嘉魚縣官橋鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)

展第十四個五年發(fā)展規(guī)劃

（2021－2025年）

一、“十三五”時期的主要成就

“十三五”期間，嘉魚縣官橋鎮(zhèn)在縣委、縣政府的指導下，全面落實縣委、縣政府確立的“建設湖北經(jīng)濟強縣，打造長江臨港新城”的工作思路，加大工作力度，不斷完善基礎設施，經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)不斷走上新高度，全鎮(zhèn)綜合實力顯著增強。

經(jīng)濟實力走上新的臺階。“十三五”期間，官橋鎮(zhèn)總體經(jīng)濟實力在縣域范圍內(nèi)顯著增強，2020年在全縣經(jīng)濟實力排名進入前三位，2019年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值24.41億元，2020年受全球疫情影響，官橋鎮(zhèn)仍完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值16億元。“十三五”期末，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到16家，工業(yè)經(jīng)濟支撐力提升明顯。農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展更加鮮明，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，服務業(yè)總規(guī)模上到新的臺階，農(nóng)民年人均純收入順利完成“十三五”規(guī)劃目標。“十三五”期末，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破50億元，經(jīng)濟實力走上新的臺階。

工業(yè)園區(qū)建設成效顯著。按照“一區(qū)多園”戰(zhàn)略，全力推進官橋鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設，已完成開發(fā)面積超過2k㎡，結(jié)合京珠連接線拓寬改造，園區(qū)三路、四路、官朱路降坡拓寬延伸、工業(yè)孵化園建設等重點工程，基本完成園區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎設施建設任務，全面提升工業(yè)園整體形象和承載能力。截止“十三五”期末，鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達到11家，已有田野集團、歐維姆、邁悅科技等知名企業(yè)，園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)4家，已成為全縣高新技術(shù)企業(yè)集中區(qū)，園區(qū)對于全縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用越發(fā)強勁。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階。積極創(chuàng)建國家國家級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，全力建設八大農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增以官橋村為主的油茶基地1.5萬畝，更新高標準茶葉基地1500畝，改造標準化養(yǎng)殖基地2000畝，建成米埠、白湖寺、陰山三處風景苗木基地；支持大禾農(nóng)業(yè)開發(fā)葡萄采摘、花卉種植；啟動勝利茶廠建設，引導三湖茶麻專業(yè)合作社發(fā)展朱砂、舒橋茶葉精品化加工和改良；發(fā)展龍蝦、鱔魚、螃蟹、青蛙等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖和立體生豬養(yǎng)殖，促進養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)增收增效。著力推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設，農(nóng)村路網(wǎng)進一步升級完善，累計完成低丘崗地、中低產(chǎn)田、土地整理15萬畝，完成轄區(qū)內(nèi)的6條塘渠清淤、維修工作，更換兩湖村雞窩泵站55KW水泵。立足產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及資源特點，聚焦油茶、水產(chǎn)、茶葉等農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展短板，精心打造高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。創(chuàng)建成為湖北“森林城鎮(zhèn)”。

推動全域旅游快速發(fā)展。積極開展全域旅游創(chuàng)建工作，年均接待大型旅游工作20余次，國家鄉(xiāng)村公園建設取得成效，成功入圍第二批國家級特色小鎮(zhèn)，成為咸寧市唯一申報成功的一個鎮(zhèn)，配合縣旅游局完成第一屆嘉魚魚文化旅游節(jié)相關(guān)工作，創(chuàng)建成為湖北省首批全域旅游示范區(qū)，推動官橋八組創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，申報3星級農(nóng)家樂2家、5星級農(nóng)家樂1家，星級農(nóng)家樂示范帶動作用逐步增強。開心農(nóng)場、游客接待中心暨田野農(nóng)博館、清風茶樓、山上山洞酒吧等旅游配套設施投入使用。加大官橋鎮(zhèn)旅游宣傳力度，先后邀請湖北電視臺、湖北日報、咸寧日報、香城都市報等主流媒體報道官橋旅游，助力官橋旅游發(fā)展。

基礎設施建設水平大幅提升。“十三五”期間，官橋鎮(zhèn)全面推進市政基礎設施建設，完成G351武赤線升級改造、舒陸路旅游扶貧公路、S359三環(huán)線延伸、田野大道改造及延伸等重點道路工程，完成朱砂－兩湖、石鼓嶺村、廖家橋村、舒橋村－陰山村以及米埠村等鄉(xiāng)村公路改造工程，完成迎賓大道景觀工程、官橋鎮(zhèn)生活污水處理廠、三湖連江綜合整治等生態(tài)環(huán)保項目建設，完成官橋鎮(zhèn)社區(qū)公租房、官橋客運站主體工程、國家基本氣象站遷建、官橋小學擴建、園區(qū)四路電力遷改、農(nóng)村安全飲水全覆蓋等民生項目建設，城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)基礎設施整體水平大幅提升。創(chuàng)建成為湖北省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

美麗鄉(xiāng)村建設呈現(xiàn)新面貌。完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，以新農(nóng)村建設為抓手，全面落實“村容整潔、鄉(xiāng)風文明”要求，添置垃圾桶、清潔工具等，建立健全鎮(zhèn)區(qū)衛(wèi)生清掃機制，完成石鼓嶺、陰山等村文化廣場和朱砂社區(qū)服務中心建設，啟動舒橋社區(qū)街道下水道設施建設，有效整治臟亂差現(xiàn)象。實施了官橋村整村推進二期工程，官橋新村600多戶村民平穩(wěn)、妥善入住。新建朱砂新村、石鼓嶺新村、大牛山還建新村等項目，新建劉子海、朱砂村村民集中還建點5處，成為農(nóng)村新亮點。扎實推進港東村羅家洲美麗鄉(xiāng)村項目建設，完成道路拓寬、新建人行道、鋪設污水管道、綠化、路燈等工作，人居環(huán)境顯著改善。著力打造王家月村五組張家角美麗鄉(xiāng)村示范點，建成全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設新典范。在官橋村八組、官橋新村、白湖寺村舒家灣等地開展垃圾分類試點，發(fā)放分類垃圾桶420個，發(fā)放宣傳冊2000份，制作垃圾分類宣傳亭19個，安裝智能垃圾分類亭3組，非智能垃圾分類垃圾桶43組。扎實推進農(nóng)村“廁所革命”，完成戶廁196座、農(nóng)村公廁2座以及城鎮(zhèn)公廁2座，積極創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成功通過國家級驗收。狠抓造林綠化，全面完成縣政府下達的造林任務，

社會事業(yè)成效明顯。緊緊圍繞“和諧穩(wěn)定”主題，做好市運會、經(jīng)濟工作會等穩(wěn)定和協(xié)調(diào)工作，加大對礦山整治、秸稈焚燒、天然氣改道項目為重點的突出環(huán)境問題整治力度，綜治工作在全市的“一感兩度兩率”的社會調(diào)查中排名長期排名前列。實施文化惠民工程，成功舉辦各類大型文化演出活動，組建代表隊參加全縣廣場舞、首屆運動會農(nóng)趣項目，取得較好名次。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強法治宣傳，營造良好的社會氛圍，以官橋八組“雪亮工程”示范點帶動全鎮(zhèn)防控體系建設步伐，推進綜治中心與網(wǎng)格化服務管理一體化規(guī)范建設，以“平安家庭”建設為重點，深入開展“六安同創(chuàng)促和諧”活動，平安家庭達標率達到96％以上。依托官橋社區(qū)，按標準化建設“社康社戒”中心社區(qū)，建立禁毒工作制度，維護國家安全和社會政治穩(wěn)定。

脫貧攻堅成效顯著。啟動產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏發(fā)電扶貧、易地搬遷扶貧等項目，完成全鎮(zhèn)貧困人口精準識別，引進和開發(fā)油茶產(chǎn)業(yè)、香菇種植、畜禽養(yǎng)殖、特色種植等項目，按要求做好貧困戶脫貧銷號的工作，時刻關(guān)注貧困戶的動態(tài)，幫忙其解決各類實際困難。經(jīng)過5年努力，全鎮(zhèn)1790戶5485人貧困人口已如期脫貧、3個重點貧困村出列。

二、“十四五”時期發(fā)展面臨的形勢

（一）湖北打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和”雙循環(huán)”的戰(zhàn)略鏈接

國家層面，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、中部崛起等重大國家戰(zhàn)略在湖北疊加。湖北省委省政府提出，要更好發(fā)揮湖北區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、科教、要素、市場等優(yōu)勢，對接落實好中央一攬子支持政策，在融入雙循環(huán)新發(fā)展格局中搶占先機、發(fā)揮作用，努力將湖北省打造成為國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。“十四五”期間，湖北將繼續(xù)融入“一帶一路”，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加快長江中游城市群一體化進程，落實促進中部崛起戰(zhàn)略，爭當新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，打造中部地區(qū)崛起的重要動力源。在做好區(qū)域發(fā)展這篇大文章方面，將以中心城市、城市群、城鎮(zhèn)帶建設帶動全域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，支持武漢建設國家中心城市、全國科創(chuàng)中心和國際化大都市，支持宜昌、襄陽建設區(qū)域性中心城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，更好發(fā)揮武漢為龍頭、“襄十隨”和“宜荊荊”城市群為兩翼的引領輻射作用，加快縣域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟發(fā)展。

（二）咸寧市全力建設特色產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型發(fā)展和自然生態(tài)公園城市

咸寧市“十四五”期間緊抓武漢城市圈同城發(fā)展機遇，構(gòu)建“武咸同城、市區(qū)引領、兩帶驅(qū)動、全域推進”的區(qū)域發(fā)展布局，積極推動“武咸同城”，找準在武漢城市圈中的功能定位，優(yōu)勢互補，借勢發(fā)展。突出“市區(qū)引領、兩帶驅(qū)動”的發(fā)展戰(zhàn)略，嘉魚縣依托長江和京廣高鐵、武深高速，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，打造以產(chǎn)業(yè)升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點的沿江綠色發(fā)展示范帶，強化“全域推進”，支持各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，競相發(fā)展，做大做強縣域經(jīng)濟、塊狀經(jīng)濟，打造更多高質(zhì)量發(fā)展增長點，形成多點發(fā)力的格局。

“十四五”期間，咸寧市以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，全力打造特色產(chǎn)業(yè)增長極，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以“產(chǎn)業(yè)樹”的理念來謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，不斷增強產(chǎn)業(yè)厚度、提高產(chǎn)業(yè)韌性。

“十四五”期間，咸寧市力求抓住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，狠抓有效投資和項目建設，推進消費擴容提質(zhì)，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，擴大品質(zhì)消費、品牌消費，深入推進“咸寧優(yōu)品”工程，加強自主品牌培育。緊緊圍繞打造“五最”營商環(huán)境目標，縱深推進“放管服”改革，當好有呼必應、無事不擾的“店小二”。要厚植開放發(fā)展新優(yōu)勢，堅持走開放路、打開放牌，用好“兩個市場”“兩種資源”，實現(xiàn)借力發(fā)展。

“十四五”期間，咸寧市全域創(chuàng)建自然生態(tài)公園城市，抓住生態(tài)這個基礎優(yōu)勢，打造美麗中國“咸寧樣板”，打造“山在城中、城在林中、水繞城轉(zhuǎn)、人在畫中”的大美畫卷。拓寬生態(tài)優(yōu)勢與經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化通道，積極探索建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，變生態(tài)要素為生產(chǎn)要素，既提升綠水青山“顏值”，又實現(xiàn)金山銀山“價值”。

（三）嘉魚縣積極實踐臨江崛起、武咸同城、咸嘉融合發(fā)展新模式

展望勝勢，嘉魚仍處在重要的黃金發(fā)展期，概括起來就是“五期疊加”。一是戰(zhàn)略機遇疊加期。隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長江中游城市群建設等國家戰(zhàn)略縱深推進，省委打造武漢城市圈升級版，武漢建設國家中心城市、長江經(jīng)濟帶核心城市等省級戰(zhàn)略加快實施，沿江綠色發(fā)展示范帶、咸寧北部空間計劃等市級戰(zhàn)略全面鋪開，必將對嘉魚臨江崛起、融入武漢、科技創(chuàng)新等方面帶來一系列新機遇。二是政策紅利釋放期。黨中央支持湖北一攬子政策落地落實，全省國土綜合整治試點、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革等深入推進，一系列優(yōu)惠政策、先行先試政策紅利必將加速釋放，為嘉魚高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境。三是發(fā)展布局優(yōu)化期。經(jīng)過多年發(fā)展，全縣發(fā)展格局不斷優(yōu)化，“武嘉同城、咸嘉融合、一主兩翼、多點支撐”格局逐步確立，為嘉魚加快科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展拓展了新空間。四是蓄積勢能迸發(fā)期。隨著濱江生態(tài)提升示范工程、順樂鋼鐵、詩經(jīng)文旅小鎮(zhèn)等重點項目加快建設，武漢都市圈簰洲灣長江大橋及接線高速、沿江貨運鐵路等項目加快落地，嘉魚蓄積的發(fā)展勢能必將迸發(fā)出更強動力。五是縣域治理提升期。隨著我縣黨建引領基層治理體系不斷完善，治理能力不斷增強，縣域治理水平必將實現(xiàn)新提升，為嘉魚全面建設社會主義現(xiàn)代化提供堅強保障。

從縣內(nèi)環(huán)境看，蘊藏轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本條件，“大江大湖大橋大港大廠大學”帶來新的發(fā)展機遇。一是長江大保護戰(zhàn)略下，嘉魚縣作為長江中游的濱江城市，擁有109公里的超長岸線，有利于把我縣打造成生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，綠色產(chǎn)業(yè)聚集成帶的沿江生態(tài)文明示范區(qū)；二是湖泊濕地資源稟賦突出，加上豐富的歷史遺存以及厚重的魚文化底蘊，我縣文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)迎來黃金發(fā)展期；三是嘉魚長江公路大橋的建成，向西連通了江漢平原廣闊的腹地，簰洲灣長江大橋的規(guī)劃建設，向北連接武漢日趨一體化，區(qū)位優(yōu)勢日益明顯；四是長江綜合門戶港的規(guī)劃建設，將領銜目前已有的港口形成上承三峽、下啟武漢的港口群，使嘉魚成為長江黃金水道的戰(zhàn)略要點；五是嘉魚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級，金盛蘭冶金、歐維姆纜索、雅戈爾漢麻、嘉麟杰紡織等一批龍頭項目發(fā)展勢頭良好，冶金、建材兩大百億產(chǎn)業(yè)集群基本形成，成為潛力巨大的產(chǎn)業(yè)基地；六是建設嘉魚大學城，在首義學院、東湖學院落戶嘉魚的基礎上進一步引進武漢現(xiàn)有高校，集聚資源、集成政策、集中火力，全面加快開發(fā)建設，成為武漢城市圈新的重要科教節(jié)點與人才高地。

嘉魚縣發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟與社會發(fā)展的預期與現(xiàn)實還存在一定的差距。具體體現(xiàn)在：在地緣上靠近武漢卻沒有深度融入武漢；農(nóng)業(yè)做大卻沒有做強，缺乏有影響力、帶動能力強的龍頭企業(yè)和市場品牌；新興產(chǎn)業(yè)有萌芽但是缺乏強勁的發(fā)展支撐；水資源優(yōu)勢依然處于自然生態(tài)發(fā)展階段，文化附加值沒有凸顯；長江岸線資源保護與開發(fā)處于初級階段，巨大的后發(fā)潛力有待挖掘。與此同時，全球新冠肺炎疫情大流行帶來了巨大變量，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、區(qū)域發(fā)展不夠平衡的問題較為突出，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理等方面還存在短板弱項，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨一定困難。

實現(xiàn)嘉魚縣高質(zhì)量發(fā)展目標，面臨著以下挑戰(zhàn)：一是在武漢城市圈的同位競爭中，如何打造特色產(chǎn)業(yè)增長極，深度融入武漢、贏得發(fā)展先機；二是新發(fā)展理念下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌化、高效化、高端化發(fā)展；三是推動嘉魚經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，如何在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎上加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；四是建設自然生態(tài)公園城市進程中，如何充分發(fā)揮水資源優(yōu)勢、魚文化優(yōu)勢，塑造自然生態(tài)之上的城市形象；五是長江大保護戰(zhàn)略下，如何發(fā)揮長江岸線的資源優(yōu)勢，以及對接武漢百里江堤走廊，在長江經(jīng)濟帶的沿江城市中脫穎而出，打造一批示范項目。

綜合來看，“十四五”時間，嘉魚機遇大于挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。全縣上下要著眼“兩個大局”，深刻認識進入新發(fā)展階段帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)、新特征、新要求，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局。

三、“十四五”時期發(fā)展的總體思路和目標

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢記“四個著力”和“四個切實”殷殷囑托，緊抓國家“長江經(jīng)濟帶”建設、武漢城市圈同城發(fā)展以及咸寧市打造沿江綠色發(fā)展示范帶等機遇，貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革、創(chuàng)新、開放為動力，主動融入嘉魚縣城中心，全力打造鎮(zhèn)域農(nóng)旅、康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)增長極，推動落實自然生態(tài)公園城市建設要求，堅持高質(zhì)量發(fā)展，大力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動鄉(xiāng)村振興，打造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，建設康養(yǎng)美麗小鎮(zhèn)，全面實現(xiàn)官橋鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅持產(chǎn)業(yè)融合，提高增長質(zhì)量。堅持立足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)增長極，圍繞特色農(nóng)業(yè)、新材料、全域旅游等，進一步壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，壯大鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟增長質(zhì)量。

堅持綠色發(fā)展，提升環(huán)境質(zhì)量。不斷深入綠色發(fā)展理念，堅守生態(tài)紅線，加快國土空間全域生態(tài)修復，不斷提高區(qū)域污染防治能力，不斷削減污染物排放負荷，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高人民幸福感。堅持以人為本，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，堅守城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村安全底線，持續(xù)加大改善民生力度，提高公共服務均等化和優(yōu)質(zhì)化水平，因地制宜、循序漸進，保證制度的長期可持續(xù)性。

堅持改革創(chuàng)新，提高政府效能。堅持體制機制創(chuàng)新，營造市場化、法治化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。加強應急管理體系和能力建設，提高處理緊急任務能力。建立政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動機制，維護群眾公平參與公共事務權(quán)利，促進城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）發(fā)展定位

1、國家級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

緊扣“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，圍繞國家鄉(xiāng)村公園建設，突出重點，積極探索新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑，以產(chǎn)業(yè)振興為關(guān)鍵核心，堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量全面發(fā)展，強力支撐鄉(xiāng)村振興。堅持打造生態(tài)宜居小鎮(zhèn)，加快山水林田湖草綜合整治工作，持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境改善，加快農(nóng)村基層治理能力現(xiàn)代化建設，率先實現(xiàn)5G覆蓋，推動網(wǎng)格化信息管理等先進技術(shù)在基層應用實踐，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)風文明、治理有效，實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量振興，著力打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2、武漢城市圈康養(yǎng)文旅特色產(chǎn)業(yè)增長極

搶抓武漢城市圈同城發(fā)展機遇，充分發(fā)揮官橋交通與地理位置優(yōu)勢，依托官橋油茶、果蔬、茶葉、水產(chǎn)等特色農(nóng)產(chǎn)品以及田野鄉(xiāng)村公園、金色年華養(yǎng)生谷、大禾農(nóng)莊、宏佛旅游大牛山風景區(qū)等特色旅游資源，進一步挖掘官橋旅游資源，建設文化與旅游相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)支撐項目，大力發(fā)展康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)，打造全域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)格局，以旅游景區(qū)的標準建項目，積極打造以特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)以及特色服務業(yè)為基礎的康養(yǎng)文旅特色產(chǎn)業(yè)增長極。

3、咸寧市產(chǎn)城融合綠色發(fā)展示范區(qū)

全面貫徹綠色發(fā)展理念，探索“綠水青山就是金山銀山”的實踐路徑，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟優(yōu)勢，建設綠色食品、中藥材、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地，發(fā)展油茶、茶葉精深加工，中藥材加工，文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園與特色小鎮(zhèn)、4A級景區(qū)整合創(chuàng)建，堅持綠色發(fā)展，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合升級與城鎮(zhèn)升級有機整合，打造具有鮮明產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展特點的咸寧市產(chǎn)城融合綠色發(fā)展示范區(qū)。

（四）發(fā)展目標

到“十四五”期末，實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番，一二三產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展，內(nèi)涵多元的特色農(nóng)業(yè)、新材料主導的特色工業(yè)以及康養(yǎng)文旅結(jié)合的特色服務業(yè)成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量全縣第一，服務業(yè)占比突破35％。城鄉(xiāng)居民人均收入大幅提高，社會文化事業(yè)繁榮，基層治理現(xiàn)代化體系初具雛形，社會和諧程度進一步提升，居民幸福指數(shù)達到新高度。全面推動產(chǎn)業(yè)振興，著力打造國家級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，抓住武咸同城發(fā)展機遇，大力發(fā)展康養(yǎng)與文旅產(chǎn)業(yè)，建成武漢城市圈康養(yǎng)文旅特色產(chǎn)業(yè)增長極，城鄉(xiāng)融合綠色發(fā)展道路取得顯著成效，成為咸寧市產(chǎn)城融合綠色發(fā)展示范區(qū)。通過五年努力，將官橋鎮(zhèn)建設成為國家級鄉(xiāng)村振興典范，武漢城市圈康養(yǎng)圣地以及生態(tài)宜居美麗城鎮(zhèn)。

——經(jīng)濟實力顯著增強。經(jīng)濟保持年均15％的增長速度，到2025年，實現(xiàn)經(jīng)濟總量翻番，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到80億元以上，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占比全縣第一，農(nóng)民的收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，農(nóng)民年人均純收入超過20000元以上，鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力進入全縣前列，綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。

——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進一步提升，特色農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)逐步成為支柱產(chǎn)業(yè)，服務業(yè)占比突破35％，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理。

——可持續(xù)性發(fā)展能力顯著提高。初步建成宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化田園新城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)不斷提升，生活配套能力不斷提高，山水湖林草生態(tài)保護體系健全，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，綠色功能更加突出，主要污染物排放指標降低、單位GDP能源消耗降低等完成省、市、縣政府下達目標，城鎮(zhèn)生活污水處理率保持95％以上，生活垃圾分類處理率達到60％。

——基礎設施建設水平走上新臺階。農(nóng)田水利、道路交通、污染防治、養(yǎng)老教育等一系列重大基礎設施建設項目順利完成，鎮(zhèn)區(qū)和鄉(xiāng)村環(huán)境得到顯著改善，污水垃圾得到有效治理，農(nóng)田水利保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作用增強，基礎設施建設水平走上新臺階。

——基層現(xiàn)代化治理體系基本建成。加快推動基層社區(qū)、村現(xiàn)代化治理能力建設，率先實現(xiàn)5G主要地區(qū)覆蓋，推動鎮(zhèn)村兩級社會治理能力現(xiàn)代化升級，推動鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)、社區(qū)以及集中居民區(qū)智慧化升級，現(xiàn)代化治理能力得到顯著提高，基層現(xiàn)代化治理體系基本建成。

——社會事業(yè)發(fā)展均衡。進一步健全社會保障體系，堅決貫徹落實脫貧不返貧，持續(xù)鞏固脫貧攻堅勝利成果，實現(xiàn)社會保障水平穩(wěn)中求進。公共服務設施大為改善，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，防災減災能力有效增強，社會應急體系基本健全，公共安全狀況進一步提升，構(gòu)建和諧社會取得顯著進步，人民幸福滿意度顯著提升。

四、“十四五”時期發(fā)展的主要任務

（一）深化產(chǎn)業(yè)融合，打造康養(yǎng)文旅第一品牌

1、打造現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)

推動農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展。充分挖掘官橋三湖之地、水資源豐富的地理自然條件優(yōu)勢以及高速貫通全境的交通優(yōu)勢，實施特色農(nóng)產(chǎn)品精品品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展近湖岸基養(yǎng)殖、魚稻、蝦稻等種養(yǎng)新模式，繼續(xù)擴大油茶、茶葉、苗木、花卉等特色產(chǎn)品種植面積。重點扶持龍頭企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)品牌，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體開展“三品一標”認證，引導重點企業(yè)爭取國際有機農(nóng)產(chǎn)品認證，培育壯大一批在省內(nèi)外有影響力的產(chǎn)品品牌。推動農(nóng)產(chǎn)品品牌服務體系建設，健全農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建保障機制，加強農(nóng)產(chǎn)品品牌保護，不斷提升品牌特色農(nóng)產(chǎn)品的認知度、美譽度，力爭創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌2～3個。

深化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑。堅持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社標準化生產(chǎn)，重點打造油茶、茶葉水產(chǎn)品等省級特色農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)基地。健全區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、輸送全程質(zhì)量可控。加強科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的驅(qū)動作用，聯(lián)合特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)科技人員和基層技術(shù)人員，組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊，圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快建設技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺，積極爭取，組織實施3～5個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目，提升特色農(nóng)業(yè)的科技支撐能力。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育1～2個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，聚集創(chuàng)新資源，搭建產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成和成果展示轉(zhuǎn)化平臺，建設5～7個標準化、集約化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，引進轉(zhuǎn)化一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果，促進區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

加大一二三產(chǎn)業(yè)融合力度。要堅持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展導向，突出重點龍頭企業(yè)引領帶動作用，引導特色產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向前后鏈條延伸，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后無縫銜接，種養(yǎng)加銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。堅持集群化發(fā)展理念，引導農(nóng)業(yè)企業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，推動特色產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈的中高端；與特色小鎮(zhèn)建設相結(jié)合，打造鄉(xiāng)村振興新經(jīng)濟增長點。以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為基礎，順應“互聯(lián)網(wǎng)＋”趨勢，深入挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的經(jīng)濟價值、生態(tài)價值、社會價值、文化價值，加快發(fā)展休閑旅游、文化體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建設綠色食品、中藥材、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)基地，發(fā)展油茶、茶葉精深加工，中藥材加工，文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，以三產(chǎn)融合增效，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

深化農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機制創(chuàng)新。加快培育壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展聯(lián)耕聯(lián)種、農(nóng)田托管等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。引導和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立以股份合作、資產(chǎn)收益、勞務合作、聯(lián)合發(fā)展等為主要形式的利益聯(lián)結(jié)機制，積極探索“新型經(jīng)營主體＋農(nóng)民合作社＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作模式，讓農(nóng)民成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的參與者、受益者。加快培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務組織，發(fā)揮農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、專業(yè)服務公司等多種經(jīng)營性服務組織的作用，引導生產(chǎn)服務向全程農(nóng)業(yè)社會化服務延伸，形成覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的特色農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

2、大力發(fā)展康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)

建設大健康產(chǎn)業(yè)樞紐。充分整合全縣特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源，轉(zhuǎn)化蜜泉湖、西涼湖以及三湖連江水庫等生態(tài)優(yōu)勢資源，結(jié)合武漢市南部地區(qū)建設大健康產(chǎn)業(yè)園的契機，深入實施“健康中國”國家戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展“康養(yǎng)＋旅游”新模式。加強項目支撐，重點推進田野鄉(xiāng)村公園、舒橋村藥植基地、戀江湖文化生態(tài)旅游區(qū)、金色年華養(yǎng)生谷、藍城田野小鎮(zhèn)（暫名）、宏佛旅游大牛山風景區(qū)、大禾農(nóng)業(yè)等重大項目。深入挖掘嘉魚文化內(nèi)涵，創(chuàng)新“健康＋養(yǎng)老＋文化＋旅游”的產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展路徑，充分利用三湖岸域生態(tài)優(yōu)勢，打造康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)，夯實大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，打造大健康產(chǎn)業(yè)樞紐，建設武漢城市圈康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)增長極。

打造綠色生態(tài)旅游帶。依托全國農(nóng)業(yè)旅游示范點官橋八組，以咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶為核心建設綠色生態(tài)旅游帶，打造全域鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)格局，進一步豐富全時段（時時）、全區(qū)域（處處）、全行業(yè)（行行）、全社會（人人）都是旅游的概念，以旅游景區(qū)的標準建項目，以旅游營銷的手段創(chuàng)品牌，以旅游服務的要求優(yōu)環(huán)境，以全域旅游提質(zhì)，豐富生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容。

3、打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群

大力發(fā)展新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入落實創(chuàng)建國家級新材料小鎮(zhèn)工作，培育以田野集團、歐維姆纜索、元拓鋁合金等為代表的新材料業(yè)，謀劃建設補鏈項目，有效銜接冶金及新材料產(chǎn)業(yè)。積極對接武漢車谷、光谷等制造業(yè)高地的產(chǎn)業(yè)外溢需求，謀求產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點圍繞新材料、汽車電子、零配件加工等領域，大力扶持“隱形冠軍”企業(yè)，打造區(qū)域性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。在國家“新基建”重大戰(zhàn)略背景下，加快推進“制造業(yè)＋信息產(chǎn)業(yè)”的深度融合，大力推進新基建工程和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育工程，鼓勵現(xiàn)有園區(qū)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，完善獎勵政策和人才扶持政策，并以長三角、珠三角、環(huán)渤海及武漢市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，加速引進，加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。充分挖掘武漢東湖學院等高校回流帶來人才潛力，打造環(huán)高校創(chuàng)業(yè)圈，積極培育科技創(chuàng)新氛圍，推動龍頭企業(yè)支持中小企業(yè)創(chuàng)新，重點培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成增長新動能。

（二）深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村振興官橋模式

1、深入推進產(chǎn)城融合發(fā)展

推動全域旅游與城鎮(zhèn)建設深度融合。緊緊圍繞康養(yǎng)文旅和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，全面落實城鎮(zhèn)建設按景區(qū)標準執(zhí)行，全面實施全域景區(qū)化改造工程，全面推動旅游標識、旅游景觀、旅游要素等融入小區(qū)改造、道路建設、街頭綠化等各個方面，將特色小鎮(zhèn)建設、老舊社區(qū)改造等于4A級景區(qū)整合創(chuàng)建，深入推進產(chǎn)城融合與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

豐富城鄉(xiāng)建設品質(zhì)內(nèi)涵。打造以武深高速嘉魚東、嘉魚南收費口為中心的商品集散中心區(qū)和以官橋集鎮(zhèn)為中心的綜合服務中心區(qū)。完善商品集散中心區(qū)汽車充電站、停車場、道路、管網(wǎng)、電力、綠化等基礎設施，同步建設農(nóng)產(chǎn)品深加工基地和綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一條街，重點引入油茶加工、紅薯加工、茶葉加工等企業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設與商貿(mào)發(fā)展融合推進。支持嘉魚東大學城建設，著力建設文化教育基地、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓基地，搭建電商服務平臺，推動嘉魚縣學生綜合實踐基地和學生勞動實踐基地建設，完善城鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)等基礎設施，建設生態(tài)公園、農(nóng)貿(mào)市場、客運站、農(nóng)村遷移人口居住區(qū)、標準化衛(wèi)生院、商鋪等配套設施，完善居民居住服務保障體系，實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設同步，豐富城鄉(xiāng)建設品質(zhì)內(nèi)涵。

2、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

加大美麗鄉(xiāng)村建設力度。推動鄉(xiāng)村振興示范村建設，進一步加大美麗鄉(xiāng)村建設力度，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處，實施鄉(xiāng)村振興幸福路宜居長廊、美麗鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村亮化工程、進村主干道刷黑、美麗鄉(xiāng)村路、“空心村”治理等一系列美麗鄉(xiāng)村建設項目，推動鄉(xiāng)村面貌發(fā)生重大改變，為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等奠定發(fā)展基礎。

推進農(nóng)業(yè)基礎設施建設。爭取高標準農(nóng)田建設項目，著力解決灌溉排水溝渠等水利設施配套問題以及農(nóng)田平整、田間道路問題，提高水資源利用率和農(nóng)田利用率。大力發(fā)展科技興農(nóng)，切實用好遠教站點、農(nóng)家書屋、技術(shù)下鄉(xiāng)等措施，加大對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科教力度，以科技促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。

推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作。嚴格貫徹落實“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效”要求，繼續(xù)完善綠化、電網(wǎng)等基礎建設，加大環(huán)境整治范圍，錦上添花，彰顯魅力；依托生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力打造綠色生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)型美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

推進農(nóng)村土地合法管理使用。結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以“鄉(xiāng)村振興”建設為統(tǒng)領，積極推進特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村莊等規(guī)劃，進一步加強土地使用管理，對違法用地將重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一起，立案一起、查處一起、拆除一起，絕不姑息，嚴守耕地保護“紅線”，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供政策保障。

3、加快完善城鄉(xiāng)配套設施

加快完善城鄉(xiāng)基礎設施。推城東新區(qū)棚戶區(qū)改造項目，全面改善中心鎮(zhèn)區(qū)城市面貌，加快推進舒橋社區(qū)、朱砂社區(qū)等綜合改造工作，全面升級中心社區(qū)基礎設施配套水平。加快完善城鄉(xiāng)道路系統(tǒng)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，加快實施舒橋梅山至高鐵、五龍片區(qū)、朱砂片區(qū)、米埠片區(qū)等地區(qū)鄉(xiāng)村公路升級改造工程，提升農(nóng)村公路品質(zhì)，新建蜜泉湖南路，加快西涼湖旅游公路建設，完善鎮(zhèn)區(qū)與中心城區(qū)、高鐵嶺鎮(zhèn)、及各村組之間公共交通體系，著力提高區(qū)域路網(wǎng)密度。加快實施道路亮化、綠化工程，開展二喬大道和舒陸旅游扶貧大道景觀化改造工作，改善公共交通條件。統(tǒng)籌實施新建新能源充電樁站項目，鼓勵使用新能源汽車。提高鎮(zhèn)區(qū)市政基礎設施配套水平，提高城市防洪能力。加大農(nóng)田水利建設力度，提高農(nóng)村地區(qū)水利基礎設施建設水平。

完善公共服務配套。不斷完善鎮(zhèn)區(qū)公共服務配套設施，提升基層公共衛(wèi)生、休閑游憩等公共服務設施建設水平，加快綜合政務服務中心、嘉魚東游客集散中心、朱砂鄉(xiāng)村振興示范帶、舒橋社區(qū)改造提升工程等重點公共服務項目建設。

深入推進智慧城市建設。加速5G網(wǎng)絡覆蓋，加快相關(guān)基礎設施建設速度，力爭2025年實現(xiàn)5G網(wǎng)絡全面覆蓋城鄉(xiāng)。支持基于新一代信息技術(shù)智慧產(chǎn)業(yè)應用示范項目落地，扶持本地企業(yè)應用建設智慧廠區(qū)、智慧園區(qū)等智慧化生產(chǎn)項目。加強頂層設計，加快落地智慧交通、智慧城管、智慧環(huán)保、智慧安防等智慧城市項目。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各系統(tǒng)互聯(lián)互通，逐步建成全面數(shù)字化、智能化的智慧城鎮(zhèn)。

（三）深化生態(tài)文明建設，打造生態(tài)宜居新官橋

1、推動綠色可持續(xù)發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。落實產(chǎn)業(yè)綠色清單制度，推動官橋工業(yè)園區(qū)“環(huán)保管家”體系建設，協(xié)助園區(qū)企業(yè)開展環(huán)境保護工作，減輕企業(yè)環(huán)境保護壓力，強化環(huán)境保護責任監(jiān)管，加強企業(yè)污染防控工作。加強企業(yè)環(huán)境保護宣傳工作，建立良性的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展機制。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐綠色發(fā)展，提高企業(yè)環(huán)境保護參與感，提升企業(yè)環(huán)境保護意識。建立以新一代信息技術(shù)為基礎的企業(yè)環(huán)境監(jiān)管體系，支持企業(yè)以智能化改造的手段提升企業(yè)環(huán)境保護能力。支持企業(yè)應用新一代信息技術(shù)提高綠色發(fā)展水平，鼓勵企業(yè)應用高產(chǎn)出、低排放的新生產(chǎn)工藝，加快推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展。

強化生態(tài)保護責任。落實鎮(zhèn)政府對生態(tài)環(huán)境負總責的要求，建立鎮(zhèn)、村、社區(qū)多級聯(lián)動環(huán)保工作機制，加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法能力，完善環(huán)境事故突發(fā)應急體系。深入落實河長制、湖長制，強化巡查監(jiān)督職能，配合落實污染防治任務和措施，重視生態(tài)環(huán)境保護信訪投訴的糾紛解決。加強基層生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育工作，建立深入社區(qū)、村基層的生態(tài)環(huán)境保護工作機制，著力解決環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及環(huán)保糾紛等突出問題。

提高環(huán)境管理能力。加強鎮(zhèn)級生態(tài)環(huán)境管理能力建設，加強重點企業(yè)污染源及環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力，建立多層次污染源排放及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，推動全域污染源排放數(shù)據(jù)、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)等信息全面互聯(lián)共享，增強環(huán)境質(zhì)量預測預警能力，逐步建立全面數(shù)字化、智慧化的環(huán)境監(jiān)管體系。

2、實施環(huán)境保護項目

大力實施環(huán)境治理項目。繼續(xù)大力實施水環(huán)境治理、大氣污染防治、固體廢棄物治理、生態(tài)修復等環(huán)境保護項目，推動污染防治攻堅戰(zhàn)升級行動，持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)大力實施城鎮(zhèn)污水處理廠新建、改擴建及提標改造等污水治理項目，抓緊完善城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)。科學合理地推進農(nóng)村地區(qū)生活污水及生活垃圾治理工作。加快鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)收運站建設，提高鎮(zhèn)區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運能力。全面推進生活垃圾分類制度，力爭2025年生活垃圾分類收集處理率高于60％。加強工業(yè)固體廢棄物處理處置工作，實施秸稈綜合利用項目，加強工業(yè)廢氣排放監(jiān)督管理工作，加強餐飲油煙整治工作，深入推進工地揚塵治理工作，繼續(xù)保持空氣高優(yōu)良率。加大生態(tài)修復力度，加快推動蜜泉湖生態(tài)修復、蜀湖濕地帶、丁家曾濕地公園、舒橋河治理、礦山修復綜合利用等生態(tài)修復項目實施，實施咸寧市嘉魚縣農(nóng)業(yè)固體廢棄物綜合處理與循環(huán)利用系統(tǒng)工程等生態(tài)建設工程。

3、提升環(huán)境治理能力

鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)成果。建立長效管護機制實現(xiàn)污染防治項目環(huán)境保護效益可持續(xù)發(fā)揮。落實環(huán)境污染治理項目運營管理主體責任，加強對已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運營監(jiān)管工作。創(chuàng)新落實污染防治項目運營管理經(jīng)費，逐步形成可持續(xù)經(jīng)費來源與投入機制。公共環(huán)境污染治理設施運行管理經(jīng)費需財政支持的，堅決納入財政預算兜底。加強項目建設管理，建成項目盡快按規(guī)定予以移交運行。加強環(huán)境保護監(jiān)管力度，杜絕環(huán)境治理對象環(huán)境質(zhì)量再次惡化的問題。

持續(xù)完善環(huán)境治理體系。加大環(huán)境保護工作技術(shù)支撐體系建設，明確環(huán)境保護工作責任和邊界，減輕企業(yè)環(huán)境保護壓力。加大生態(tài)文明宣傳教育力度，提高政府、企業(yè)、群眾的環(huán)境保護意識，增加環(huán)境保護基本常識，提高環(huán)境保護工作全民參與度。不斷優(yōu)化政府環(huán)保監(jiān)管機制、環(huán)境保護項目實施機制和環(huán)境質(zhì)量管理機制，建立更完善的環(huán)境治理體系。

（四）促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造全縣幸福高地

1、加大文教事業(yè)投入力度

加大文化體育事業(yè)投入力度。以改善農(nóng)民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量為目標，加大中心村落文化場所建設，培育人文氣息，加強文體設施、閱覽室、福利院等公共服務設施建設，繁榮農(nóng)村文化，豐富農(nóng)民文化體育活動，到2025年，各村體育服務設施、文化活動場所和圖書閱覽室等進一步得到完善。

加大教育配套建設力度。加大教育投入，加強學校、幼兒園等教育設施建設，改善中小學辦學條件和寄宿條件，推進教育發(fā)展，加大教育配套建設力度。推進教師資源優(yōu)化配置、教師教育教學能力提升、教師權(quán)益和待遇保障等工程，堅持引育并舉的原則，全面打造高素質(zhì)教師隊伍。不斷加大教育投入力度，支持官橋教育向優(yōu)質(zhì)精品教育發(fā)展。

加快教育現(xiàn)代化手段的應用與普及。加快智慧校園建設，推動線上教育與線下教育相結(jié)合的現(xiàn)代化教育新模式，積極培養(yǎng)教育特色優(yōu)勢，探索推廣人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在教育教學中的應用。加快培育線上教育專業(yè)機構(gòu)和領軍企業(yè)，形成優(yōu)質(zhì)線上教育資源聚集。

2、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生體系

加強基層衛(wèi)生隊伍建設。提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識和醫(yī)療水平，做到小病不出村、大病不出鎮(zhèn)。大力開展愛國衛(wèi)生運動，普及全民衛(wèi)生知識，倡導和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治臟、亂、差等不良衛(wèi)生習慣，營造良好的衛(wèi)生環(huán)境。鞏固提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，切實解決農(nóng)民看病難、看病貴問題，基本消除農(nóng)民家庭“因病致貧、返貧”現(xiàn)象。

高標準建設滿足“平戰(zhàn)（疫）結(jié)合”的鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生體系。完善和修復滿足“平戰(zhàn)（疫）結(jié)合、高專互補”的醫(yī)療體系，提升公共衛(wèi)生應急處置能力。加快官橋衛(wèi)生院建設，提高鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)療供給水平，提高村級衛(wèi)生室建設水平，不斷完善鎮(zhèn)級醫(yī)療衛(wèi)生體系。

建立完善醫(yī)療分級診療機制。應用遠程問診、智能分診、健康大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提高醫(yī)療資源利用效率，逐步建立全民健康大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，提高醫(yī)療服務水平。加大應急醫(yī)療保障能力，加大基層社區(qū)、村健康狀況監(jiān)測能力，建立更為完善的傳染病監(jiān)測體系。

3、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化

加強平安城鎮(zhèn)建設。以掃黑除惡專項斗爭工作成果為基礎，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，推進“平安村”“平安家庭”創(chuàng)建活動，強化對刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神患者、吸毒人員等特殊人群服務管理。健全“兩代表一委員”參與化解矛盾糾紛機制、“警民聯(lián)調(diào)”工作機制等多元化解機制，有效化解矛盾糾紛，力爭實現(xiàn)“零上訪”鎮(zhèn)目標。全面強化消防、交通、校園、防汛抗旱等各方面安全監(jiān)管，夯實安全生產(chǎn)基礎，消除安全隱患，遏制事故發(fā)生。積極應用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，構(gòu)建“智慧安防”平安新區(qū)管理系統(tǒng)，提高安防管理水平。加大智慧園區(qū)、智慧工廠的建設力度，提高安全生產(chǎn)管理水平和應急管理能力，不斷增強公共安全和社會治安保障能力。

完善數(shù)字治理制度建設和執(zhí)行力度。加快數(shù)字治理體系建設，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強數(shù)字治理要素制度建設和執(zhí)行落實，加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等相關(guān)常識的宣傳、培訓與學習，提高政府部門、社會機構(gòu)、重點企業(yè)等利用大數(shù)據(jù)推進各項工作的能力。構(gòu)建起廣泛參與、合規(guī)有序、用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的新格局，營造同抓共管的數(shù)字治理環(huán)境。

加快建設基層數(shù)字化治理體系。加快建立基于社區(qū)和村基層網(wǎng)格的社會治理基本制度、運行制度、保障制度，提高社會治理體系的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化的程度。堅持群眾路線，創(chuàng)新群眾工作方法，充分利用現(xiàn)代化手段，有效組織動員群眾參與社會治理。提高精準預測預警預防的能力和水平。推進“大數(shù)據(jù)”整合，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)＋社會治理”模式，依托網(wǎng)絡、視頻監(jiān)控、APP三大平臺，著力構(gòu)建立體化治安防控體系。

加強社會保障體系建設。狠抓擴大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)工作，加強就業(yè)指導、就業(yè)援助和職業(yè)培訓工作，建立完善就業(yè)指導系統(tǒng)，重點關(guān)注高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群的就業(yè)工作。加快職后教育發(fā)展，促進年輕人職業(yè)發(fā)展。加強各類社會保險銜接工作，加強商業(yè)保險對社會保障的補充作用。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，縮小城鄉(xiāng)差距。提高殘疾人社會保障和服務水平，健全社會福利體系，鼓勵企業(yè)參與社會福利事業(yè)，構(gòu)建良好社會福利事業(yè)發(fā)展機制。

建立健全植根全民的應急管理體系。總結(jié)新冠肺炎防疫工作經(jīng)驗與教訓，依托數(shù)字化治理，加快建立健全風險監(jiān)測與預警體系、應急管理及應急救援體系，加快建立完善應急物資儲備體系，加快應急管理信息化建設，增強突發(fā)公共衛(wèi)生事件、特大環(huán)境污染危害事件、各類生產(chǎn)安全事故及自然災害等突發(fā)性事件應對能力，建立健全植根全民的公共安全應急管理體系。

五、綜合保障措施

（一）增強資本支撐能力

充分發(fā)揮各類投資平臺作用，合理運用“PPP”模式、“EPC＋OF”模式等開發(fā)模式，統(tǒng)籌政府專項債務，重點在公共服務、生態(tài)環(huán)境、基礎設施等領域，吸引更多社會資本進入。完善上市促進機制，積極利用新三板拓展中小企業(yè)股權(quán)融資渠道，積極推動區(qū)內(nèi)企業(yè)科創(chuàng)板上市。構(gòu)建銀、政、企戰(zhàn)略合作平臺，支持企業(yè)長遠發(fā)展。

（二）創(chuàng)新招商引資機制

實現(xiàn)引資金與引資源、引人才、引技術(shù)、引管理相結(jié)合，招商傳統(tǒng)方式與信息化、國際化、專業(yè)化相結(jié)合，行政招商行為與市場招商行為相結(jié)合。實施招商選資、招才引技策略，提高項目準入門檻，加大網(wǎng)絡招商的力度，充分利用各類商會、協(xié)會等資源實現(xiàn)代理招商，完善重大項目領導聯(lián)系制度，建立招商項目評估機制、監(jiān)督落實機制和激勵機制。

（三）堅持項目帶動作用

加強項目對區(qū)域發(fā)展的帶動作用，在現(xiàn)代服務業(yè)、城鄉(xiāng)基礎設施完善、環(huán)境治理、環(huán)境改善等方面，組織實施好一批關(guān)系全局和長遠發(fā)展的重大項目，建立十四五重大項目庫，根據(jù)在建項目、新開工項目、前期項目、策劃項目分類，規(guī)劃重點項目23項，總投123.10億元，規(guī)范重大項目審批程序，提高審批效率。

（四）切實加強組織領導

建立以五年規(guī)劃為依據(jù)的年度計劃實施機制，根據(jù)規(guī)劃逐年分解主要目標、重點任務，形成中長期規(guī)劃逐年落實、動態(tài)實施的機制。各部門按照職責分工，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務納入本部門年度計劃，落實責任，確保規(guī)劃目標的全面順利實現(xiàn)。對規(guī)劃提出的約束性目標、重要的預期性目標，重大項目和重大工程，分解落實到具體部門及人員，定期檢查，定期評估。完善規(guī)劃評估機制，組織開展規(guī)劃實施期中和期末評估。加強發(fā)展規(guī)劃實施的社會監(jiān)督，營造全員共同參與和支持規(guī)劃實施的社會氛圍。