縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)“十四五”規(guī)劃

公共檢驗(yàn)檢測(cè)作為獲得法定資質(zhì)、具有第三方公正地位的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢定、校準(zhǔn)等技術(shù)評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)于強(qiáng)化政府履職，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和保障社會(huì)公共安全等方面具有十分重要的基礎(chǔ)作用，在食品藥品安全、公共衛(wèi)生、環(huán)保監(jiān)測(cè)等方面尤為突出。同時(shí)，公共檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展具有支撐和引領(lǐng)作用，也是政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，對(duì)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)縣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府轉(zhuǎn)型具有重要意義。

根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合實(shí)際，制定我縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021－2025年）。

一、“十三五”主要工作

（一）為政府有關(guān)職能部門提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)和技術(shù)支持。承擔(dān)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣水利和湖泊局有關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、突發(fā)事件等計(jì)劃任務(wù)。每年完成縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全委托抽檢約500個(gè)批次，縣水利和湖泊局農(nóng)村安全飲水委托抽檢約410個(gè)批次，為相關(guān)職能部門實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)管提供可靠技術(shù)支撐。

（二）為社會(huì)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。主要為縣域內(nèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶在食品和工業(yè)品研發(fā)、生產(chǎn)等方面提供技術(shù)指導(dǎo)、知識(shí)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。利用專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，為生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、制定企業(yè)和地方產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)提供技術(shù)指導(dǎo)、知識(shí)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)。每年接受社會(huì)委托檢測(cè)約200個(gè)批次，幫助企業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)10人次，助力企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整體提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、存在的問題

1．實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)。中心僅有一棟7層綜合辦公樓，總面積2250平米，其中五、六、七樓為實(shí)驗(yàn)室，面積600余平米。參照全省和周邊縣市，平均大概在3000平米，如京山、武穴有5000－8000平米。從專業(yè)技術(shù)角度和現(xiàn)實(shí)需求考慮，中心還沒有工業(yè)、纖檢、水質(zhì)等檢測(cè)室，且保守估計(jì)需增加面積1000平米。同時(shí)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室環(huán)境與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室的要求還有較大差距，不能很好滿足檢驗(yàn)檢測(cè)要求。

2．檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)短缺。每年檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算約80萬元，其中30萬元為食品藥品檢測(cè)費(fèi)，20萬元為水質(zhì)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，30萬元為辦公和其它檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，由于物價(jià)部門取消檢測(cè)收費(fèi)，每年資金還缺口50萬元。

3．檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備不足。縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心現(xiàn)有設(shè)備老舊，缺乏關(guān)鍵、先進(jìn)高精儀器設(shè)備。

4．專業(yè)技術(shù)人員不足。中心專業(yè)技術(shù)人員占比約30％，大部分工作人員為劃轉(zhuǎn)人員，沒有相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)，年齡也偏大，知識(shí)起點(diǎn)低，很難通過再培訓(xùn)上崗，導(dǎo)致大部分工作人員不具備檢驗(yàn)檢測(cè)工作所需的專業(yè)知識(shí)技能。雖然近幾年招聘了部分大學(xué)生，已經(jīng)成為主要中堅(jiān)力量，但與行業(yè)要求相比，差距很大。

5．檢驗(yàn)檢測(cè)能力不強(qiáng)。檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定的參數(shù)／項(xiàng)目不多、不全，存在檢不了、檢不準(zhǔn)、檢不全、檢不快的問題。

三、“十四五”主要目標(biāo)

到2025年，檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施設(shè)備不斷完善，檢驗(yàn)檢測(cè)人才結(jié)構(gòu)更加合理，檢驗(yàn)檢測(cè)能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)水平有效提升，建成“質(zhì)量第一、科學(xué)公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)高效”的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，為支撐縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的作用更加突出，綜合實(shí)力位于全市前列。

支撐質(zhì)量安全監(jiān)管的公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力顯著提升。在食品、農(nóng)產(chǎn)品、生活用水等方面檢驗(yàn)檢測(cè)效能進(jìn)一步提升，確保政府相關(guān)職能部門下達(dá)的監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)完成率達(dá)100％，檢驗(yàn)報(bào)告的正確率大于99.5％。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力明顯增強(qiáng)。圍繞我縣支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，大力加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力覆蓋我縣產(chǎn)業(yè)檢測(cè)需求項(xiàng)目的80％以上，服務(wù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的檢驗(yàn)檢測(cè)能力基本建立。

四、“十四五”工作思路

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)資源整合，強(qiáng)化公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。一是進(jìn)一步將我縣各部門檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、職能、編制、人員以及設(shè)備整合到縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心，支持縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心做大做強(qiáng)。二是推進(jìn)各部門檢測(cè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理、使用。建議參照通城等市縣做法，年初由相關(guān)部門制定年度檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃，報(bào)縣政府備案，縣財(cái)政按備案計(jì)劃將檢測(cè)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，由縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測(cè)，超出檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)范圍的項(xiàng)目采取對(duì)外招標(biāo)，檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)由縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心結(jié)算，改變各部門自我定計(jì)劃、自我招標(biāo)所導(dǎo)致的重復(fù)檢測(cè)現(xiàn)象，提高資金使用效率。

（二）積極推進(jìn)縣公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心能力提升項(xiàng)目建設(shè)。一是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再擴(kuò)建200㎡實(shí)驗(yàn)室同時(shí)，按照實(shí)驗(yàn)室有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際對(duì)現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造、裝修，主要涉及水路、電路改造，實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室污水處理系統(tǒng)建設(shè)，以滿足檢驗(yàn)檢測(cè)要求。二是繼續(xù)購(gòu)置價(jià)值150萬元的專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，提高工作效率。三是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量管理系統(tǒng)信息化建設(shè)，提高信息化水平。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為檢驗(yàn)檢測(cè)事業(yè)提供智力支撐。一是健全完善人才引進(jìn)制度，加大對(duì)急需人才引進(jìn)力度，增強(qiáng)人才吸引力，創(chuàng)造進(jìn)得來、留得住的良好氛圍，爭(zhēng)取每年安排1－2名招錄名額，不斷優(yōu)化檢驗(yàn)檢測(cè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是建立健全教育培訓(xùn)體制機(jī)制，結(jié)合崗位職能和工作實(shí)際，努力構(gòu)建點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突出、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、與時(shí)俱進(jìn)的教育培訓(xùn)體制機(jī)制，保證人才隊(duì)伍知識(shí)不斷更新，能力不斷提升。三是優(yōu)化管理體制機(jī)制，進(jìn)一步完善崗位管理制度，優(yōu)化崗位名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。完善考核制度，進(jìn)一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。四是暢通職稱評(píng)定渠道，檢驗(yàn)檢測(cè)部門和人社部門積極與上級(jí)有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，明確檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)人員職稱評(píng)定機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)等。

（四）強(qiáng)化檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定。努力提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，積極申報(bào)檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定，一是成立農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)資質(zhì)認(rèn)定工作專班，積極與省農(nóng)業(yè)廳技術(shù)部門溝通，在2021年底前取得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)證書，二是持續(xù)對(duì)食品、工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目／參數(shù)進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)。

（五）建立健全部門議事協(xié)調(diào)機(jī)制，提高監(jiān)管監(jiān)測(cè)工作效能。在政府統(tǒng)一安排下，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康局、水利湖泊局等部門與檢測(cè)中心共同建立檢驗(yàn)檢測(cè)工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，協(xié)商制定和實(shí)施抽檢計(jì)劃，強(qiáng)化事前事中事后溝通，提高管理服務(wù)效能。

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??????????????????????????????????????????????????????????2020年8月20日