范圍內(nèi)，同時提出了10條修改建議，我局經(jīng)認真梳理研究全部予以采納，最終形成了《辦法》（送審稿）。

四、《辦法》主要內(nèi)容

《辦法》（送審稿）共九章四十七條。

第一章總則，共十二條。明確了縣級儲備糧管理的目的、適用范圍、相關單位的主體責任等。糧食行政管理部門負責縣級儲備糧的日常行政管理，財政部門負責及時足額撥付縣級儲備糧的貸款利息、保管和輪換費用等財政補貼，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責及時足額安排縣級儲備糧所需貸款，承擔地方儲備糧儲存的企業(yè)負責縣級儲備糧的經(jīng)營管理，并對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責，并規(guī)定了各部門應當就各自的工作范圍履行監(jiān)管職能。

第二章計劃與收購，共三條。明確了縣級儲備糧收購計劃制定、入庫成本價格核定、收購質(zhì)量檢驗檢測的主體和程序。

第三章儲存，共七條。明確了承儲企業(yè)應當具備的基本條件、必須遵守的工作紀律和不得違反的工作規(guī)定。對承儲縣級儲備糧企業(yè)的條件、義務和禁止類行為作出了明確規(guī)定，并設置了追責條款，明確規(guī)定糧食行政管理部門要與其簽訂承儲合同，確保縣級儲備糧儲存安全。

第四章輪換，共七條。明確了縣級儲備糧輪換年限，同時對輪換架空期、銷售款的歸集、輪換工作程序進行了規(guī)定。

第五章動用，共五條。對動用縣級儲備糧的條件和審批程序進行了限定，動用縣級儲備糧，由縣糧食行政管理部門會同財政部門提出動用方案，報縣政府批準，緊急情況下可由縣政府直接下令動用。

第六章利息費用補貼，共三條。明確了儲備糧利息費用實行定額補貼，虧損由縣級財政據(jù)實補貼。

第七章監(jiān)督檢查，共五條。明確了監(jiān)督檢查的主體和職責范圍，糧食行政主管部門、財政、審計、農(nóng)發(fā)行等部門各司其職、各負其責，依法履行監(jiān)督檢查職責。

第八章法律責任，共三條。對國家機關及其工作人員和承儲企業(yè)違反儲備糧管理規(guī)定責任追究情形進行了詳細列舉，為法律責任追究章節(jié)，對國家行政機關和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行工作人員、縣級儲備糧承儲企業(yè)違反《辦法》有關條款設定了相應法律責任。

第九章附則，共二條。明確了縣級儲備糧管理和辦法施行時間。

解讀部門：嘉魚縣發(fā)展和改革局（糧食局）

聯(lián)系方式：0715－6353217