嘉魚縣司法局“十三五”總結(jié)及“十四五”

規(guī)劃思路

“十三五”期間，嘉魚縣司法局緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，進一步創(chuàng)新工作思路、狠抓隊伍建設，推動法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務等各項工作有力有序開展。嘉魚縣2018年被評為“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”，2019年榮獲全省“七五”普法中期先進縣、2017年榮獲全省社區(qū)矯正安置幫教工作先進單位。近五年來，嘉魚縣司法局先后榮獲全市司法行政系統(tǒng)先進單位10余次、全縣先進單位20余次。

一、“十三五”工作開展情況

（一）強化領導，法治宣傳教育成效顯著。一是做好“六五”普法總結(jié)表彰及“七五普法”啟動工作，籌備并組織召開了全縣“六五”普法總結(jié)及“七五”普法啟動動員大會，全面安排部署，確定目標任務，明確方法步驟，落實工作責任，層層動員廣泛發(fā)動，為“七五普法”開展提供了重要保障。二是統(tǒng)籌推進依法治縣工作。組建了縣委全面依法治縣委員會及其辦公室，成立了立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個協(xié)調(diào)小組，制定了縣委全面依法治縣委員會工作規(guī)則、協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則、依法治縣辦工作細則等規(guī)章制度，擬定了縣委全面依法治縣委員會工作要點及立法、執(zhí)法、司法、守法普法4個協(xié)調(diào)小組工作要點，于2019年7月籌備組織召開中共嘉魚縣委全面依法治縣委員會第一次會議，對標依法治縣工作任務、標準要求、完成時限等全力推進依法治縣各項工作開展。二是抓實法治宣傳工作。近五年共開展各類法治宣傳活動200余場次，發(fā)放普法宣傳資料20萬余件，發(fā)送法治宣傳手機短信10萬余條。三是全面完成全國法治縣創(chuàng)建。通過強化組織保障、夯實工作基礎、創(chuàng)新工作舉措、狠抓監(jiān)督落實等措施，同步推進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、學法用法、社會法治。嘉魚縣于2018年6月被命名為第四批“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進單位”。

（二）堅持依法行政，著力推動法治政府建設。　一是當好法律參謀。機構(gòu)改革以來，對縣政府擬簽訂50余份合同進行法律把關，對縣政府重大事項法律審查100余件，參加專題會、協(xié)調(diào)會70次，確定35家行政規(guī)范性文件制定主體名單和制定程序性規(guī)范，對我縣規(guī)范性文件依程序向縣人大和市政府備案，對在合法性審查中發(fā)現(xiàn)的問題及時出具合法性審查意見書，督促其認真加以修改，保證文件制定質(zhì)量，最大限度地避免法律風險。二是大力加強行政復議工作。機構(gòu)改革以來，共受理行政復議案件14件，及時應訴率達100％。縣政府及其部門、鎮(zhèn)政府負責人出庭率均達到100％。三是認真組織行政執(zhí)法證考試。積極組織全縣120余名執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法證統(tǒng)一考試，考試合格率達到80％以上。四是扎實完成人民陪審員、人民監(jiān)督員選任工作。我局充分發(fā)揮職能，聯(lián)合縣法院、縣檢察院、縣公安局等，積極動員部署、嚴格資格審查、嚴控選任程序，共選任人民陪審員84人、人民監(jiān)督員10人，順利完成人民陪審員及人民監(jiān)督員選任工作。

（三）創(chuàng)新方法，基層基礎工作穩(wěn)步推進。精確做好特殊人群的監(jiān)管幫教。把好“三關”，防止矯正對象脫管、漏管。在對矯正對象的管理上我們嚴格把握好入矯、解矯和監(jiān)管關。在矯正對象的入矯和解矯上與司法所認真做好交接手續(xù)，在手續(xù)和程序上做到無縫對接，權責分明，在矯正對象的管理上，充分利用微信、短信、司法E通平臺等先進手段做到“全天候”，有效的預防了矯正對象監(jiān)管不到位的情況。嚴格落實“四統(tǒng)一”工作。為深入推進社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設，提高社區(qū)服刑人員教育矯正質(zhì)量，我們嚴格按照省局要求在對社區(qū)矯正調(diào)查評估、入解矯宣告、嚴管、集中教育等各方面進行了統(tǒng)一規(guī)范。通過集中宣告進一步彰顯了刑罰執(zhí)行的嚴肅性；對嚴管對象統(tǒng)一實行“日定位、周簽到、月談話”的管理模式，嚴格掌控其活動范圍，每日報告活動軌跡和內(nèi)容；由縣社矯局統(tǒng)一組織社區(qū)服刑人員進行教育學習，強化對社區(qū)服刑人員的服刑意識、法律素養(yǎng)、道德修養(yǎng)等各方面的教育。開通視頻會見，建設便民利民工程。每年安排遠程視頻會見100余人次，有效節(jié)約了服刑人員親屬的探視成本，解決了困難服刑人員家屬的“最后一公里”問題，促進了犯人在監(jiān)獄安心改造，實現(xiàn)了零距離親情感化和幫教，受到了社會的廣泛好評。

（四）強化措施，高效開展各項法律服務工作。大力倡導律師、公證員、基層法律服務工作介入到經(jīng)濟建設的各個層面，深入開展優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，促進經(jīng)濟建設又快又好發(fā)展。一是先后成立了縣法律援助中心駐看守所和駐法院、檢察院工作站，依托8個司法所成立了法律援助工作站，逐步可實現(xiàn)全縣工作站全覆蓋，法律援助服務更深入基層。二是完善公共法律服務體系建設。建立縣級公共法律服務中心及8個鎮(zhèn)級公共法律服務站，進一步完善城鄉(xiāng)公共法律服務體系。三是認真辦好各類案件。五年來，公證處辦理各類公證300余件，法律援助中心受理援助案件500件，免費接待法律咨詢3000余件，實現(xiàn)了符合援助條件的案件100％受理。

（五）高度重視，隊伍素質(zhì)進一步提升。機構(gòu)改革后，一是縣委依法治縣辦、縣政府法制辦職能職責歸并到司法局，內(nèi)設機構(gòu)由原來的7個增加到現(xiàn)在的11個，重新調(diào)整了人員崗位，每一位干部都明確了自己的崗位職責，工作積極性得到了充分調(diào)動。二是人員、崗位結(jié)合更加合理，工作職責合理劃分，理順關系，盡可能協(xié)調(diào)搭配，達到協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的目的。三是加強組織建設，打造團結(jié)務實的領導班子。明確了班子成員分工，評分領導負總責，分管領導各司其職、各負其責，既能獨立開展工作，又能相互協(xié)作、加強配合。

二、“十四五”發(fā)展思路

（一）扎實抓好法治宣傳教育。一是切實抓好“七五”普法總結(jié)和“八五”普法的規(guī)劃組織，認真總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗，抓好“八五”普法規(guī)劃的制定和組織實施，廣泛開展“法律七進”活動。二是加大全民法治宣傳教育力度。深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度，深入學習宣傳與維護社會穩(wěn)定、與促進社會公平正義密切相關的法律法規(guī)。堅持以領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民特別是外來流動人員為重點對象，進一步增強公民的法律意識和法律素質(zhì)，進一步增強公務員的依法行政觀念和依法行政能力，進一步增強司法人員公正司法能力水平，進一步增強企業(yè)管理者的法治觀念和依法經(jīng)營的自覺性，進一步增強各級政府、社會組織、各級領導的依法治理觀念和依法管理、服務社會的水平。三是嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，抓好特定對象的法治宣傳，完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。

（二）切實提高法治建設水平。一是進一步配齊、配強依法治縣辦工作人員，進一步完善縣級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法治縣工作機構(gòu)和工作人員，建立健全依法治縣工作網(wǎng)絡，　強化法治工作培訓，把依法治縣工作不斷引向深入。二是強化依法治縣工作的督導考核。把依法治縣工作納入年度目標績效考核，聯(lián)合各相關部門，對依法治縣工作情況進行定期不定期的督導檢查，督查結(jié)果將作為年度目標考核和評先評優(yōu)的依據(jù)。

（三）加快推進法治政府建設。一是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，嚴格落實好執(zhí)法監(jiān)督工作。進一步健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督工作機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，制定詳細執(zhí)法監(jiān)督計劃，采取靈活有效方式，不定期對執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法監(jiān)督與檢查考核工作。二是加強行政執(zhí)法人員的培訓。每年定期組織全縣行政執(zhí)法人員開展培訓，進一步提高行政執(zhí)法人員的能力和水平，不斷將法治政府建設向縱深推進。三是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，進一步規(guī)范規(guī)范性文件的制定、發(fā)布程序，堅持合法性與可行性并重的審查原則，嚴格審查把關。

（三）進一步強化人民調(diào)解工作。進一步加大人民調(diào)解委員會建設力度，積極開展重點領域矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設，及時化解專業(yè)領域的矛盾糾紛。開展人民調(diào)解員培訓工作，提高依法調(diào)解的效力。全面鞏固人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解聯(lián)動機制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的重要作用。“十四五”期間，力爭全縣規(guī)范化調(diào)委會達到100％，全縣人民調(diào)解成功率達到98％以上。

（四）繼續(xù)加強特殊人員監(jiān)管安全。全力加強對社區(qū)服刑人員的管理，建立司法所、派出所、村（社區(qū)）與家庭齊抓共管機制，確保實現(xiàn)24小時、全方位、無縫隙管控。積極推進刑罰執(zhí)行一體化建設，強化督查，加強與法院、檢察機關進行社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法聯(lián)合督查，進一步促進全區(qū)社區(qū)矯正工作的積極開展。加強刑滿釋放安置幫教人員管理教育幫扶，健全完善刑滿釋放安置幫教工作網(wǎng)絡，加強日常排查走訪、重點人員銜接管理等。

（五）大力開展規(guī)范化司法所建設。開展“司法所基層基礎建設年”活動，加強司法所規(guī)范化建設，按照司法部《司法所標識規(guī)范》及規(guī)范化司法所建設標準，力爭“十四五”期間把全縣8個司法所都建成規(guī)范化司法所。積極爭取黨委政府重視和支持，進一步充實司法所人員力量，全部解決3人以下司法所。

（六）建立健全法律服務機制。繼續(xù)完善公共法律服務平臺建設，積極做好基層公共法律服務工作站建設。進一步提高法律援助民生工程質(zhì)量，按照時間進度完成各項民生工程任務，加大經(jīng)費支出進度，優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)。完善好村居法律顧問制度，進一步提升法律服務水平。

（七）不斷加強司法行政自身建設。繼續(xù)抓好司法行政隊伍建設，按照上級部署，抓實抓好各項思想政治教育工作，繼續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)抓好紀律作風教育整頓，加強警示教育。加強機關黨建，繼續(xù)做好“三會一課”、黨務公開、黨費收繳、困難黨員慰問、支部主題黨日等活動。常態(tài)化做好脫貧攻堅、信息化建設等工作，全面推動司法行政各項工作再上新臺階。

?????????????????????????????????????????????????????????????嘉魚縣司法局

????????????????????????????????????????????????????????????????2020年8月18日