陸溪鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要

“十四五”時(shí)期（2021－2025）是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵進(jìn)期，也是陸溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，重振陸口輝煌，鞏固社會(huì)發(fā)展成果，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期。科學(xué)制定和有效實(shí)施《陸溪鎮(zhèn)“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱綱要），理清全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，明確工作原則、奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，對(duì)于貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，加快疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，組織動(dòng)員全鎮(zhèn)人民，步調(diào)一致，克難攻堅(jiān)，開拓創(chuàng)新，全面實(shí)現(xiàn)陸溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具有十分重大的意義。本《綱要》主要闡明“十四五”期間陸溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和政府工作重點(diǎn)，是“十四五”期間陸溪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

“十四五”的總體思路、指導(dǎo)原則和預(yù)期目標(biāo)

一、總體思路

全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并自覺踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，以咸寧打造湖北省特色產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和建設(shè)自然生態(tài)公園城市為契機(jī)，緊緊抓住嘉魚縣建設(shè)“湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，臨港生態(tài)新城”的歷史時(shí)機(jī)，認(rèn)真貫徹“工業(yè)重振、城鎮(zhèn)重塑、旅游破局”的陸溪高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施以一主兩翼為驅(qū)動(dòng)的“211”產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，突出抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、精神文明和民主法制建設(shè)三大建設(shè)，注重改善民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快陸溪鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，三國(guó)田園特色鎮(zhèn)”建設(shè)進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

二、指導(dǎo)原則

適應(yīng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求，必須牢牢把握好以下幾點(diǎn)原則：

（一）民生為本原則

始終堅(jiān)持民生為先、民生為重、民生為本的執(zhí)政理念，最大限度地關(guān)注民生、解決民生問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)凝心聚力。

（二）全面發(fā)展原則

緊緊把握發(fā)展這第一要?jiǎng)?wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，融合創(chuàng)新，突出招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)總量和水平，提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

（三）重點(diǎn)突破原則

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，圍繞“211”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)活力，強(qiáng)化中心鎮(zhèn)區(qū)的輻射和帶動(dòng)功能，推進(jìn)跨越式發(fā)展。

（四）統(tǒng)籌兼顧原則

正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、中心鎮(zhèn)區(qū)和農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)，區(qū)域協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。

（五）改革創(chuàng)新原則

大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，最大限度地合理集聚調(diào)配資源要素，全方位大視角融入多區(qū)域開放合作，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升鎮(zhèn)域競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

三、預(yù)期目標(biāo)

“十四五”期間，我鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，至2025年GDP總值力爭(zhēng)翻一番，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力，社會(huì)保障制度比較健全，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系繼續(xù)完善；城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，群眾幸福指數(shù)不斷提高；科技教育加快發(fā)展，文化事業(yè)更加繁榮，居民素質(zhì)不斷提高，精神文明和民主法治建設(shè)進(jìn)一步完善。

（一）　綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)

2021年到2025年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值五年平均遞增12％，爭(zhēng)取在實(shí)際執(zhí)行中更好更快。全鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入年均遞增13％，財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步提高。全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)超20家，產(chǎn)值超10億，稅收超7000萬(wàn)元。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)將三產(chǎn)業(yè)GDP值比重提高到30％，收入結(jié)構(gòu)更加合理。

（三）科技教育加快發(fā)展

教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)九年義務(wù)教育，義務(wù)教育普及率達(dá)100％，中、小學(xué)教育設(shè)施更加完善，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（四）可持續(xù)性發(fā)展能力顯著提高

基本農(nóng)田和耕地得到更有力的保護(hù)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、公路交通建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)；利用有限資源，加大生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，建設(shè)一道堅(jiān)實(shí)的生態(tài)屏障；資源利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，人民素質(zhì)有較大提高，社會(huì)保障體系更加完善，教育、醫(yī)療、住房、文化、衛(wèi)生、交通和環(huán)境等方面條件均有較大改善，農(nóng)村面貌明顯改觀，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）社會(huì)事業(yè)發(fā)展均衡

進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，貧困人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧不返貧。公共服務(wù)設(shè)施大為改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，防災(zāi)減災(zāi)能力有效增強(qiáng)，社會(huì)應(yīng)急體系基本健全，公共安全狀況進(jìn)一步提升，構(gòu)建和諧社會(huì)取得顯著進(jìn)步。建立起以城鄉(xiāng)居民最低生活保障和五保供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)、臨時(shí)性救助為補(bǔ)充、城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障救助體系，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100％。

（六）人民生活質(zhì)量繼續(xù)改善

到2025年，農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到30000元以上。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善。

（七）文化旅游工作實(shí)現(xiàn)突破

深入挖掘轄區(qū)內(nèi)三國(guó)歷史文化資源，做好三國(guó)遺跡的保護(hù)工作，同時(shí)積極開展三國(guó)田園旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；依托陸口大橋接線、陸八舒快速通道以及長(zhǎng)江黃金口岸優(yōu)勢(shì)，以蓮藕基地、康豐源、沃野星園、石壁山齊橙、富源油茶等重點(diǎn)基地為帶動(dòng)，全面推動(dòng)陸溪生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“十四五”戰(zhàn)略重點(diǎn)

結(jié)合我鎮(zhèn)“十四五”時(shí)期總體定位和預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，“十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)砥礪前行，加快區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)突圍步伐，努力將陸溪建設(shè)成為嘉魚西南產(chǎn)城融合發(fā)展示范口子鎮(zhèn)，嘉赤洪中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)明星鎮(zhèn)，“1＋8”城市圈高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展特色鎮(zhèn)，奮力實(shí)現(xiàn)“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、重振陸口輝煌”的偉大目標(biāo)。十四五我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面：　

一、全力做好脫貧攻堅(jiān)“后半篇”

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是決勝全面小康的重要一役。“十四五”期間，全力做好脫貧“后半篇”文章，緊緊圍繞中央和省、市、縣脫貧攻堅(jiān)的決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，突出鞏固好、提升好“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”脫貧成果，精準(zhǔn)落實(shí)教育、健康、住房、低保兜底等保障性政策，不斷夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力完善后續(xù)幫扶和鞏固提升政策體系，防止邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象發(fā)生，做好扶志扶智相結(jié)合工作，改進(jìn)幫扶方式，進(jìn)一步激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)決反對(duì)各類形式主義、官僚主義，堅(jiān)決整治各種形式主義、官僚主義。

二、重點(diǎn)實(shí)施　“211”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略

“2”即打造兩園，依托蛇屋山金礦建設(shè)藕塘4000畝新型材料產(chǎn)業(yè)園；依托當(dāng)前蓮藕產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)界石2000畝蓮藕三產(chǎn)融合示范園；“1”即建設(shè)“一港”，抓住港發(fā)集團(tuán)布局，建設(shè)陸水1000畝綜合物流港區(qū)；“1”即建設(shè)一線，沿東吳大道將滲子湖、珍湖濕地公園、虎山林場(chǎng)、康豐源景區(qū)與赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)融合打造一條精品旅游新線路。

（一）工業(yè)重振

1．建設(shè)藕塘4000畝裝備新材料產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)虎山金礦破產(chǎn)重組，采取招商引資、土地占補(bǔ)平衡、增減掛鉤等方式，盤活存量土地，重點(diǎn)是倒逼蛇屋山招商轉(zhuǎn)型，主動(dòng)對(duì)接高鐵冶金建材產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)延伸，每年至少引進(jìn)1－2家企業(yè)入駐，力爭(zhēng)5年引進(jìn)6－8家企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元，稅收5000萬(wàn)元。

2．打造界石2000畝蓮藕三產(chǎn)融合示范園。依托上海產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心駐點(diǎn)招商，抓住陸溪在外名人和現(xiàn)有蓮藕企業(yè)，目標(biāo)招引江蘇寶應(yīng)荷仙集團(tuán)等大企業(yè)落戶，配套建設(shè)好1000畝陸水港區(qū)，形成蓮藕種植、精深加工、冷鏈、綜合物流、銷售、商貿(mào)、農(nóng)旅等一體三產(chǎn)融合發(fā)展，年實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值5億元，稅收2000萬(wàn)元。

（二）城鎮(zhèn)重塑

1．抓好全域國(guó)土空間規(guī)劃。按照主鎮(zhèn)區(qū)和藕塘（含部分邱家灣）、印山（含部分虎山）兩個(gè)中心村規(guī)劃布局，堅(jiān)持人口集中、產(chǎn)業(yè)聚集、功能集成、要素集約原則，把產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、建房、商貿(mào)人流向主鎮(zhèn)區(qū)和兩個(gè)中心村集聚。

2．抓好主鎮(zhèn)區(qū)重振。把2000畝蓮藕產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、1000畝陸水港區(qū)和滲子湖旅游主項(xiàng)目區(qū)全部納入主鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃打造，抓住“擦亮小城鎮(zhèn)”項(xiàng)目實(shí)施機(jī)遇，堅(jiān)持“精明增長(zhǎng)”理念，對(duì)老鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)，力爭(zhēng)在5年內(nèi)，把主鎮(zhèn)區(qū)面積由1.5平方公里建設(shè)成5平方公里，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達(dá)2－3萬(wàn)人。把陸溪主鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)成為集種植、加工、冷鏈、物流、商貿(mào)、港口、文化旅游為一體的產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。

（三）旅游破局

1．招引市場(chǎng)主體投資整體開發(fā)滲子湖和虎山林場(chǎng)，建設(shè)好珍湖國(guó)家濕地公園，支持康豐源進(jìn)一步建設(shè)延伸旅游產(chǎn)品；5年內(nèi)打造4A景區(qū)1家，3A景區(qū)2家，實(shí)現(xiàn)年接待游客50萬(wàn)人次。

2．主動(dòng)對(duì)接赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)和各類旅游市場(chǎng)，搞好陸口旅游宣傳推廣，同步加大東吳大道周邊人居環(huán)境整治和旅游節(jié)點(diǎn)打造，把赤壁到嘉魚南沿線打造成一條網(wǎng)紅旅游新線。

3．政府牽頭支持市場(chǎng)主體采用節(jié)會(huì)、商會(huì)等方式開展旅游宣傳，挖掘三國(guó)文化，把旅游與產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（四）實(shí)施保障

1、科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局

科學(xué)布局“211”戰(zhàn)略實(shí)施功能區(qū)域，實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施配套，充分利用好區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、存量土地優(yōu)勢(shì)，最大限度的爭(zhēng)取土地、政策支持，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鎖定主打產(chǎn)業(yè)，將規(guī)劃用地劃分功能區(qū)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，提高服務(wù)水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)。

2、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

樹牢“企業(yè)家老大”思想，主動(dòng)與企業(yè)家交朋友。成立項(xiàng)目辦公室，按照“六一個(gè)”項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，全程記錄落地項(xiàng)目協(xié)調(diào)進(jìn)度并納入全年考核評(píng)價(jià)，讓高效辦成一件事成為干部的習(xí)慣和追求。推行全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有人進(jìn)企業(yè)報(bào)告?zhèn)浒缸鞣ǎ菩小捌髽I(yè)110”制度，只要企業(yè)有需要，必需第一時(shí)間回應(yīng)，第一時(shí)間到場(chǎng)，企業(yè)要求的事項(xiàng)要限期內(nèi)辦理或回復(fù)到位，做“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”。

3、全力抓好招商引資

繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，做好招商引資基礎(chǔ)工作。圍繞“211”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全面而具有針對(duì)性的開展全員大招商，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)帶頭組建7個(gè)招商分隊(duì)，將所有干部、部門、村（居）全部納入，全鎮(zhèn)全年目標(biāo)任務(wù)不低于20個(gè)億。每名干部、每家單位、每個(gè)村（居）都?jí)喝蝿?wù)，比照縣《招商引資有功人員記功獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，招商辦公室負(fù)責(zé)全程記錄招商工作過程，把招商引資成效作為年度考核、評(píng)先表優(yōu)、干部推薦最主要的依據(jù)，切實(shí)以招商引資工作突破開創(chuàng)陸溪高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

三、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

按照穩(wěn)定種植業(yè)，提升畜牧業(yè)，做大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的總體思路，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為核心，以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為切入，加大“三農(nóng)”扶持力度，確保農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，人民增收。

1、種植業(yè)。按照“穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)”的思路，立足陸溪鎮(zhèn)土地、水源條件和農(nóng)民種植習(xí)慣，結(jié)合種植現(xiàn)狀，不斷提高種植業(yè)發(fā)展水平。“十四五”期間，計(jì)劃以陸溪社區(qū)、界石村以及邱家灣村為主建設(shè)有機(jī)蔬菜基地；以虎山、銅山、印山為主建設(shè)林果基地；以到“十四五”末，全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)覆蓋區(qū)域達(dá)90％。

2、畜牧業(yè)。“十四五”期間繼續(xù)主推“育群體、抓大戶、建小區(qū)”的養(yǎng)殖模式，確立以生豬、肉雞養(yǎng)殖為主導(dǎo)，以工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為主要途徑，同時(shí)加強(qiáng)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖培育，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)向高層次發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)特色化養(yǎng)殖。到“十四五”期末，全鎮(zhèn)肉豬出欄達(dá)到5000頭，雞20萬(wàn)只。

3、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。按照“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”建設(shè)的整體思路，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)水資源優(yōu)勢(shì)和良好的群眾基礎(chǔ)，繼續(xù)加大全區(qū)最大淡水養(yǎng)殖基地建設(shè)。“十四五”期間，在強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)同時(shí)，以利用陸溪水面資源及蓮藕種植優(yōu)越條件，積極推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖，開展“雙水雙綠、一水兩收”。同時(shí)，繼續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀品種和先進(jìn)技術(shù)，推廣蓮蝦共作、稻蝦共作、名優(yōu)養(yǎng)殖等。

4、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，立足實(shí)際，圍繞市場(chǎng)需求，以培育特色品牌和大型龍頭企業(yè)為主攻方向，大力發(fā)展深加工合作和訂單農(nóng)業(yè)。“十四五”期間，全鎮(zhèn)計(jì)劃發(fā)展培育千萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3個(gè)，培育“陸溪蓮藕＂　、“珍湖蓮藕”　、“珍湖雪”和“鴻富”、“隆康”、“陸溪野藕”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

5、加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。一是加快農(nóng)牧業(yè)科技推廣應(yīng)用，建立一支過硬的農(nóng)牧業(yè)科技人才隊(duì)伍，建立完善科技人員直接到戶，良種良法直接到田，科技要領(lǐng)直接到人的科技推廣應(yīng)用新機(jī)制，二是通過聯(lián)系大中院校、上級(jí)科研站所，引進(jìn)新技術(shù)，應(yīng)用新成果，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量。三是按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極鼓勵(lì)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織和經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，增加抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。“十四五”期間，全鎮(zhèn)計(jì)劃發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織25個(gè)，涵蓋畜牧、種植、水產(chǎn)、農(nóng)資農(nóng)具等領(lǐng)域。

6、強(qiáng)化政策扶持。落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，積極爭(zhēng)取資金，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到“十四五”期末，完成全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造，鼓勵(lì)非農(nóng)主體投資，通過多元投資，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活動(dòng)。

四、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

（一）推進(jìn)基礎(chǔ)公共事業(yè)發(fā)展

堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，訴求表達(dá)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。完成各行政村照明、綠化、硬化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障制度，加快扶貧路、合作醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)通信等農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。

（二）推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)

結(jié)合鎮(zhèn)域國(guó)土空間規(guī)劃和人居環(huán)境治理工程，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，打造生態(tài)宜居的示范村，培育村強(qiáng)、民富、景美、人和的重點(diǎn)示范村。將界石村、藕塘村、印山村打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新樣板，由點(diǎn)及面推進(jìn)全鎮(zhèn)村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。借助人居環(huán)境整治“三清三治”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快打造鎮(zhèn)域景觀節(jié)點(diǎn)，加大人力物力，繼續(xù)做好補(bǔ)植補(bǔ)綠等工作，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作，貼近群眾生產(chǎn)生活，逐步實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目的實(shí)施，完善各行政村綠化、電網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)，加大環(huán)境整治范圍，錦上添花，彰顯魅力。

（三）推進(jìn)土地合法管理使用

做好全鎮(zhèn)“多規(guī)合一”的協(xié)調(diào)融合工作，充分考慮到全鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的預(yù)留空間，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以“中心村”、“居民點(diǎn)”布局為抓手，積極推進(jìn)土地復(fù)墾項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)基礎(chǔ)；積極推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村莊等規(guī)劃，對(duì)違法用地將重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一起，立案一起、查處一起、拆除一起，絕不姑息，嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”。節(jié)約建設(shè)用地資源，有效利用鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃開發(fā)邊界及金礦調(diào)整規(guī)劃建設(shè)用地，提升土地使用配合招商引資及全鎮(zhèn)整體建設(shè)效率，盤活存量建設(shè)用地及歷史閑置廠房。

（四）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理

積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴(yán)守環(huán)境保護(hù)底線、生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)破壞環(huán)境行為“零容忍”；持續(xù)開展綠化造林工作，積極創(chuàng)建森林村莊，增強(qiáng)綠色底蘊(yùn)；加強(qiáng)大氣污染防治，狠抓午秋兩季秸稈禁燒和綜合利用，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；積極配合長(zhǎng)江禁漁政策，做好宣傳，強(qiáng)化督察，做好水生生物多樣性保護(hù)；改善鎮(zhèn)域范圍內(nèi)陸水河及長(zhǎng)江沿岸環(huán)境，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，同時(shí)點(diǎn)、線、面結(jié)合，在村組大力開展補(bǔ)綠、建綠、透綠工作，在農(nóng)村廣泛開展村莊綠化，道路綠化，讓空氣常新、綠水長(zhǎng)流、藍(lán)天常在。

五、持續(xù)全力繁榮社會(huì)事業(yè)

（一）大力支持文教事業(yè)

突出教育優(yōu)先的戰(zhàn)略地位，以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，加強(qiáng)學(xué)校、文體設(shè)施、幼兒園、敬老院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大教育投入，鞏固“普九”成果。繁榮農(nóng)村文化，加強(qiáng)農(nóng)村公益性文化體育工作，豐富農(nóng)民文化體育活動(dòng)，加強(qiáng)體育設(shè)施建管工作，搞好送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，全面提升人民群眾文化獲得感。力爭(zhēng)到2025年，各村文化活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)家書屋打造更完善，設(shè)施更健全。

（二）提高衛(wèi)生健康水平

鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)村重大疾病醫(yī)療救助范圍，提高救助水平，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及全民衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境。

（三）落實(shí)各項(xiàng)惠民政策

繼續(xù)實(shí)施好各項(xiàng)民生工程，對(duì)民生工程資金進(jìn)行規(guī)范管理，嚴(yán)格遵循“四議兩公開”程序，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。完善救助保障制度，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步擴(kuò)大救助覆蓋面，做好困難群眾救助。大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)圍繞黨政中心工作更好地履職盡責(zé)，更好地服務(wù)人民群眾。

（四）深化平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)

深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，集中整治各類治安問題，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，推進(jìn)“平安村”、“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神患者、吸毒人員等特殊人群服務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢固樹立“紅線”意識(shí)和底線思維；全面開展風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急救援及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面強(qiáng)化消防、交通、校園、防汛抗旱、禁漁等各方面的安全監(jiān)管，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，消除安全隱患，遏制事故發(fā)生。不斷提高服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，社會(huì)風(fēng)尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境美、生活富、百姓樂的和諧統(tǒng)一。

六、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

（一）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有效銜接

鎮(zhèn)黨委、政府狠抓脫貧攻堅(jiān)工作，著力做到“四個(gè)落實(shí)”：一是落實(shí)主體責(zé)任，召開精準(zhǔn)扶貧專題會(huì)議，舉辦全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧相關(guān)講話；二是落實(shí)“六個(gè)一批”。組織申報(bào)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、雨露計(jì)劃職業(yè)教育、教育資助等各項(xiàng)補(bǔ)助，開展短期技能培訓(xùn)，落實(shí)小額貸款、四類人員危房改造，貧困戶醫(yī)保繳費(fèi)等各項(xiàng)政策；三是落實(shí)其他扶貧政策，如落實(shí)公益性崗位，發(fā)放外出務(wù)工交通補(bǔ)助，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目等；四是落實(shí)工作到位。上級(jí)反饋的扶貧領(lǐng)域問題分門別類制定了整改方案，形成問題清單、責(zé)任清單，按照一個(gè)方案、一套班子、一份清單、一本臺(tái)賬、一個(gè)責(zé)任人的要求，對(duì)標(biāo)完成了整改，規(guī)范建立臺(tái)賬；通過形式多樣的政策宣傳，在陸溪鎮(zhèn)營(yíng)造奮發(fā)有為的脫貧攻堅(jiān)、決戰(zhàn)決勝的濃厚氛圍。

（二）積極打造特色小鎮(zhèn)

聚焦區(qū)域特色旅游休閑區(qū)，提煉田園文化、三國(guó)文化、美食文化等特色，引導(dǎo)走個(gè)性化、特色化發(fā)展的路子。對(duì)吳王廟、　靖江王廟、參子湖風(fēng)景區(qū)等古跡進(jìn)行修復(fù)，利用靠近5A級(jí)景區(qū)三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鎮(zhèn)縣域三國(guó)文化資源，打造“三國(guó)文化旅游軸”；以珍湖國(guó)家濕地公園和環(huán)參子湖資源為核心建設(shè)綠色生態(tài)旅游帶，大力發(fā)展集觀光旅游和智慧養(yǎng)生于一體的綜合型城鎮(zhèn)；以全鎮(zhèn)綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、名優(yōu)水產(chǎn)為主打產(chǎn)品建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品小鎮(zhèn)，精選產(chǎn)品打造集研發(fā)、生產(chǎn)、加工、貯存、銷售于一體的綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范核心區(qū)建設(shè)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和開發(fā)旅游酒店、餐飲、特色農(nóng)產(chǎn)品，繼續(xù)推介美食文化，打造“珍湖蓮藕”，支持嘉珍公司打造蓮藕美食節(jié)，康豐源公司打造親子旅游節(jié)等節(jié)慶品牌，建設(shè)“可覽、可游、可居”的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造“陸溪”特色旅游目的地。

（三）強(qiáng)化基層組織建設(shè)

按照黨的十九大及系列全會(huì)的要求，緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅(jiān)等工作大局，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。狠抓“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，強(qiáng)化基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步促進(jìn)農(nóng)村“五位一體”社會(huì)建設(shè)。不斷提高黨組織執(zhí)政水平和駕馭農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村兩級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。建立健全監(jiān)督、管理和防范制度，從思想上、制度上、機(jī)制上增強(qiáng)拒腐能力。

——選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子和村支書。實(shí)施“紅色頭雁”工程，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和政治能力，選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子。落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全面推行村黨支部書記縣級(jí)備案管理，實(shí)行村黨支部書記人選縣級(jí)聯(lián)審機(jī)制。縣鎮(zhèn)黨委每年輪訓(xùn)村黨支部書記，全面提升村黨支部書記政治能力和履職盡責(zé)能力。精準(zhǔn)選派和管好用好第一書記。加大從優(yōu)秀村主職干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部力度。在龍頭企業(yè)、新型合作組織及其他社會(huì)組織等統(tǒng)籌建立黨組織。

——發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興作用。聚焦“五個(gè)基本”（基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度和基本保障），著力提升村黨支部組織力，有效把廣大黨員、群眾和各類社會(huì)基層組織組織起來(lái)，推動(dòng)黨的路線方針政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)到支部。以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，組織帶領(lǐng)群眾共建美麗鄉(xiāng)村。探索黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，促進(jìn)強(qiáng)村富民，實(shí)現(xiàn)共同富裕。推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村合作組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、自治組織一體化運(yùn)行機(jī)制。建好用好農(nóng)村黨員群眾服務(wù)中心，深化“五務(wù)合一”。

——改進(jìn)農(nóng)村黨員教育、管理和發(fā)展。教育黨員和干部牢記踐行初心使命，落實(shí)到鄉(xiāng)村振興各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。并落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，完善黨的農(nóng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)制。深入開展黨支部主題黨日活動(dòng)，落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度。細(xì)化無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，妥善處置不合格黨員，推行村級(jí)小微權(quán)力清單制度，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”。做好農(nóng)村黨員培養(yǎng)和發(fā)展工作，加強(qiáng)新黨員培養(yǎng)。

（四）推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)

——持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。立足現(xiàn)有條件，區(qū)分輕重緩急，以農(nóng)村生活垃圾治理、生活污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，穩(wěn)步美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)。全面實(shí)施“百村引領(lǐng)、千村共進(jìn)”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，分階段、分層次、分步驟推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。力爭(zhēng)在2025年前，我鎮(zhèn)建成6個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，全部村莊完成整治，建設(shè)美麗陸溪。　　　　

——加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。保護(hù)和節(jié)約利用農(nóng)業(yè)資源，確保耕地?cái)?shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低。推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減量化、規(guī)范化使用，不斷提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理水平。重點(diǎn)實(shí)施五項(xiàng)工程：一是深入實(shí)施農(nóng)村節(jié)能節(jié)水節(jié)材工程。二是重點(diǎn)推進(jìn)“兩精兩簡(jiǎn)一增效”工程。三是推廣農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程。四是深入推進(jìn)畜禽糞污資源化利用工程。五是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染治理與修復(fù)工程。

——加大鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度。加快修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質(zhì)、保護(hù)生物多樣性等功能。加強(qiáng)長(zhǎng)江岸線資源管理和生態(tài)修復(fù)。堅(jiān)持和完善河湖長(zhǎng)制。實(shí)施中小河流和湖泊濕地保護(hù)修復(fù)工程。嚴(yán)格林地、濕地、森林等生態(tài)資源管護(hù)，持續(xù)開展國(guó)土綠化和非煤礦山整治復(fù)綠。進(jìn)一步完善重點(diǎn)生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制，擴(kuò)大生態(tài)公益林總量。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。在已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸工程，提高污水收集率和覆蓋面，減少農(nóng)村生活污水造成的環(huán)境污染。

——推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源價(jià)值。進(jìn)一步健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，提高自然資源的科學(xué)利用水平，提高生態(tài)保護(hù)與修復(fù)綜合效益，讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境得到實(shí)實(shí)在在的收益。重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。二是增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給。三是發(fā)揮生態(tài)資源多重效益。

（五）提升人才發(fā)展后勁

一是發(fā)揮合作高校和縣職教的作用，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，開展針對(duì)性農(nóng)民種養(yǎng)新技術(shù)、新模式、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)挖掘，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋培訓(xùn)”，培育一大批新農(nóng)人和新型農(nóng)民工。二是健全城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)體系，全面落實(shí)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的相關(guān)扶持政策。深入實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，大力開展農(nóng)民工技能提升“春潮行動(dòng)”，開展訂單、定向、定崗式培訓(xùn)。三是多方擴(kuò)展農(nóng)民就業(yè)渠道，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，突出抓好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和困難農(nóng)民的就業(yè)，提升縣鎮(zhèn)園區(qū)就業(yè)崗位能力，助力農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

——打造鄉(xiāng)村本土專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)基層農(nóng)技部門和農(nóng)技人才隊(duì)伍建設(shè)，組建綠色農(nóng)業(yè)專家?guī)欤鎸?shí)施農(nóng)技人員“特聘計(jì)劃”，構(gòu)建農(nóng)科教結(jié)合、省市縣鎮(zhèn)貫通的專家培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)體系。二是培育一批農(nóng)村管理人才、電子商務(wù)人才和科技人才，以村組干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官和村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員為重點(diǎn)，培育一批復(fù)合型人才。三是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)提升計(jì)劃，加強(qiáng)與省農(nóng)科院、林科所、華中農(nóng)大、東湖學(xué)院等科技機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展研發(fā)推廣合作，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)和科技示范基地，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)高端人才計(jì)劃。

——提升返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)和就業(yè)扶持力度。一是以“創(chuàng)業(yè)湖北、立業(yè)嘉魚”為引領(lǐng)，實(shí)施農(nóng)民工、大學(xué)生、嘉魚籍企業(yè)家和成功人士等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)造就一支“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，打造鄉(xiāng)村振興新引擎。二是大力推進(jìn)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員圍繞鄉(xiāng)村新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，著力在“互聯(lián)網(wǎng)＋”、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等涉農(nóng)領(lǐng)域培育一批領(lǐng)軍型大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。三是加快構(gòu)建和完善蔬果、水產(chǎn)等各類人才的引進(jìn)和培育政策體系，深入開展農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目。

——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村人才培育良性互動(dòng)。一是支持鎮(zhèn)村范圍內(nèi)“政產(chǎn)學(xué)研銀擔(dān)”多主體參與、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)引領(lǐng)、科研協(xié)同、金融助力的發(fā)展格局。二是支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)或吸納農(nóng)民工較多企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、新型學(xué)徒制培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。三是鼓勵(lì)鎮(zhèn)村建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)小企業(yè)基地。

（六）繁榮鄉(xiāng)村文化建設(shè)

——全面提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明層次。一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成和制度保障，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入農(nóng)民內(nèi)心，指引農(nóng)民自覺行為；培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，重塑農(nóng)民價(jià)值觀。二是加強(qiáng)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地意識(shí)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，提高村民文化的政治思想素質(zhì)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義文化自信。三是建立與完善道德評(píng)議會(huì)群眾組織，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、正面引導(dǎo)，促進(jìn)形成良好道德風(fēng)尚。四是規(guī)范與完善紅白理事會(huì)群眾組織，倡導(dǎo)婚事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，選擇節(jié)地生態(tài)安葬方式，不使用土葬用品和封建迷信用品，樹立健康文明新風(fēng)尚。

——健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。一是踐行文化先行理念，切實(shí)加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給，提升基層公共文化服務(wù)水平和運(yùn)營(yíng)能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚力文化惠民工程，鞏固提升省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村公共文化機(jī)構(gòu)輻射作用，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。三是加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，引領(lǐng)社會(huì)力量參與群眾文化活動(dòng)和公共文化服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)供給主體和供給方式多元化，在提高公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)質(zhì)量、豐富農(nóng)村文化活動(dòng)的同時(shí)，豐富和活躍農(nóng)村群眾文化生活。

——壯大陸溪特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。落實(shí)“文化＋N”行動(dòng)，堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)有機(jī)結(jié)合，精心打造一批承載文化記憶、富有時(shí)代特點(diǎn)的景觀景點(diǎn)，開發(fā)一批文創(chuàng)產(chǎn)品，推進(jìn)嘉魚鄉(xiāng)土文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)嘉魚文化與旅游深度融合。持續(xù)做好三國(guó)文化資源保護(hù)與開發(fā)，做好三國(guó)古戰(zhàn)場(chǎng)資源對(duì)接，打響珍湖蓮藕、康豐源研學(xué)等文旅品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村文旅資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求有效對(duì)接。

七、其他方面建設(shè)發(fā)展

（一）不斷提升基層政府執(zhí)政能力

面對(duì)適應(yīng)工作新常態(tài)、搶抓發(fā)展新機(jī)遇、民生改善新要求，核心與關(guān)鍵是要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，敢擔(dān)當(dāng)、勇負(fù)責(zé)，建立政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，依法行使政府權(quán)力、履行政府職責(zé)努力讓人民群眾更加滿意。自覺接受鎮(zhèn)人大和社會(huì)各界的監(jiān)督，大力整治“庸、懶、散、浮、拖”等問題，不斷改進(jìn)“四風(fēng)”。努力打造法治政府、高效政府、責(zé)任政府、廉潔政府。深入開展調(diào)查研究，認(rèn)真聽取群眾的意見和建議，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事。

（二）不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)

抓好思想道德教育，廣泛開展馬克思主義理論教育、理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和政策法律教育等，提高廣大干部和黨員的政策法制水平和為人民服務(wù)的水平。扎實(shí)做好群眾思想政治工作，提高群眾思想道德素質(zhì)。大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義等優(yōu)良傳統(tǒng)和時(shí)代精神，在全社會(huì)樹立良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。在未來(lái)的五年，為進(jìn)一步搞好我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、政府將認(rèn)真組織調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)域內(nèi)各部門，深入基層搞好精神文明建設(shè)宣傳，力爭(zhēng)在“十四五”中的最后一年中，使我鎮(zhèn)文明戶達(dá)到全鎮(zhèn)的90％以上。

（三）不斷加強(qiáng)民主法制建設(shè)

深入開展普法教育，強(qiáng)化法制建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)決掃除“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決取締邪教和利用宗教進(jìn)行的違法活動(dòng)。發(fā)展社會(huì)主義民主，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，充分發(fā)揮人民代表參政議政和民主監(jiān)督職能，完善村民自治，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善村民自治和企業(yè)民主管理制度，保障人民依法行使民主權(quán)利；推行政府工作規(guī)范化、法制化，依法從政，從嚴(yán)治政，實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開。穩(wěn)定土地承包政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)農(nóng)村生機(jī)和活力。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

搶抓市、縣基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)改造，強(qiáng)化生態(tài)、環(huán)境、水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)全鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的保障作用，滿足全鎮(zhèn)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

一、城鎮(zhèn)建設(shè)

鞏固新型城鎮(zhèn)化成果，科學(xué)合理開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)化建設(shè)框架，搞好規(guī)劃建設(shè)與管理，集中搞好場(chǎng)鎮(zhèn)舊區(qū)連片開發(fā)改造，加快推進(jìn)全村村莊環(huán)境整治，改善人居環(huán)境。

1、加強(qiáng)框架內(nèi)合理布局。“十四五”期間緊扣國(guó)家及省市城鎮(zhèn)舊城改造主題，合理布局安排鎮(zhèn)區(qū)改造，改善居住環(huán)境。努力構(gòu)建城鎮(zhèn)化建設(shè)新格局，重點(diǎn)吸納中小企業(yè)，打造好“兩園一港一線”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，吸納人口，增加人口密度，支持城鎮(zhèn)化建設(shè)，在“十四五”期間內(nèi)，充分利用好陸溪發(fā)展十大機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，發(fā)揮更好的聯(lián)結(jié)帶動(dòng)作用。

2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善鎮(zhèn)區(qū)和中心村的基礎(chǔ)建設(shè)。目前，鎮(zhèn)區(qū)的雨污水管網(wǎng)、水源地保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施還不齊備，部分街道沿線道路及攔網(wǎng)設(shè)施已出現(xiàn)老化。綠化、美化、亮化工程正在實(shí)施，“十四五”期間重點(diǎn)是完善管理。隨著鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容，水源地保護(hù)、排污等方面的工作全面完成，鎮(zhèn)區(qū)主街道的亮化，美化，綠化，硬化，凈化工程作用顯著，到“十四五”期間，完成陸溪擦亮小城鎮(zhèn)建設(shè)。

潔：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率　100％，衛(wèi)生清潔、設(shè)施擺放整齊，生活污水處理率　100％，每平方公里≥3　座公廁。

綠：街道、學(xué)校、醫(yī)院、福利院、居民小區(qū)、庭院和結(jié)合部等配套綠地建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率≥20％，人均公園綠地面積　10平方米，街道兩側(cè)的硬化率達(dá)到百分之百，綠化覆蓋率百分之三十以上。

亮：路燈亮化、主要臨街道路夜景靚亮，主干道、次干道路燈亮化率≥95％，支路、巷路路燈亮化率≥80％。

序：基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范，建設(shè)程序規(guī)范，交通秩序規(guī)范，經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，公共服務(wù)規(guī)范。

美：臨街建筑物立面整治率　100％，主要街道兩側(cè)實(shí)現(xiàn)綠化全覆蓋。

3、強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。城鎮(zhèn)管理是城鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)重要組成部分。通過組建一個(gè)過硬的管理隊(duì)伍，不斷提高街道環(huán)境衛(wèi)生管理水平和環(huán)衛(wèi)隊(duì)素質(zhì)。堅(jiān)決打擊沿路、沿村亂建亂搭的違章建筑和違法占地行為，做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理。進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)文明程度，提高城鎮(zhèn)品味，樹立良好的地區(qū)形象，不斷改善居住條件和提高群眾生活質(zhì)量。

二、生態(tài)建設(shè)

堅(jiān)持鞏固建設(shè)、保護(hù)的原則，用全新的理念重新指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)，因地制宜，做到喬、灌、草結(jié)合。人工造林與自然封育結(jié)合，近期效益與遠(yuǎn)期效益結(jié)合，建設(shè)與保護(hù)結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益并舉。實(shí)施公益林建設(shè)、高效經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、低產(chǎn)低效林建設(shè)、溝道科學(xué)管理規(guī)劃建設(shè)、公路與村莊綠化等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，“十四五”期間全鎮(zhèn)林業(yè)要做到產(chǎn)權(quán)明晰，消除林權(quán)糾紛，調(diào)動(dòng)各類投資主體和社會(huì)各界參與生態(tài)建設(shè)的積極性，擴(kuò)大造林規(guī)模，增加科技含量，提升生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。到“十四五”期末，完成新造林0.75萬(wàn)畝，有林面積達(dá)到2.85萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到9.5％。

堅(jiān)持“建設(shè)與保護(hù)并重，突出經(jīng)濟(jì)效益”的原則，強(qiáng)化保護(hù)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，嚴(yán)懲亂砍濫伐，毀林毀草，亂批亂占行為。對(duì)個(gè)人承包所占林草地嚴(yán)格審批程序，有序進(jìn)行植被恢復(fù)，杜絕為眼前利益而肆意毀林毀草，狠抓森林裁員防火，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生，完善林草有害生物防控體系建設(shè)，加強(qiáng)畜牧舍飼建設(shè)，確保生態(tài)效益。

深入貫徹實(shí)施長(zhǎng)江禁漁制度，做好鎮(zhèn)域陸水河和長(zhǎng)江水生生物多樣性保護(hù)，落實(shí)國(guó)家和市、縣禁漁政策措施，打贏長(zhǎng)江“十年禁漁”持久戰(zhàn)，保護(hù)好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境。

三、環(huán)境保護(hù)

認(rèn)真宣傳貫徹新《環(huán)境法》，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)”的原則，增強(qiáng)人民的環(huán)保意識(shí)，爭(zhēng)取低碳、節(jié)儉的生活方式，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中體現(xiàn)科學(xué)環(huán)保意識(shí)，不亂施化肥，不亂用農(nóng)藥，合理處置秸稈、垃圾、糞便等。全面實(shí)現(xiàn)改水改廁，保持環(huán)境衛(wèi)生，鞏固環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治成果，營(yíng)造“優(yōu)美、潔凈、舒適”的居住環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，禁止一切亂排污和對(duì)環(huán)境水源有影響的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，減少污水排放，實(shí)行循環(huán)用水、節(jié)約用水。嚴(yán)格控制廢渣、廢氣、污水對(duì)環(huán)境的影響。“十四五”期內(nèi)，要把公共衛(wèi)生作為一件大事來(lái)抓，要加大投入力度，該建垃圾點(diǎn)必須建，該建公廁必須建。要合理規(guī)劃，垃圾要有專人清理，衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

四、水利基礎(chǔ)建設(shè)

要把水資源保護(hù)有效利用納入重要日程，做到保護(hù)到位、利用科學(xué)、配置合理。充分利用地表水，有效蓄聚天上水，合理開發(fā)地下水，做到“三水”科學(xué)利用，“十四五”期間對(duì)地下水的開發(fā)要進(jìn)行有序管理，打配機(jī)電井要合理布局。結(jié)合濱江生態(tài)示范工程、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程、河砂治理工程等項(xiàng)目，分階段整治全鎮(zhèn)主要干支渠，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)田水利條件。農(nóng)業(yè)用水要推行節(jié)水灌溉，要依托國(guó)家項(xiàng)目，更新老化陳舊的水利設(shè)施，改善農(nóng)用水利條件，降低用水成本，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，同時(shí)要加大水源開發(fā)力度，加快中低產(chǎn)田改造步伐，最大限度地?cái)U(kuò)大水澆地面積，到“十四五”期末，人畜飲水安全問題全部解決。

五、公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有鎮(zhèn)內(nèi)水泥路路況的保護(hù)力度，防止損毀和人為破壞。同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)村的硬化路面要加強(qiáng)管理。二要加強(qiáng)建設(shè)，要保證各村組公路的暢通，逐步解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路、院落路建設(shè)，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村道路20公里，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村、組四級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)，提高全鎮(zhèn)的道路通達(dá)能力。重點(diǎn)推進(jìn)通自然村公路建設(shè)、窄路加寬工程、危橋改造項(xiàng)目等，有序推進(jìn)日常養(yǎng)護(hù)工作。

提升公共服務(wù)質(zhì)量

一、科技事業(yè)

引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)進(jìn)入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)要在引進(jìn)、消化、應(yīng)用科技上下功夫，一是客觀實(shí)際地提高科技成果的轉(zhuǎn)換率，重點(diǎn)是面對(duì)農(nóng)村抓好農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣普及，千方百計(jì)增加農(nóng)牧業(yè)的科技含量，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，二是建立完善農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，建設(shè)培訓(xùn)基地，開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動(dòng)，大幅度提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。特別是圍繞“兩園一港一線”針對(duì)性引進(jìn)和培養(yǎng)旅游、農(nóng)產(chǎn)加工、物流、管理等方面的專業(yè)人才。“十四五”期間，年培訓(xùn)農(nóng)民2000人次，40歲以下的農(nóng)民每人要掌握一項(xiàng)以上使用生產(chǎn)技術(shù)，到“十四五”期末。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有自然村，科技在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率達(dá)到70％以上。

二、教育事業(yè)

一是發(fā)展好學(xué)前教育，加大投入，完善幼兒園建設(shè)，要在辦園條件、適齡兒童入園率上明顯提高；二是鞏固九年義務(wù)教育成果，深化教育教學(xué)改革。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量；三是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，抓好教師的師德建設(shè)，在抓好業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)提高的同時(shí)，重點(diǎn)要提高教師的責(zé)任心和使命感，凈化教師心靈，使之真正成為人類靈魂的工程師；四是增加教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全面改善辦學(xué)條件，到“十四五”期末，至2025年，全鎮(zhèn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到97％以上；高質(zhì)量普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)95％；推進(jìn)特殊教育的特惠發(fā)展和全納教育，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到98％以上。

三、衛(wèi)生事業(yè)

重點(diǎn)提高鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的醫(yī)療條件和就診水平。全面抓好村級(jí)衛(wèi)生所的規(guī)范化建設(shè)，村級(jí)衛(wèi)生所要達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施齊全，診治條件優(yōu)越，各村醫(yī)生水平提升的目標(biāo)，通過縣鎮(zhèn)村三級(jí)院所的建設(shè)，建立起覆蓋鄉(xiāng)村功能完備的疾病防控體系，醫(yī)療救治服務(wù)體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，不斷提高疾病預(yù)防和監(jiān)測(cè)能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，提高處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。認(rèn)真執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合率，擴(kuò)大覆蓋面，鞏固發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療成果，解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題，讓廣大農(nóng)民群眾擁有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障，到“十四五”期末，做到感冒不出村，小病不出鎮(zhèn)。

四、文化體育事業(yè)

實(shí)施文體惠民工程，完善公共文體服務(wù)體系建設(shè)，開展好人民群眾喜聞樂見、健康向上的文體活動(dòng)，抓好送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極推進(jìn)信息資源共享、農(nóng)村書屋、鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室和文化院壩建設(shè)，積極開展全民健身活動(dòng)，抓好各村的文化院墻建設(shè)，組裝高標(biāo)準(zhǔn)的健身活動(dòng)器材，滿足不同人群的文化娛樂休閑健身需求，到“十四五”期末，各村都有文化院、文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)文體設(shè)施。

五、廣播電視事業(yè)

持續(xù)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層基礎(chǔ)傳媒設(shè)施全覆蓋、均等化、數(shù)字化建設(shè)。創(chuàng)新加強(qiáng)新聞宣傳策劃，做好作品創(chuàng)優(yōu)，快速推動(dòng)媒體融合，確保重大主題更加鮮活、民生視角更加貼近、內(nèi)容形式更加新穎。扎實(shí)推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，實(shí)施廣播電視“戶戶通”工程，到“十四五”期末。全鎮(zhèn)廣播電視綜合覆蓋率達(dá)到98％以上，寬帶入戶率達(dá)到90％以上。

全面建成小康社會(huì)

一、就業(yè)問題

鎮(zhèn)政府要千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，要依托政策，爭(zhēng)取就業(yè)崗位讓有志有為青年就業(yè)擇業(yè)，同時(shí)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府在積極努力，依托政策的前提下，拓寬就業(yè)渠道，在發(fā)揮二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)增加就業(yè)的積極作用的同時(shí)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，建立健全一整套勞動(dòng)就業(yè)保障機(jī)制，依法輸送就業(yè)人員，同時(shí)要建立勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)就業(yè)人員的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。針對(duì)長(zhǎng)江禁漁退捕漁民，要持續(xù)跟蹤就業(yè)幫扶和安置保障政策的落實(shí)，確保漁民退得出、穩(wěn)得住、能致富。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資任務(wù)落實(shí)，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

二、社會(huì)保障

建立健全可靠的社會(huì)保障體系，以養(yǎng)老、醫(yī)療為保障核心，以扶危、助殘、救孤為重點(diǎn)，以社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)互助為重要內(nèi)容，構(gòu)建與我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)的社會(huì)保障體系。對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作中的精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村最低生活保障，特困群體救助做到制度化，應(yīng)保盡保，重點(diǎn)施保，到“十四五”期末，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)政策規(guī)范內(nèi)全部脫貧奔康。農(nóng)村養(yǎng)老全部參保到位，弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活全部有所保障。

三、帶動(dòng)群眾建成小康社會(huì)

按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要多措施促進(jìn)人民群眾致富增收，保證農(nóng)民群眾經(jīng)營(yíng)性收入、政策性收入、工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，幸福指數(shù)不斷提高。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目打造，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，做到村容村貌煥然一新，生產(chǎn)生活條件全面提高，農(nóng)村消費(fèi)水平不斷提升，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)民的合法消費(fèi)權(quán)益得到充分保障，杜絕上當(dāng)受騙現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)推進(jìn)實(shí)施空間規(guī)劃編制，全鎮(zhèn)規(guī)劃2個(gè)聚居點(diǎn)，引導(dǎo)群眾建房向聚居點(diǎn)靠攏。群眾的生活安全性能明顯改善。到“十四五”期末，農(nóng)村沒有危房，生活環(huán)境、生活水平、生活質(zhì)量明顯上了一個(gè)臺(tái)階，一個(gè)小康社會(huì)將全面展現(xiàn)。

四、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)

堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則，全面落實(shí)省、市、縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法，推進(jìn)全鎮(zhèn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。完善應(yīng)急預(yù)案演練機(jī)制，組織開展跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的綜合應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急演練常態(tài)化、制度化。

建立應(yīng)急監(jiān)管體系，建立綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍、志愿隊(duì)伍協(xié)調(diào)配合，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，以及區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控的運(yùn)行機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后基層應(yīng)征隊(duì)伍拉的出、用得上、配合好、處置佳。要針對(duì)性開展應(yīng)急救援培訓(xùn)，熟練掌握應(yīng)知應(yīng)會(huì)救援內(nèi)容，正確處理好應(yīng)急事件，打造一支“除患必先、救援最前、應(yīng)急為民”的應(yīng)急管理隊(duì)伍。

保障措施

一、思想保障

切實(shí)增強(qiáng)陸溪鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感，從我鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度、從全局的高度認(rèn)識(shí)審視發(fā)展建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識(shí)，堅(jiān)決破除坐等機(jī)遇、應(yīng)付過關(guān)、固步自封、得過且過、本位主義、傳統(tǒng)農(nóng)耕、村村點(diǎn)火、貪大求洋、大包大攬、跑要熬等十大思想堅(jiān)冰，深入貫徹　“破思想堅(jiān)冰、謀發(fā)展突圍”的發(fā)展思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，以只爭(zhēng)朝夕的精神，快節(jié)奏、高效率地真抓實(shí)干，以超常思維、超常膽識(shí)、超常舉措，實(shí)現(xiàn)超速發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)“建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、重振陸口輝煌”的發(fā)展目標(biāo)。

二、組織保障

在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立目標(biāo)管理工作責(zé)任制，建立考核機(jī)制，各相關(guān)部門和各村（居）要把十四五規(guī)劃任務(wù)擺在突出位置，增強(qiáng)全局觀念、系統(tǒng)觀念，形成開發(fā)的合力，促進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的完成。

高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是陸溪鎮(zhèn)踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本保證。

（一）扎實(shí)抓好基層黨建工作。持之以恒抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗”主題教育，集中力量組織好黨的十九大精神宣講貫徹工作。堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，切實(shí)黨員干部“五四三”日常管理、“頭雁工程”、后備干部培養(yǎng)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展四項(xiàng)重點(diǎn)工作，增強(qiáng)村級(jí)組織戰(zhàn)斗力。切實(shí)加強(qiáng)思想引導(dǎo)、目標(biāo)激勵(lì)，調(diào)動(dòng)村組干部投身到鄉(xiāng)村振興中的積極性。

（二）切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。全鎮(zhèn)干部既要廉政又要勤政。發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能忍耐”的精神，爭(zhēng)創(chuàng)黨員先鋒號(hào)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，緊緊抓住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”常態(tài)不放松，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、函詢、約談、誡勉談話、公開通報(bào)、組織處理和紀(jì)律處分等手段，特別是嚴(yán)防第一種形態(tài)，拉緊監(jiān)督執(zhí)紀(jì)鏈條，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、挺起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。

三、資金保障

積極爭(zhēng)取各項(xiàng)專項(xiàng)資金和國(guó)家省市縣各方面的支持，提前謀劃土地資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事宜。強(qiáng)化招商引資在全鎮(zhèn)發(fā)展中的重新作用，作好引商宣傳和引進(jìn)服務(wù)工作，以社會(huì)資本帶動(dòng)全鎮(zhèn)發(fā)展。采取市場(chǎng)化運(yùn)作等有效方式，做好水、電、路、氣、通訊、綠化等一系列基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，拓展發(fā)展空間。

四、規(guī)劃引領(lǐng)

本綱要是“十四五”期間我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總綱領(lǐng)。全鎮(zhèn)上下必須統(tǒng)一思想，堅(jiān)決維護(hù)綱要的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，切實(shí)保障規(guī)劃綱要對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體指導(dǎo)和調(diào)控作用。同時(shí)，要做好多規(guī)合一推進(jìn)工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作，使專項(xiàng)規(guī)劃成為綱要在相關(guān)領(lǐng)域延伸和細(xì)化，確保各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施等與本綱要的指導(dǎo)方向相吻合，保障綱要的有序?qū)嵤?/span>

五、綱要落實(shí)

綱要中提出的政策性內(nèi)容，相關(guān)責(zé)任部門要研究制定具體的實(shí)施方案進(jìn)行落實(shí)，對(duì)綱要的延伸和細(xì)化目標(biāo)相關(guān)部門要強(qiáng)化措施，堅(jiān)決予以實(shí)施完成。要建立綱要實(shí)施的監(jiān)督考核機(jī)制，由鎮(zhèn)黨委、政府等相關(guān)部門組成聯(lián)合考核組分年度和中期對(duì)綱要實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出意見和建議。自覺接受群眾對(duì)綱要實(shí)施的監(jiān)督檢查，提高公眾參與程度，共同推進(jìn)綱要的落實(shí)。