2022年，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)對(duì)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，全面有序開展法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）依法全面履行政府職能。一是提高政務(wù)服務(wù)水平。聚焦“高效辦成一件事”。持續(xù)推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，深化線上線下融合互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，在超市、飯店等19個(gè)行業(yè)大力推行“一業(yè)一證”改革。拓展個(gè)人及企業(yè)電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)電子證照社會(huì)化應(yīng)用。在湖北基層數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)完成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)“一門、一窗”“減材料證照”等事項(xiàng)錄入，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新。推動(dòng)便民服務(wù)事項(xiàng)下沉，按照黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)一部署，進(jìn)一步推動(dòng)資源下沉、服務(wù)下沉、平臺(tái)下沉，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)就近辦、零跑腿，最大限度便民利民。二是深入推進(jìn)“放管服”改革。推動(dòng)企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)“190”辦結(jié)標(biāo)準(zhǔn)（一個(gè)環(huán)節(jié)、90分鐘）。同步在1個(gè)工作日內(nèi)完成六證同發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)拿地即開工。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用，不斷完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，“雙隨機(jī)一公開”全年完成23項(xiàng)抽查任務(wù)，抽查企業(yè)141戶。大力推廣擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，組織14家單位有效承接省政府?dāng)U權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，下放管理權(quán)限事項(xiàng)115項(xiàng)，下沉便民服務(wù)事項(xiàng)權(quán)限108項(xiàng)到鎮(zhèn)、村（社區(qū)），對(duì)負(fù)面清單、收費(fèi)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。三是持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。印發(fā)《嘉魚縣全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案》，在辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請(qǐng)行政事項(xiàng)時(shí)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，截至目前，實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)共計(jì)109項(xiàng)。落實(shí)公平競爭審查制度，全力維護(hù)市場公平競爭秩序。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，4月份成立的嘉魚縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)工作站，是咸寧市首家正式揭牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合保護(hù)工作站。出臺(tái)的《嘉魚縣涉民營企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)管理及法律監(jiān)督工作辦法（試行）》是全市首個(gè)關(guān)于涉企社矯對(duì)象管理工作的規(guī)范性指導(dǎo)文件，對(duì)涉企民營企業(yè)社矯對(duì)象全員走訪，開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，公開聽證審批了6名社區(qū)矯正對(duì)象跨縣活動(dòng)，確保企業(yè)活動(dòng)正常進(jìn)行。健全政府守信踐諾機(jī)制，召開專題會(huì)議并開展自查清欠工作，制發(fā)《關(guān)于開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款自查自糾工作的通知》，督促指導(dǎo)縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查清欠工作，成效顯著。

（二）健全依法行政制度體系。一是規(guī)范優(yōu)化行政決策程序。嚴(yán)格落實(shí)《咸寧市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，制定重大行政決策事項(xiàng)，通過書面征求意見、社會(huì)公開征求意見、座談會(huì)、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等種多方式廣泛聽取意見，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序。二是全面落實(shí)法律顧問制度。調(diào)整了縣委、縣政府法律顧問團(tuán)組成人員，聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問。政府法律顧問全面參與政府重大行政決策、規(guī)范性文件制定、合同簽訂、復(fù)議訴訟以及法治政府建設(shè)和依法行政等各項(xiàng)工作，2022年度審核擬簽訂合同36份，參加縣委常委會(huì)6次，重大行政決策事項(xiàng)5件，其他事項(xiàng)77件。三是加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。積極開展規(guī)范性文件審查和備案工作，將規(guī)范性文件管理導(dǎo)向制度化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋，對(duì)129件事項(xiàng)進(jìn)行合法性審查，達(dá)到“應(yīng)審盡審”。對(duì)縣政府（辦）已印發(fā)公布的3件行政規(guī)范性文件，分別向市政府和縣人大常委會(huì)報(bào)送備案審查。縣委向市委備案規(guī)范性文件17件，備案率達(dá)100％。

（三）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加強(qiáng)隊(duì)伍監(jiān)管。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全縣各執(zhí)法單位配備執(zhí)法記錄儀，成立法制審核機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，共組織全縣26家單位194名執(zhí)法監(jiān)督人員參加考試，完成全縣701名執(zhí)法人員行政執(zhí)法監(jiān)督證件換發(fā)。市生態(tài)環(huán)境局嘉魚分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通局、縣公安局等執(zhí)法單位組織開展《行政處罰法》培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員依法行政、依法辦案的意識(shí)，提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)技能和履職能力。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)我縣重大執(zhí)法單位開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，查找行政執(zhí)法工作中存在的不足與問題，出具行政執(zhí)法監(jiān)督檢察處理決定通知書1份、行政執(zhí)法監(jiān)督檢察意見書1份。對(duì)全縣各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，邀請(qǐng)律師對(duì)相關(guān)單位卷宗進(jìn)行評(píng)審，將案卷評(píng)查情況向各被抽查單位進(jìn)行逐一反饋，對(duì)行政執(zhí)法案卷中存在的問題提出了整改意見，并要求相關(guān)單位整改。三是實(shí)施包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。在全縣范圍內(nèi)梳理了行政執(zhí)法事項(xiàng)，明確各鎮(zhèn)、各單位的行政執(zhí)法權(quán)限，做到職責(zé)明確，16家執(zhí)法單位制定包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管柔性執(zhí)法，縣市場監(jiān)管局不予處罰案件15件，從輕和減輕處罰案件12件，首次輕微違法行政處罰案件2件，縣公安局不予處罰案件158件，實(shí)現(xiàn)“管理型”執(zhí)法向“服務(wù)型”執(zhí)法轉(zhuǎn)變，讓執(zhí)法既有“力度”，更有“溫度”。四是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊長江非法采砂和非法停靠行為，全年開展河道采砂執(zhí)法巡查128次。狠抓打非治違工作，查處各類交通運(yùn)輸行政處罰案件302件。全面排查和梳理工業(yè)（冶金）行業(yè)和商貿(mào)（成品油）行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)176家企業(yè)開展各類安全檢查86次。嚴(yán)格查處食品藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品商品質(zhì)量安全等違法行為，移交公安機(jī)關(guān)案件4件，移交涉案人員1人。五是深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。貫徹落實(shí)《行政復(fù)議體制改革方案》，通過暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，強(qiáng)化多方意見溝通，加大行政糾錯(cuò)力度等方式，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用。全年共受理行政復(fù)議案件23件，審結(jié)18件。已審結(jié)案件中，決定限期履行4件，維持1件，經(jīng)調(diào)解申請(qǐng)人自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)13件。向執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出《行政復(fù)議意見書》6份。

（四）推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化。一是推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。建立健全持續(xù)推進(jìn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議、縣掃黑辦工作例會(huì)制度。發(fā)動(dòng)群眾積極參與線索舉報(bào)，共收到各類舉報(bào)線索9條。落實(shí)“一逃犯一專班”機(jī)制，“追逃清零”工作目標(biāo)全面完成。向各行業(yè)主管部門制發(fā)“三書一函”16份，全部整改完畢。持續(xù)深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)電信、自然資源、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程四大行業(yè)整治，同時(shí)啟動(dòng)教育、醫(yī)療、金融放貸、市場流通等新四大行業(yè)領(lǐng)域整治。深入推進(jìn)《反有組織犯罪法》宣傳，營造濃厚的掃黑除惡氛圍。二是打擊各類違法犯罪活動(dòng)。開展夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”、“雷火2022－剝繭”行動(dòng)等系列專項(xiàng)斗爭，有力打擊了群眾反映強(qiáng)烈的各類治安亂點(diǎn)和違法犯罪活動(dòng)。全力打擊涉電信詐騙案件，破案105件，破案率39.77％，打擊涉詐窩點(diǎn)10個(gè)，刑事打擊處理200余人，緊急止付、凍結(jié)金額1.2億元。大力開展保護(hù)環(huán)境整治工作，辦理了一批涉環(huán)境類的違法犯罪案件，其中打掉團(tuán)伙一個(gè)，偵破省、部督環(huán)境犯罪大案要案2件。三是加強(qiáng)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做到矛盾糾紛排查全面覆蓋、化解及時(shí)有效，調(diào)解工作質(zhì)效明顯提升。縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)解各類矛盾糾紛4172件，其中調(diào)解成功3898件，為基層社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)；縣調(diào)解中心共受理案件326件，成功調(diào)解223　件，確保了嘉魚縣全年的穩(wěn)定形勢(shì)。四是強(qiáng)化普法依法治理。加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面實(shí)施“八五”普法。印發(fā)《關(guān)于在全縣開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年計(jì)劃（2021－2025年）》，充分發(fā)揮新媒體在鄉(xiāng)村普法宣傳教育中的作用，通過宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、電子顯示屏、普法宣傳車等方式開展線下普法宣傳，擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面。圍繞推進(jìn)依法治縣和建設(shè)更高水平的平安嘉魚，廣泛開展憲法、民法典、國家安全、疫情防控、反電詐、打擊和防范非法集資、安全生產(chǎn)、未成年人保護(hù)、禁毒、掃黃打非等主題法治宣傳教育。五是優(yōu)化公共法律服務(wù)。落實(shí)村居法律顧問工作，實(shí)現(xiàn)一村（社區(qū)）一法律顧問工作全覆蓋。駐村（社區(qū)）律師共接待法律咨詢700余人次，電話咨詢500余人次，訴訟案件4件，調(diào)解矛盾糾紛25件，審查修訂合同3份，代寫法律文書6份，開展法治培訓(xùn)和講座20場，提供法律援助12件。不斷優(yōu)化公證服務(wù)，著力打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”，辦理各類公證事項(xiàng)175件，接待法律咨詢2000余人次。圍繞特殊群體的法律援助需求，暢通法律援助渠道，多渠道為群眾提供法律咨詢、法律援助申請(qǐng)等法律服務(wù)，受理法律援助案件138件，辦理法律援助事項(xiàng)1216件。

二、存在的不足和原因

2022年，我縣法治政府建設(shè)取得一定成績，但與市委市政府、縣委縣政府的要求和群眾的期盼相比，還存在一定短板和薄弱環(huán)節(jié)，還需在今后的工作中加以落實(shí)和解決。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別部門法治政府建設(shè)較為薄弱，法治意識(shí)不夠牢固，工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全。二是法律專業(yè)人才緊缺，法制審核人員配備難，執(zhí)法設(shè)施裝備不足，基層執(zhí)法力量比較薄弱。三是個(gè)別單位對(duì)普法工作重視不夠，主動(dòng)普法意識(shí)不強(qiáng)，普法針對(duì)性和有效性還有待提高等。　

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

（一）嚴(yán)格履行第一職責(zé)。縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)法治政府建設(shè)工作。召開縣委全面依法治縣委員會(huì)會(huì)議1次，縣委常委會(huì)會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議15次，專題聽取法治建設(shè)方面的工作匯報(bào)，進(jìn)行研究部署。全面壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，推動(dòng)年終述法與年終述職考核深度融合，落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。出臺(tái)《嘉魚縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》《中共嘉魚縣委全面依法治縣委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)》《嘉魚縣關(guān)于全面推進(jìn)依法治縣工作的實(shí)施意見》等，推動(dòng)法治嘉魚、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)考核督察，11月份，聯(lián)合縣委政法委、縣公安局、縣市場監(jiān)管局、縣城管執(zhí)法局組成三個(gè)督察組，對(duì)各鎮(zhèn)和縣直18家單位開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、普法與依法治理等方面法治督察，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋并制發(fā)工作提醒函，全部整改完畢。

（三）提升法治思維。推動(dòng)全縣各級(jí)黨員干部學(xué)法守法，落實(shí)縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，專題學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》等法律11次。將習(xí)近平法治思想納入黨政部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入縣委黨校培訓(xùn)重要內(nèi)容，在科級(jí)干部主體班、進(jìn)修班、初任公務(wù)員培訓(xùn)班等設(shè)立重點(diǎn)課程，增強(qiáng)黨員干部用法治理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的自覺性和主動(dòng)性。組織開展國家工作人員學(xué)法用法考試，提升國家工作人員法治素養(yǎng)、依法決策能力水平。制作《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳讀本》電子書，推動(dòng)習(xí)近平法治思想向基層延伸、向群眾貼近。組織擬任人員任前法律知識(shí)考試4次，組織新任職領(lǐng)導(dǎo)干部參加憲法宣誓45人，樹立憲法至上理念。

四、2023年度法治政府建設(shè)工作安排

2023年，嘉魚縣將繼續(xù)按照中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署和要求，聚焦法治政府建設(shè)新目標(biāo)新任務(wù)，始終堅(jiān)持改革方向、問題導(dǎo)向，切實(shí)找準(zhǔn)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，著力建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。　

（一）強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。深入開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。持續(xù)學(xué)深悟透黨的二十大核心要義和精神實(shí)質(zhì)，推動(dòng)黨的二十大精神在嘉魚落地生根、見行見效，助力建設(shè)更高水平的平安嘉魚、法治嘉魚。

（二）推進(jìn)法治政府建設(shè)。深入推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，統(tǒng)籌部署法治政府建設(shè)工作任務(wù)，抓好《嘉魚縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)，做好法治政府建設(shè)的謀篇布局及有效運(yùn)行。