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“十三五”期間,嘉魚縣新街鎮(zhèn)充分利用濱江臨城交通區(qū)位優(yōu)勢,全面深化“三抓一優(yōu)”,綜合實力顯著增強,堅持統籌協調城鄉(xiāng)布局,不斷完善基礎設施,著力提升治理水平,鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化,堅持大興親民之風,勤辦利民之事,將發(fā)展成果惠及于民。

經濟實力大幅增強。“十三五”期間,新街鎮(zhèn)實現工業(yè)工業(yè)實現由“弱”向“強”轉變,2020年將實現規(guī)上工業(yè)完成產值23億元,農業(yè)由“粗放型”向“特色型”轉變,農民年人均純收入順利完成“十三五”規(guī)劃目標,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,服務業(yè)總規(guī)模上到新的臺階。全鎮(zhèn)“十三五”期間,經濟增速保持穩(wěn)定,總量逐步擴大,在全縣經濟中站位逐步向前,充分利用交通區(qū)位優(yōu)勢,商貿物流業(yè)快速發(fā)展,即將成為全鎮(zhèn)最重要的經濟增長點,2020年將實現全鎮(zhèn)地區(qū)生產總值突破50億元。

招商引資成效顯著。“十三五”期間,堅持把招商引資作為服務經濟發(fā)展的重點工作來抓,堅持全員上陣抓招商,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,加大招商引資力度,先后派出多個專班,到廣東、浙江、潛江等地招商引資。做好回鄉(xiāng)文章經濟,成功引進新街籍在外成功人士金總回鄉(xiāng)投資,盤活僵尸企業(yè)廣園食品閑置廠房,引進國源紡織項目,生產勞保用品出口海外,積極開展以商招商,引進本地老板為閑置土地注資,建設集旅游、研學、養(yǎng)老等為一體的綜合體項目。累計簽約項目50個,引進資金超過30億元。

重點項目順利建成。“十三五”期間,新街鎮(zhèn)始終把項目建設作為全鎮(zhèn)經濟發(fā)展的關鍵工作之一,狠抓重點項目建設,順利完成嘉魚長江大橋、武深高速、外環(huán)高速、武嘉一級路景觀帶等重點基礎設施項目,嘉勝冷鏈物流、嘉福農貿交易大市場、嘉安冷鏈物流等重點農貿項目先后建成投產,光年城堡莊園2018年初正式建成開園,已成為鄉(xiāng)村旅游打卡網紅地,嘉魚北汽車城項目于2020年正式投入使用。

農業(yè)轉向特色發(fā)展。“十三五”期間,新街鎮(zhèn)堅持打造新街特色農業(yè)創(chuàng)新高地,夯實農業(yè)主體地位,推動農業(yè)發(fā)展規(guī)模化、現代化、特色化。打造曬甲山現代農業(yè)示范基地,擴大富德果蔬、嘉多寶、鄉(xiāng)名堂、世外萄園、養(yǎng)心農場、田上莊園等20余家采摘園種植規(guī)模,形成種類豐富的采摘種植園區(qū),壯大野藕種植基地,新增小龍蝦、青蛙、水蛭、蚯蚓等特色養(yǎng)殖基地5000畝,特色農產品種養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大,農業(yè)特色化發(fā)展成效顯著。圍繞“果蔬小鎮(zhèn)、魅力田園”發(fā)展定位,大力發(fā)展集生態(tài)農業(yè)、旅游觀光、采摘體驗、田園民宿、休閑度假為一體的農旅融合經濟,發(fā)展休閑采摘旅游點20個,年接待游客突破1.6萬人次,旅游綜合收入突破200萬元,農旅經濟生機勃發(fā)。

美麗鄉(xiāng)村建設呈現新面貌。堅持統籌協調城鄉(xiāng)布局,不斷完善基礎設施,著力提升治理水平,鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化。扎實推進港東村羅家洲美麗鄉(xiāng)村項目建設,完成道路拓寬、新建人行道、鋪設污水管道、綠化、路燈等工作,人居環(huán)境顯著改善。著力打造王家月村五組張家角美麗鄉(xiāng)村示范點,建成全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設新典范。加強農村自建房指導,加大“兩違”巡查和打擊力度,強制拆除占用公共通道的違章建筑。

完善鎮(zhèn)村基礎設施。完成產業(yè)園區(qū)護堤垸中路、曬甲山村村組公路、幸福路、鎮(zhèn)區(qū)道路等拓寬刷黑工作,新建沙湖嶺村移民路、王家月村移民路、馬鞍山村路等村組道路,對沙湖嶺、王家月、蜀港、余碼頭等道路進行維修,每村均配置1名專職公路養(yǎng)護員和除草員,提高道路養(yǎng)護能力。完成港口閘、幸福閘、歸糧洲排水閘、長渠沿線涵閘等39處涵閘以及余家山泵站、淌村泵站等7處泵站維修,疏浚渠道共計48.39公里,完成歸糧洲復堤、民堤民垸整險等水利工程,完成余碼頭、沙湖嶺、三畈村1.8萬畝高標準農田建設,農田水利基礎設施水平大幅提高。利用村級公益事業(yè)一事一議項目,對我鎮(zhèn)6個村開展村莊整治、道路硬化、路燈亮化建設,村莊環(huán)境明顯改善。全面完成“廁所革命”工作任務,完成鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠及配套管網建設項目,鎮(zhèn)區(qū)生活污水實現全面收集處理。

社會事業(yè)協調發(fā)展。完成新街中學主體工程建設,,推進九年一貫制義務教育均衡發(fā)展。完成村村響廣播工程,成功舉辦“鄉(xiāng)村大舞臺”鄉(xiāng)村春晚活動,新建鎮(zhèn)區(qū)體育場1個、村文化廣場9個,廣泛開展農村婚喪嫁娶專項整治行動。加大城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理力度,實現按標施保、應保盡保,養(yǎng)老醫(yī)療等社會保障參保率逐年提高,農村新型養(yǎng)老保險實現全覆蓋,城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達100%,城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達95%,建設“五化”村衛(wèi)生室8個,建立居民健康檔案,公共衛(wèi)生服務管理水平顯著提升。全面宣傳和落實二孩政策及計生獎勵優(yōu)惠政策,扎實推進流動人口均等化服務體系,關愛留守兒童、關心女性同胞,開辦留守兒童暑期“希望家園”,貧困學生申報希望工程“十八助”、“金鳳工程”等助學項目,開展農村婦女“兩癌”篩查。加強宣傳和線索摸排,開展掃黑除惡專項斗爭,完善矛盾糾紛排查化解機制,妥善解決信訪積案,維護群眾合理訴求,和諧態(tài)勢持續(xù)鞏固。

脫貧攻堅成效顯著。因村因戶精準施策,推進產業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、兜底扶貧、金融扶貧和基礎建設扶貧等,按要求做好貧困戶脫貧銷號的工作,時刻關注貧困戶的動態(tài),幫忙其解決各類實際困難。經過5年努力,1114戶4252人已如期脫貧,2個重點貧困村港東村和蜀港村也整村出列,順利完成脫貧任務。

二、“十四五”時期發(fā)展面臨的形勢

(一)我國進入以暢通國民經濟循環(huán)為主構建新發(fā)展格局的新階段

新發(fā)展格局是根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的,是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。我國已進入高質量發(fā)展階段,社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,人均國內生產總值達到1萬美元,城鎮(zhèn)化率超過60%,中等收入群體超過4億人,人民對美好生活的要求不斷提高。近年來,隨著外部環(huán)境和我國發(fā)展所具有的要素稟賦的變化,市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱,而我國內需潛力不斷釋放,國內大循環(huán)活力日益強勁,客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。中央適時提出“推動形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。未來一個時期,國內市場主導國民經濟循環(huán)特征會更加明顯,經濟增長的內需潛力會不斷釋放。堅持供給側結構性改革這個戰(zhàn)略方向,扭住擴大內需這個戰(zhàn)略基點,使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場,提升供給體系對國內需求的適配性,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

(二)湖北打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點和”雙循環(huán)”的戰(zhàn)略鏈接

國家層面,“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起等重大國家戰(zhàn)略在湖北疊加。湖北省委省政府提出,要更好發(fā)揮湖北區(qū)位、產業(yè)、科教、要素、市場等優(yōu)勢,對接落實好中央一攬子支持政策,在融入雙循環(huán)新發(fā)展格局中搶占先機、發(fā)揮作用,努力將湖北省打造成為國內大循環(huán)的重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。“十四五”期間,湖北將繼續(xù)融入“一帶一路”,推動長江經濟帶發(fā)展,加快長江中游城市群一體化進程,落實促進中部崛起戰(zhàn)略,爭當新時代中部地區(qū)高質量發(fā)展的排頭兵,打造中部地區(qū)崛起的重要動力源。在做好區(qū)域發(fā)展這篇大文章方面,將以中心城市、城市群、城鎮(zhèn)帶建設帶動全域協同高質量發(fā)展,支持武漢建設國家中心城市、全國科創(chuàng)中心和國際化大都市,支持宜昌、襄陽建設區(qū)域性中心城市和區(qū)域創(chuàng)新中心,更好發(fā)揮武漢為龍頭、“襄十隨”和“宜荊荊”城市群為兩翼的引領輻射作用,加快縣域經濟、塊狀經濟發(fā)展。

(三)咸寧市全力建設特色產業(yè)、轉型發(fā)展和自然生態(tài)公園城市

咸寧市“十四五”期間緊抓武漢城市圈同城發(fā)展機遇,構建“武咸同城、市區(qū)引領、兩帶驅動、全域推進”的區(qū)域發(fā)展布局,積極推動“武咸同城”,找準在武漢城市圈中的功能定位,優(yōu)勢互補,借勢發(fā)展。突出“市區(qū)引領、兩帶驅動”的發(fā)展戰(zhàn)略,嘉魚縣依托長江和京廣高鐵、武深高速,發(fā)揮產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,打造以產業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)為重點的沿江綠色發(fā)展示范帶,強化“全域推進”,支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢,競相發(fā)展,做大做強縣域經濟、塊狀經濟,打造更多高質量發(fā)展增長點,形成多點發(fā)力的格局。

“十四五”期間,咸寧市以產業(yè)發(fā)展為推動高質量發(fā)展的關鍵,全力打造特色產業(yè)增長極,優(yōu)化產業(yè)結構,推動產業(yè)融合發(fā)展,以“產業(yè)樹”的理念來謀劃產業(yè)發(fā)展,開展建鏈、補鏈、延鏈、強鏈,不斷增強產業(yè)厚度、提高產業(yè)韌性。

“十四五”期間,咸寧市力求抓住擴大內需這個戰(zhàn)略基點,狠抓有效投資和項目建設,推進消費擴容提質,順應消費升級趨勢,提升傳統消費,培育新型消費,擴大品質消費、品牌消費,深入推進“咸寧優(yōu)品”工程,加強自主品牌培育。緊緊圍繞打造“五最”營商環(huán)境目標,縱深推進“放管服”改革,當好有呼必應、無事不擾的“店小二”。要厚植開放發(fā)展新優(yōu)勢,堅持走開放路、打開放牌,用好“兩個市場”“兩種資源”,實現借力發(fā)展。

“十四五”期間,咸寧市全域創(chuàng)建自然生態(tài)公園城市,抓住生態(tài)這個基礎優(yōu)勢,打造美麗中國“咸寧樣板”,打造“山在城中、城在林中、水繞城轉、人在畫中”的大美畫卷。拓寬生態(tài)優(yōu)勢與經濟優(yōu)勢的轉化通道,積極探索建立生態(tài)產品價值實現機制,變生態(tài)要素為生產要素,既提升綠水青山“顏值”,又實現金山銀山“價值”。

(四)嘉魚縣積極實踐臨江崛起、武咸同城、咸嘉融合發(fā)展新模式

展望勝勢,嘉魚仍處在重要的黃金發(fā)展期,概括起來就是“三期疊加”。一是戰(zhàn)略機遇疊加期。隨著“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、長江中游城市群建設等國家戰(zhàn)略縱深推進,省委打造武漢城市圈升級版,武漢建設國家中心城市、長江經濟帶核心城市等省級戰(zhàn)略加快實施,沿江綠色發(fā)展示范帶、咸寧北部空間計劃等市級戰(zhàn)略全面鋪開,必將對嘉魚臨江崛起、融入武漢、科技創(chuàng)新等方面帶來一系列新機遇。二是政策紅利釋放期。黨中央支持湖北一攬子政策落地落實,全省國土綜合整治試點、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革等深入推進,一系列優(yōu)惠政策、先行先試政策紅利必將加速釋放,為嘉魚高質量發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境。三是發(fā)展布局優(yōu)化期。經過多年發(fā)展,全縣發(fā)展格局不斷優(yōu)化,“武嘉同城、咸嘉融合、一主兩翼、多點支撐”格局逐步確立,為嘉魚加快科學發(fā)展、協調發(fā)展拓展了新空間。四是蓄積勢能迸發(fā)期。隨著濱江生態(tài)提升示范工程、順樂鋼鐵、詩經文旅小鎮(zhèn)等重點項目加快建設,武漢都市圈簰洲灣長江大橋及接線高速、沿江貨運鐵路等項目加快落地,嘉魚蓄積的發(fā)展勢能必將迸發(fā)出更強動力。五是縣域治理提升期。隨著我縣黨建引領基層治理體系不斷完善,治理能力不斷增強,縣域治理水平必將實現新提升,為嘉魚全面建設社會主義現代化提供堅強保障。

從縣內環(huán)境看,蘊藏轉型發(fā)展的基本條件,“大江大湖大橋大港大廠大學”帶來新的發(fā)展機遇。一是長江大保護戰(zhàn)略下,嘉魚縣作為長江中游的濱江城市,擁有109公里的超長岸線,有利于把我縣打造成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,綠色產業(yè)聚集成帶的沿江生態(tài)文明示范區(qū);二是湖泊濕地資源稟賦突出,加上豐富的歷史遺存以及厚重的魚文化底蘊,我縣文化康養(yǎng)旅游產業(yè)迎來黃金發(fā)展期;三是嘉魚長江公路大橋的建成,向西連通了江漢平原廣闊的腹地,簰洲灣長江大橋的規(guī)劃建設,向北連接武漢日趨一體化,區(qū)位優(yōu)勢日益明顯;四是長江綜合門戶港的規(guī)劃建設,將領銜目前已有的港口形成上承三峽、下啟武漢的港口群,使嘉魚成為長江黃金水道的戰(zhàn)略要點;五是嘉魚經濟開發(fā)區(qū)升級,金盛蘭冶金、歐維姆纜索、雅戈爾漢麻、嘉麟杰紡織等一批龍頭項目發(fā)展勢頭良好,冶金、建材兩大百億產業(yè)集群基本形成,成為潛力巨大的產業(yè)基地;六是建設嘉魚大學城,在首義學院、東湖學院落戶嘉魚的基礎上進一步引進武漢現有高校,集聚資源、集成政策、集中火力,全面加快開發(fā)建設,成為武漢城市圈新的重要科教節(jié)點與人才高地。

嘉魚縣發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期,經濟與社會發(fā)展的預期與現實還存在一定的差距。具體體現在:在地緣上靠近武漢卻沒有深度融入武漢;農業(yè)做大卻沒有做強,缺乏有影響力、帶動能力強的龍頭企業(yè)和市場品牌;新興產業(yè)有萌芽但是缺乏強勁的發(fā)展支撐;水資源優(yōu)勢依然處于自然生態(tài)發(fā)展階段,文化附加值沒有凸顯;長江岸線資源保護與開發(fā)處于初級階段,巨大的后發(fā)潛力有待挖掘。與此同時,全球新冠肺炎疫情大流行帶來了巨大變量,我縣產業(yè)結構不夠優(yōu)、區(qū)域發(fā)展不夠平衡的問題較為突出,生態(tài)環(huán)境、民生保障、社會治理等方面還存在短板弱項,疫后重振和高質量發(fā)展面臨一定困難。

實現嘉魚縣高質量發(fā)展目標,面臨著以下挑戰(zhàn):一是在武漢城市圈的同位競爭中,如何打造特色產業(yè)增長極,深度融入武漢、贏得發(fā)展先機;二是新發(fā)展理念下的傳統農業(yè)大縣,如何實現農業(yè)產業(yè)品牌化、高效化、高端化發(fā)展;三是推動嘉魚經濟高質量發(fā)展,如何在現有產業(yè)基礎上加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè);四是建設自然生態(tài)公園城市進程中,如何充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢、魚文化優(yōu)勢,塑造自然生態(tài)之上的城市形象;五是長江大保護戰(zhàn)略下,如何發(fā)揮長江岸線的資源優(yōu)勢,以及對接武漢百里江堤走廊,在長江經濟帶的沿江城市中脫穎而出,打造一批示范項目。

綜合來看,“十四五”時間,嘉魚機遇大于挑戰(zhàn),前景十分廣闊。全縣上下要著眼“兩個大局”,深刻認識進入新發(fā)展階段帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)、新特征、新要求,準確識變、科學應變、主動求變,善于在危機中育先機、于變局中開新局。

三、“十四五”時期發(fā)展的總體思路和目標

(一)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢記“四個著力”和“四個切實”殷殷囑托,搶抓國家“一帶一路”、“長江經濟帶”建設和湖北省委省政府全面實施“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產業(yè)發(fā)展布局戰(zhàn)略機遇,貫徹新發(fā)展理念,以供給側結構性改革為主線,以改革、創(chuàng)新、開放為動力,緊抓重大交通基礎設施建設和“武咸同城”發(fā)展的機遇,積極融入縣城一體化發(fā)展步伐,加快商貿物流業(yè)發(fā)展,推動建設美麗小城鎮(zhèn),堅持高質量發(fā)展,大力推進國家治理體系和治理能力現代化,打造魅力田園小鎮(zhèn)和現代物流強鎮(zhèn),全面實現新街鎮(zhèn)高質量發(fā)展。

(二)基本原則

堅持產業(yè)強鎮(zhèn),保持穩(wěn)定增長。堅持打造鎮(zhèn)域特色產業(yè)增長極,圍繞特色農業(yè)、商貿物流業(yè)、特色旅游業(yè)等,進一步壯大一二三產業(yè)規(guī)模,突出鎮(zhèn)域產業(yè)發(fā)展特色,提升鎮(zhèn)域產業(yè)發(fā)展質量。

堅持綠色發(fā)展,提升環(huán)境質量。落實長江大保護戰(zhàn)略,堅守生態(tài)紅線,堅持綠色發(fā)展,不斷提高區(qū)域污染防治能力,不斷削減污染物排放負荷,持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。

堅持民生普惠,提高人民幸福感。堅持以人為本,堅守城市安全底線,以穩(wěn)定就業(yè)為核心內容,實施積極就業(yè)政策,實現更充分的就業(yè)。持續(xù)加大改善民生力度,提高公共服務均等化和優(yōu)質化水平,因地制宜、循序漸進,保證制度的長期可持續(xù)性。

堅持改革創(chuàng)新,提高政府效能。堅持體制機制創(chuàng)新,營造市場化、法治化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。加強應急管理體系和能力建設,提高處理緊急任務能力。建立政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動機制,維護群眾公平參與公共事務權利,促進城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現代化。

(三)發(fā)展定位

1、城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展示范區(qū)

按照黨中央關于長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發(fā)。”的戰(zhàn)略導向,正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展的關系,走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路。踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境,堅持生態(tài)致勝,優(yōu)化產業(yè)和居住空間布局,將綠色崛起理念深入實踐,推廣綠色建筑、綠色社區(qū),倡導綠色出行,融合鎮(zhèn)域東部承接主城區(qū)功能擴展和西部現代特色農業(yè)建設,努力打造城鄉(xiāng)融合一體綠色發(fā)展的典范,創(chuàng)建產業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、生活恬適的城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展示范區(qū)。

2、嘉魚北部特色農旅產業(yè)增長極

圍繞產業(yè)鏈補鏈強鏈,壯大蔬菜產業(yè)、精品水果以及特色水產等特色農產品生產規(guī)模,加快農產品加工企業(yè)集群化發(fā)展,重點支持特色果蔬采摘園、鄉(xiāng)村休閑游、鄉(xiāng)村研學基地等特色農業(yè)旅游項目快速發(fā)展,培育特色農業(yè)龍頭企業(yè),促進農業(yè)與二三產業(yè)深度融合發(fā)展,延長農業(yè)產業(yè)鏈條,挖掘產業(yè)價值,建設果蔬公園生態(tài)鎮(zhèn),推動特色農業(yè)產業(yè)快速發(fā)展,深度挖掘曬甲文化等本地特色文化,推動鄉(xiāng)村旅游進一步提檔升級,逐步壯大成為嘉魚縣北部地區(qū)重要的特色農旅產業(yè)增長極。

3、縣域商貿物流中心

緊抓嘉魚長江大橋帶來的發(fā)展機遇,整合高速、港口、過江通道等重大交通資源,充分發(fā)揮輻射嘉魚縣城、武漢漢南、武漢中心城區(qū)等主要農產品市場以及緊密連接洪湖、仙桃、天門等地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,依托嘉安冷鏈物流等重點項目,加速農產品冷鏈物流產業(yè)集群化發(fā)展,逐步拓展鋼材、汽車及零部件、化工成品等領域,豐富區(qū)域商貿物流產業(yè)方向,提高新街商貿物流業(yè)的市場競爭力,打造輻射武漢南部、聯系天仙潛地區(qū)的縣域商貿物流中心。

(四)發(fā)展目標

到“十四五”期末,經濟總量突破75億元,內涵多元的特色農旅產業(yè)和商貿物流業(yè)成為鎮(zhèn)域經濟重要支撐,服務業(yè)比重超過40%,城鄉(xiāng)居民人均收入大幅提高,城區(qū)建設取得新突破,鎮(zhèn)域東西部協同融合發(fā)展格局基本形成,基本形成推動高質量發(fā)展的基層現代治理體系,社會和諧程度進一步提升,居民幸福指數達到新高度,城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展道路取得顯著成效,發(fā)展成為嘉魚縣特色農業(yè)增長極和商貿物流中心,魅力新街內外吸引力大幅提升,建成城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的現代田園城鎮(zhèn)。

——經濟實力顯著增強。綜合經濟實力邁上新臺階。到2025年,地區(qū)生產總值(GDP)達到75億元,規(guī)模以上工業(yè)總產值達到100億元以上,鎮(zhèn)域經濟實力進入全縣中上游。

——城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展取得明顯成效。初步建成宜居宜業(yè)的現代化田園新城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)品質不斷提升,生活配套能力不斷提高,山水湖林草生態(tài)保護體系健全,生態(tài)環(huán)境質量顯著改善,綠色功能更加突出,主要污染物排放指標降低、單位GDP能源消耗降低等完成省、市、縣政府下達目標,城鎮(zhèn)生活污水處理率保持95%以上,生活垃圾分類處理率達到60%。

——基礎設施建設水平走上新臺階。農田水利、道路交通、污染防治、養(yǎng)老教育等一系列重大基礎設施建設項目順利完成,鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村環(huán)境得到顯著改善,污水垃圾得到有效治理,農田水利保障農業(yè)生產作用增強,基礎設施建設水平走上新臺階。

——基層現代化治理體系基本建成。加快推動基層社區(qū)、村現代化治理能力建設,率先實現5G主要地區(qū)覆蓋,推動鎮(zhèn)村兩級社會治理能力現代化升級,推動鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)以及集中居民區(qū)智慧化升級,現代化治理能力得到顯著提高,基層現代化治理體系基本建成。

——人民幸福滿意度顯著提高。堅決貫徹落實脫貧不返貧,持續(xù)鞏固脫貧攻堅勝利成果,實現社會保障水平穩(wěn)中求進,加大平安新街建設力度,保持信訪、社會治安狀況總體平穩(wěn),公共服務配套水平明顯提高,人民幸福滿意度顯著提升。

四、“十四五”時期發(fā)展的主要任務

(一)建設特色產業(yè)增長極,打造實力新街

1、打造特色農業(yè)增長極

建成特色農產品核心發(fā)展區(qū)。繼續(xù)擴大全縣知名蓮藕、甘藍等特色農產品種植面積,提高特色農產品加工原料自給能力。重點發(fā)展壯大湖地野藕,支持湖北嘉野生態(tài)公司擴大野藕種植規(guī)模、品質,打造“嘉魚野藕”品牌。圍繞西涼湖特色水產,加快華運水產特色養(yǎng)殖、三畈蔬菜種植示范基地、鮰魚養(yǎng)殖基地、三畈現代水產養(yǎng)殖示范項目等特色農產品基地建設,引進、培育、推廣水生蔬菜新品種、新技術,打好“水生蔬菜牌”,豐富特色農產品品類,建成嘉魚縣特色農產品核心發(fā)展區(qū)。

推動鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展。加快特色果蔬采摘園高品質聚集發(fā)展,鼓勵果蔬采摘園現代化、智能化改造,打造特色鮮明的采摘品質。加大新街特色采摘區(qū)域公共品牌建設,加大宣傳力度,提升整體知名度。加快護堤垸生態(tài)農業(yè)旅游項目、港東民宿旅游項目、新街鎮(zhèn)產學研訓練基地、港東羅家洲研學基地項目、田園綜合體等鄉(xiāng)村旅游項目建設,試點盤活農房接納城市居民養(yǎng)老項目。以鄉(xiāng)村休閑特色旅游為抓手,以新街優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為基礎,打造西涼湖及沿湖濕地建成康養(yǎng)農旅‘后花園’,推動旅游產業(yè)向康養(yǎng)產業(yè)升級發(fā)展。

2、建設商貿物流區(qū)域中心

打造嘉魚北部物流中心節(jié)點。加快新街物流園市政基礎設施配套建設,完善商貿物流園區(qū)的基礎設施配套水平。加快推進15萬噸冷庫暨農產品集散中心、農產品物流中心、嘉魚長江大橋物流園區(qū)、新街鎮(zhèn)快遞物流集散中心及網上交易平臺等重點項目建設,發(fā)揮嘉安集團冷鏈物流園“火車頭”效應,打造現代化冷鏈物流產業(yè)基地,打造大橋經濟商貿區(qū),打造嘉魚北部物流中心節(jié)點。

加快特色農產品交易中心建設。加快王家月農產品交易大市場、電商孵化基地等項目建設,加快農產品線上線下交易平臺建設,充分利用物流、冷藏、加工等產業(yè)鏈條優(yōu)勢,做大做強商貿產業(yè),搶占建設區(qū)域特色農產品交易中心的先機,力爭建成嘉魚縣特色農產品交易中心。

3、打造農產品深加工及育種產業(yè)聚集區(qū)

充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢,加快特色農產品加工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,加快推動脫水蔬菜深加工、金色滿園凈菜加工、嘉野生態(tài)野藕加工、濃縮蔬菜汁加工、淡水產品罐頭加工、水果加工和冷藏基地等重點項目投產,加速特色農產品加工產業(yè)聚集發(fā)展。大招商力度,做強本地已有企業(yè),重點支持谷種科技公司等育種企業(yè)發(fā)展,加快農產品加工企業(yè)聚集化發(fā)展,加大投入力度,完善產業(yè)園區(qū)基礎設施配套水平。圍繞本地及周邊農產品資源,充分挖掘物流優(yōu)勢,堅定發(fā)展信心,不斷壯大特色農產品深加工產業(yè)規(guī)模,形成一二三產業(yè)深度融合發(fā)展的局面,爭取打造成為全縣農產品深加工及育種產業(yè)聚集區(qū),建成嘉魚北部地區(qū)特色農產品加工中心,提高區(qū)域產業(yè)發(fā)展質量。

(二)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,建設魅力新街

1、加大西部融城發(fā)展區(qū)建設力度

西部融城發(fā)展區(qū)以承接縣城擴展功能為主要方向,堅持綠色發(fā)展理念,加強土地管理,優(yōu)化土地資源配置、調整土地利用結構、盤活存量建設用地,繼續(xù)加大鎮(zhèn)區(qū)基礎設施建設投入力度,推動鎮(zhèn)區(qū)基礎設施全面升級。緊抓朱砂至羅家洲一級路、縣公衛(wèi)一體化(新人民醫(yī)院)等重大項目落地帶來的發(fā)展機遇,重點圍繞馬鞍山東片地區(qū),加快城鎮(zhèn)建設步伐,加快承接縣城擴展功能。多舉措實施土地收儲整理工作,為馬鞍山、曬甲、港東、王家月片區(qū)對接縣城發(fā)展提供有力支持。完善城鎮(zhèn)功能,加快商業(yè)、餐飲、住宿、公共服務等城市配套設施建設,城鎮(zhèn)品質實現彎道超車,探索城郊鎮(zhèn)規(guī)劃建設執(zhí)法新機制,加大集鎮(zhèn)整治和改造力度,創(chuàng)新機制,推動人口向鎮(zhèn)區(qū)聚集,增強縣城功能承接能力,加快建成嘉魚縣城副中心。

2、加快東部休閑農業(yè)區(qū)發(fā)展升級

東部休閑農業(yè)區(qū)繼續(xù)發(fā)展壯大休閑采摘旅游,提質升級采摘園區(qū)建設,打造入園重要節(jié)點、打造核心景觀道路、增加除釆摘項目外的休閑娛樂項目等,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)。在王家月、沙湖嶺、余碼頭沿路要打造現代農業(yè)產業(yè)園,緊盯市場需求,大力發(fā)展精細蔬菜、特種養(yǎng)殖產業(yè),鞏固“一村一品”格局。加快推動護堤垸萬畝果蔬小鎮(zhèn)項目,引導發(fā)展休閑觀光農業(yè),實現多產業(yè)融合發(fā)展。

3、加快完善配套設施

加快完善城鄉(xiāng)基礎設施。推動鎮(zhèn)西正街棚戶區(qū)改造項目,全面改善區(qū)域城市面貌。確保朱砂至羅家洲一級路、魯肅大道、詩經大道延伸工程、三環(huán)線新街出口、西涼湖旅游公路等重大交通項目順利實施。加快完善城鄉(xiāng)道路系統,結合美麗鄉(xiāng)村建設,提升農村公路品質,加快實施道路亮化、綠化工程,改善公共交通條件,完善鎮(zhèn)區(qū)與中心城區(qū)、潘家灣鎮(zhèn)以及各村組之間公共交通體系,加快西涼湖旅游公路建設,實施馬鞍山村渡河渡船項目,著力提高區(qū)域路網密度。提高鎮(zhèn)區(qū)市政基礎設施配套水平,實施新街鎮(zhèn)易澇區(qū)建設項目,提高城市防洪能力。加大農田水利建設力度,實施新街鎮(zhèn)農村安全飲水、農田水利管護、高標準農田整治、歸糧洲高標準農田建設、百里長渠等溝渠清淤工程等項目,提高農村地區(qū)水利基礎設施建設水平。

完善公共服務配套。加快推動鴻潤博物館、中心廣場、休閑小棧、戶外健身休閑基地、文化站提檔升級等文化休閑設施建設,提高鎮(zhèn)區(qū)休閑文化設施配套水平。建設馬鞍山地質公園、魏家河城郊公園等郊野公園,逐步建立“街頭綠地+郊野公園+生態(tài)綠道”三位一體的生態(tài)休閑空間。加快建設鎮(zhèn)便民服務中心,進一步完善村級群眾服務中心,推動馬鞍山村茅洲垴蔬菜交易市場建設,提高公共服務能力,提升生活便利性。

加大美麗鄉(xiāng)村建設力度。進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設力度,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處,實施鄉(xiāng)村振興幸福路宜居長廊、美麗鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村亮化工程、進村主干道刷黑、美麗鄉(xiāng)村路、“空心村”治理等一系列美麗鄉(xiāng)村建設項目,推動鄉(xiāng)村面貌發(fā)生重大改變,為發(fā)展特色農業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等奠定發(fā)展基礎。

加大新型基礎設施建設力度。加速5G網絡覆蓋,加快相關基礎設施建設速度,力爭2025年實現5G網絡全面覆蓋。支持基于新一代信息技術智慧產業(yè)應用示范項目落地,扶持本地企業(yè)應用建設智慧廠區(qū)、智慧園區(qū)等智慧化生產項目。加強頂層設計,加快落地智慧交通、智慧城管、智慧環(huán)保、智慧安防等智慧城市項目。實施新建新能源充電樁站項目,鼓勵使用新能源汽車。加強統籌協調,實現各系統互聯互通,逐步建成全面數字化、智能化的智慧城市。

(三)深入推進生態(tài)文明建設,打造美麗新街

1、推動綠色可持續(xù)發(fā)展

加快產業(yè)生態(tài)化發(fā)展。落實產業(yè)綠色清單制度,推動園區(qū)“環(huán)保管家”體系建設,協助園區(qū)企業(yè)開展環(huán)境保護工作,減輕企業(yè)環(huán)境保護壓力,強化環(huán)境保護責任監(jiān)管,加強企業(yè)污染防控工作。加強企業(yè)環(huán)境保護宣傳工作,建立良性的產業(yè)生態(tài)化發(fā)展機制。實現產業(yè)支撐綠色發(fā)展,提高企業(yè)環(huán)境保護參與感,提升企業(yè)環(huán)境保護意識。建立以新一代信息技術為基礎的企業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系,支持企業(yè)以智能化改造的手段提升企業(yè)環(huán)境保護能力。支持企業(yè)應用新一代信息技術提高綠色發(fā)展水平,鼓勵企業(yè)應用高產出、低排放的新生產工藝,加快推動產業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

強化生態(tài)保護責任。落實鎮(zhèn)政府對生態(tài)環(huán)境負總責的要求,建立鎮(zhèn)村兩級聯動環(huán)保工作機制,加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法能力,完善環(huán)境事故突發(fā)應急體系。深入落實河長制,強化巡查監(jiān)督職能,配合落實污染防治任務和措施,重視生態(tài)環(huán)境保護信訪投訴的糾紛解決。加強基層生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育工作,建立深入社區(qū)、村基層的生態(tài)環(huán)境保護工作機制,著力解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及環(huán)保糾紛等突出問題。

提高環(huán)境管理能力。加強鎮(zhèn)級生態(tài)環(huán)境管理能力建設,加強重點企業(yè)污染源及環(huán)境質量監(jiān)測能力,建立多層次污染源排放及生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測體系,推動全域污染源排放數據、環(huán)境質量數據等信息全面互聯共享,增強環(huán)境質量預測預警能力,逐步建立全面數字化、智慧化的環(huán)境監(jiān)管體系。

2、實施環(huán)境保護項目

大力實施環(huán)境治理項目。繼續(xù)大力實施水環(huán)境治理、大氣污染防治、固體廢棄物治理、生態(tài)修復等環(huán)境保護項目,推動污染防治攻堅戰(zhàn)升級行動,持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。繼續(xù)大力實施城鎮(zhèn)污水處理廠新建、改擴建及提標改造、供排水一體化項目(含第三污水處理廠)等污水治理項目,抓緊完善城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網。科學合理地推進農村地區(qū)生活污水及生活垃圾治理工作。加快鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉收運站建設,提高鎮(zhèn)區(qū)垃圾收集轉運能力。全面推進生活垃圾分類制度,力爭2025年生活垃圾分類收集處理率高于60%。加強工業(yè)固體廢棄物處理處置工作,實施秸稈綜合利用項目,加強工業(yè)廢氣排放監(jiān)督管理工作,加強餐飲油煙整治工作,深入推進工地揚塵治理工作,繼續(xù)保持空氣高優(yōu)良率。加大生態(tài)修復力度,加快推動西涼湖濕地保護項目、百里長渠景觀帶、中節(jié)能生態(tài)環(huán)境整治馬鞍片區(qū)、萬家山生態(tài)植被恢復、馬鞍河截污及環(huán)境治理工程、馬鞍山采石場地質環(huán)境恢復治理等生態(tài)修復項目實施。

3、提升環(huán)境治理能力

鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果。建立長效管護機制實現污染防治項目環(huán)境保護效益可持續(xù)發(fā)揮。落實環(huán)境污染治理項目運營管理主體責任,加強對已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營監(jiān)管工作。創(chuàng)新落實污染防治項目運營管理經費,逐步形成可持續(xù)經費來源與投入機制。公共環(huán)境污染治理設施運行管理經費需財政支持的,堅決納入財政預算兜底。加強項目建設管理,建成項目盡快按規(guī)定予以移交運行。加強環(huán)境保護監(jiān)管力度,杜絕環(huán)境治理對象環(huán)境質量再次惡化的問題。

持續(xù)完善環(huán)境治理體系。加大環(huán)境保護工作技術支撐體系建設,明確環(huán)境保護工作責任和邊界,減輕企業(yè)環(huán)境保護壓力。加大生態(tài)文明宣傳教育力度,提高政府、企業(yè)、群眾的環(huán)境保護意識,增加環(huán)境保護基本常識,提高環(huán)境保護工作全民參與度。不斷優(yōu)化政府環(huán)保監(jiān)管機制、環(huán)境保護項目實施機制和環(huán)境質量管理機制,建立更完善的環(huán)境治理體系。

(四)促進社會事業(yè)協調發(fā)展,建成幸福新街

1、加大教育投入力度

加大教育配套建設力度。推進學前教育普惠學位保障工程,加快九年一貫制學校的建設,支持新街中心小學、新街中學等提檔升級建設,實施新街中心小學教學樓提檔升級建設、中心幼兒園食堂擴建等重點項目,加大教育配套建設力度。推進教師資源優(yōu)化配置、教師教育教學能力提升、教師權益和待遇保障等工程,堅持引育并舉的原則,全面打造高素質教師隊伍。不斷加大教育投入力度,支持新街教育向優(yōu)質精品教育發(fā)展。

加快教育現代化手段的應用與普及。加快智慧校園建設,推動線上教育與線下教育相結合的現代化教育新模式,積極培養(yǎng)教育特色優(yōu)勢,探索推廣人工智能、大數據、虛擬現實等技術在教育教學中的應用。加快培育線上教育專業(yè)機構和領軍企業(yè),形成優(yōu)質線上教育資源聚集。

2、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系

高標準建設滿足“平戰(zhàn)(疫)結合”的鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生體系。完善和修復滿足“平戰(zhàn)(疫)結合、高專互補”的醫(yī)療體系,提升公共衛(wèi)生應急處置能力。加快推動嘉魚縣新人民醫(yī)院項目落地,加快新街衛(wèi)生院辦公綜合樓建設,全面提高鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)療供給水平,提高村級衛(wèi)生室建設水平,不斷完善鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生體系。

建立完善醫(yī)療分級診療機制。應用遠程問診、智能分診、健康大數據等新技術,提高醫(yī)療資源利用效率,逐步建立全民健康大數據系統,提高醫(yī)療服務水平。加大應急醫(yī)療保障能力,加大基層社區(qū)、村健康狀況監(jiān)測能力,建立更為完善的傳染病監(jiān)測體系。

3、推進治理體系和治理能力現代化

完善數字治理制度建設和執(zhí)行力度。加快數字治理體系建設,促進治理體系和治理能力現代化,加強數字治理要素制度建設和執(zhí)行落實,加強互聯網、大數據等相關常識的宣傳、培訓與學習,提高政府部門、社會機構、重點企業(yè)等利用大數據推進各項工作的能力。構建起廣泛參與、合規(guī)有序、用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng)新的新格局,營造同抓共管的數字治理環(huán)境。

加快建設基層數字化治理體系。加快建立基于社區(qū)和村基層網格的社會治理基本制度、運行制度、保障制度,提高社會治理體系的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化的程度。堅持群眾路線,創(chuàng)新群眾工作方法,充分利用現代化手段,有效組織動員群眾參與社會治理。提高精準預測預警預防的能力和水平。推進“大數據”整合,探索建立“互聯網+社會治理”模式,依托網絡、視頻監(jiān)控、APP三大平臺,著力構建立體化治安防控體系。

加強平安城鎮(zhèn)建設。鞏固掃黑除惡成果,嚴密防范打擊各類違法犯罪活動。積極應用大數據、人工智能等技術手段,構建“智慧安防”平安新區(qū)管理系統,提高安防管理水平。加大智慧園區(qū)、智慧工廠的建設力度,提高安全生產管理水平和應急管理能力,不斷增強公共安全和社會治安保障能力。

加強社會保障體系建設。狠抓擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)工作,加強就業(yè)指導、就業(yè)援助和職業(yè)培訓工作,建立完善就業(yè)指導系統,重點關注高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群的就業(yè)工作。加快職后教育發(fā)展,促進年輕人職業(yè)發(fā)展。加強各類社會保險銜接工作,加強商業(yè)保險對社會保障的補充作用。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平,縮小城鄉(xiāng)差距。提高殘疾人社會保障和服務水平,健全社會福利體系,鼓勵企業(yè)參與社會福利事業(yè),構建良好社會福利事業(yè)發(fā)展機制。

建立健全植根全民的應急管理體系。總結新冠肺炎防疫工作經驗與教訓,依托數字化治理,加快建立健全風險監(jiān)測與預警體系、應急管理及應急救援體系,加快建立完善應急物資儲備體系,加快應急管理信息化建設,增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件、特大環(huán)境污染危害事件、各類生產安全事故及自然災害等突發(fā)性事件應對能力,建立健全植根全民的公共安全應急管理體系。

五、綜合保障措施

(一)增強資本支撐能力

充分發(fā)揮縣級投資平臺作用,合理運用“PPP”模式、“EPC+OF”模式等開發(fā)模式,統籌政府專項債務,重點在公共服務、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等領域,吸引更多社會資本進入。完善上市促進機制,積極利用新三板拓展中小企業(yè)股權融資渠道,積極推動區(qū)內企業(yè)科創(chuàng)板上市。構建銀、政、企戰(zhàn)略合作平臺,支持企業(yè)長遠發(fā)展。

(二)創(chuàng)新招商引資機制

實現引資金與引資源、引人才、引技術、引管理相結合,招商傳統方式與信息化、國際化、專業(yè)化相結合,行政招商行為與市場招商行為相結合。實施招商選資、招才引技策略,提高項目準入門檻,加大網絡招商的力度,充分利用各類商會、協會等資源實現代理招商,完善重大項目領導聯系制度,建立招商項目評估機制、監(jiān)督落實機制和激勵機制。

(三)堅持項目帶動作用

加強項目對區(qū)域發(fā)展的帶動作用,在特色產業(yè)建設、城鄉(xiāng)基礎設施完善、環(huán)境治理、環(huán)境改善等方面,組織實施好一批關系全局和長遠發(fā)展的重大項目,建立“十四五”重大項目庫,根據在建項目、新開工項目、前期項目、策劃項目分類,規(guī)劃重點項目82項。規(guī)范重大項目審批程序,提高審批效率。

(四)切實加強組織領導

建立以五年規(guī)劃為依據的年度計劃實施機制,根據規(guī)劃逐年分解主要目標、重點任務,形成中長期規(guī)劃逐年落實、動態(tài)實施的機制。各部門按照職責分工,將規(guī)劃確定的相關任務納入本部門年度計劃,落實責任,確保規(guī)劃目標的全面順利實現。對規(guī)劃提出的約束性目標、重要的預期性目標,重大項目和重大工程,分解落實到具體部門及人員,定期檢查,定期評估。完善規(guī)劃評估機制,組織開展規(guī)劃實施期中和期末評估。加強發(fā)展規(guī)劃實施的社會監(jiān)督,營造全員共同參與和支持規(guī)劃實施的社會氛圍。

附表???? 新街鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃重大項目匯總表

附件：

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新街鎮(zhèn)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要