對(duì)市六屆人大三次會(huì)議第101號(hào)建議的答復(fù)

縣政府政務(wù)督查室：

時(shí)朋朋代表提出的關(guān)于加快“賦權(quán)強(qiáng)鄉(xiāng)”改革的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

感謝您對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的關(guān)心和支持，對(duì)前述建議，我局高度重視，明確了由依法治縣辦秘書(shū)股（以下簡(jiǎn)稱秘書(shū)股）負(fù)責(zé)辦理代表所提建議，及時(shí)對(duì)接縣委編辦、縣財(cái)政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣消防大隊(duì)，了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作開(kāi)展情況。

關(guān)于加快“賦權(quán)強(qiáng)鄉(xiāng)”改革的建議與我省正在進(jìn)行的市縣機(jī)構(gòu)改革工作內(nèi)容重合度較高，因市、縣機(jī)構(gòu)改革方案未正式批復(fù)，我縣下一步將根據(jù)《關(guān)于湖北省機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂發(fā)〔2024〕3號(hào)）文件精神，穩(wěn)妥推進(jìn)“賦權(quán)強(qiáng)鄉(xiāng)”改革工作。

一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)賦權(quán)。堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際需要和承接能力，將基層管理迫切需要且能有效承接的事項(xiàng)依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照省委、省政府對(duì)機(jī)構(gòu)改革工作的統(tǒng)一部署，縣委編辦、縣司法局指導(dǎo)督促各行政機(jī)關(guān)清理制定行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，加強(qiáng)對(duì)賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項(xiàng)的法制審核，完善賦權(quán)事項(xiàng)評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，最大限度地減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)，確保完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰權(quán)事項(xiàng)指導(dǎo)目錄的編制工作。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)準(zhǔn)入制度，各級(jí)職能部門(mén)不得隨意向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁工作任務(wù)。

二是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革。將除黨中央明確要求實(shí)行派駐體制的機(jī)構(gòu)外，對(duì)適宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的派駐機(jī)構(gòu)，逐步將管理權(quán)限、編制、人員下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行屬地管理。同時(shí)其他縣直部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)人員以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理使用為主，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉，著力構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、共建共治共享的基層治理體系。2023年8月在全縣8個(gè)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援所，開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查和宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)消防工作。縣自然資源和規(guī)劃局下放土地執(zhí)法、規(guī)劃執(zhí)法、礦產(chǎn)執(zhí)法、測(cè)繪執(zhí)法等行政處罰事項(xiàng)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源領(lǐng)域違法案件查處職責(zé)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，因地制宜增加財(cái)政支持力度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員、裝備、技術(shù)等方面的資金投入，保障執(zhí)法工作需要。

三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。探索推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，通過(guò)歸并執(zhí)法隊(duì)伍、下沉執(zhí)法力量、理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置綜合執(zhí)法中心，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位，負(fù)責(zé)開(kāi)展行政執(zhí)法工作。依法賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使行政執(zhí)法權(quán)的，同步下沉執(zhí)法人員力量和執(zhí)法資源。加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)，開(kāi)展全縣行政執(zhí)法專題培訓(xùn)。2023年縣司法局組織開(kāi)展了嘉魚(yú)縣行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，全縣42家執(zhí)法單位分管領(lǐng)導(dǎo)、法制審核人員、業(yè)務(wù)骨干等180余人參加培訓(xùn)，提升行政執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。2024年將全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)作為《嘉魚(yú)縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案》的工作要點(diǎn)之一，目前正在制定行政執(zhí)法培訓(xùn)方案，組織開(kāi)展2024年度行政執(zhí)法培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)綜合行政執(zhí)法工作的行政執(zhí)法人員，可依法辦理行政執(zhí)法證件，確保行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法。

感謝您對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的關(guān)心與支持，并希望您一如既往的多提寶貴意見(jiàn)和建議，我們將按照工作職能，繼續(xù)加強(qiáng)“賦權(quán)強(qiáng)鄉(xiāng)”改革有關(guān)工作。

2024年5月17日

主管領(lǐng)導(dǎo)：胡彬　　　　　　　　　　　　聯(lián)　系　電　話：13907247575

經(jīng)辦人姓名：鄧海燕　　　　　　　　　　　　聯(lián)　系　電　話：15374598399