2021年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市法治政府主管部門的支持指導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面推進依法行政、建設(shè)法治政府目標(biāo)，加大法治宣傳力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，進一步提高了政府依法行政的公信力和執(zhí)行力，為我縣社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展提供了良好的法治環(huán)境和制度保障。現(xiàn)將相關(guān)工作匯報如下：

一、樹牢法治意識，切實履行法治職責(zé)

一是注重頂層設(shè)計。縣政府高度重視法治建設(shè)，將其納入2021年重點工作。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案，依法接受監(jiān)督。二是樹牢法治理念。嚴(yán)格落實中央和省、市關(guān)于法治建設(shè)的要求，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不可逾越的法治觀念。縣政府班子成員帶頭學(xué)習(xí)、堅持述法，主動參加法宣在線、縣委中心組等學(xué)法活動，積極組織政府黨組集中開展法治專題學(xué)習(xí)，努力破解法治理念根基不牢、法治思維方式滯后、法治實踐不足等問題，全面提升了運用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟發(fā)展、化解社會矛盾的素質(zhì)和能力。三是切實履行職責(zé)。落實法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，聽取法治政府建設(shè)工作匯報。縣政府2021年第1次黨組會縣長代表縣政府黨組對履職盡責(zé)情況分析剖析。縣政府第2次黨組會提出高度重視建議提案工作，縣長牽頭抓總，切實提高辦理工作質(zhì)效。縣政府第5次黨組會學(xué)習(xí)《咸寧市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》。縣政府第12次常務(wù)會審議了《縣人民政府關(guān)于公布規(guī)范性文件清理結(jié)果的決定》，強調(diào)著力完善規(guī)范性文件法制審核程序，提升規(guī)范性文件管理效能。

二、規(guī)范權(quán)力運行，嚴(yán)格落實依法決策

一是執(zhí)行重大行政決策程序制度。制定公共決策事項采取書面征求意見、向社會公開征求意見、座談會、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式廣泛聽取意見，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的重大行政決策法定程序。二是強化依法履行職權(quán)。對縣政府?dāng)M簽訂14份合同進行法律把關(guān)，對縣領(lǐng)導(dǎo)交辦的13件法律事項進行審查，對縣委、縣政府重大事項法律審查25件，共出具書面法律意見書20份。三是積極開展行政復(fù)議工作。2021年縣政府共收到行政復(fù)議申請11件，受理行政復(fù)議申請11件，審結(jié)11件，結(jié)案率100％，且全部案件錄入全國行政復(fù)議平臺及全國行政復(fù)議應(yīng)訴工作平臺。縣政府參與應(yīng)訴的行政訴訟案件共12件，未結(jié)案3件。科局及鎮(zhèn)政府參與應(yīng)訴的行政訴訟案件46件，未結(jié)案11件縣政府、科局及鎮(zhèn)政府行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％。四是持續(xù)推行政務(wù)公開。制定《2021年嘉魚縣政務(wù)公開工作要點》等文件。政府門戶網(wǎng)站主動公開政府信息近3萬條，在湖北省行政職權(quán)和公共服務(wù)事項管理系統(tǒng)中對27家單位的3040依職權(quán)事項進行公布。五是開展行政規(guī)范性文件清理工作。對近五年以縣政府、縣政府辦名義出臺的768份文件進行全面清理，清理出行政規(guī)范性文件161份，征求36家起草單位及責(zé)任單位意見，并經(jīng)縣政府第12次常務(wù)會議通過，其中繼續(xù)有效58件，宣布失效19份，廢止28份，修改10份。

三、規(guī)范行政執(zhí)法，促進公正文明執(zhí)法

一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。要求各執(zhí)法單位配備執(zhí)法記錄儀、成立法制審核機構(gòu)，配備專業(yè)人員。二是加強行政執(zhí)法人員資格管理。組織全縣800余名行政執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法證件換證考試，組織各鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并專門印制和發(fā)放了《嘉魚縣行政執(zhí)法法規(guī)制度》匯編。三是開展涉企行政執(zhí)法案卷評查。開展行政執(zhí)法案卷評審，隨機抽查6份卷宗送省司法廳評審，對相關(guān)部門17個卷宗邀請專業(yè)律師評審。并對18家涉企行政執(zhí)法案卷評查進行了通報，評優(yōu)案卷1卷，及格14卷，不合格2卷。四是全面實施“雙隨機一公開”監(jiān)管。雙隨機一公開聯(lián)合抽查任務(wù)已完成30個，本部門抽查任務(wù)完成　10個。對不合規(guī)的50戶檢查對象全部列入經(jīng)營異常名錄，并通過“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”向社會公示，形成聯(lián)合懲戒體系。五是開展涉企行政執(zhí)法突出問題整治。5月份印發(fā)了《全縣涉企行政執(zhí)法突出問題整治工作方案》，成立了工作專班，召開了專題會議部署工作，公布投訴舉報電話和電子信箱，要求各鎮(zhèn)和各執(zhí)法部門開展自查自糾。同時在全縣18家執(zhí)法單位開展交叉互查互評工作，不斷提升行政執(zhí)法公信力，最大限度減少制度性交易成本。

四、凝聚法治合力，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境

一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。實施政務(wù)服務(wù)事項減時限、減流程、減材料、減跑動。政務(wù)服務(wù)事項承諾時限比法定時限壓縮了87.1％，93個事項主題實現(xiàn)全程優(yōu)化，560個事項從電子證照庫直接進行材料獲取，全市打造“24小時不打烊”政務(wù)自助服務(wù)體系。二是持續(xù)推進放管服改革。全面推行證明事項告知承諾制。申報實行承諾制的單位23家，承諾事項計239項。在9個社區(qū)和縣政務(wù)服務(wù)中心公布了清理證明事項舉報投訴電話。深入推進“證照分離”改革，持續(xù)落實《湖北省“證照分離”改革全覆蓋試點工作實施方案》，分類推進審批制度改革。三是司法護航企業(yè)發(fā)展。成立破產(chǎn)企業(yè)府院聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組，審理破產(chǎn)案件11件，累計清理債務(wù)30億元，盤活資產(chǎn)10億元，釋放土地房屋面積28萬平方米。對涉企案件實行優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行，縮短企業(yè)訴訟周期。慎用強制措施。對被執(zhí)行人為企業(yè)的執(zhí)行案件，審慎運用查封、凍結(jié)等強制措施。對犯罪情節(jié)輕微的涉企人員依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬政策，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。四是開展公平競爭審查。制發(fā)《關(guān)于開展排查整治濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為專項行動的實施方案》，督促各單位開展自查。建立公平競爭審查制度落實情況通報制度和抽查制度。提請縣政府政務(wù)督查室對縣直各部門制發(fā)涉及市場主體的規(guī)范性文件和政策進行清理。

五、強化普法宣傳，推進法治社會建設(shè)

一是全面啟動“八五”普法。起草嘉魚縣“八五”普法規(guī)劃，全面總結(jié)我縣“七五”普法的工作成績和經(jīng)驗，部署“八五”普法工作。將全縣普法宣傳經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障“八五”普法工作順利開展。二是組織開展主題宣傳活動。深入開展“法律六進”，通過“3·8”“3·15”、“4·15”“6·26”等重要時間節(jié)點以及民法典、反電信詐騙、防范非法集資、掃黃打非、食品安全、知識產(chǎn)權(quán)、等重點工作開展各類普法宣傳活動100余次，發(fā)放各類宣傳資料20000余份。切實加強青少年法治宣傳，持續(xù)開展“法治進校園”活動，推進“法治副校長”全覆蓋。共開展校園法治宣講活動50余次，發(fā)放法治宣傳讀本10000余冊。三是推進矛盾排查化解。縣政法委牽頭協(xié)調(diào)、司法行政部門指導(dǎo)、各相關(guān)部門積極參與人民調(diào)解工作，已建成縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級人民調(diào)解體系。截止10月底各調(diào)委會共排查糾紛300余次，調(diào)解各類矛盾糾紛3400余件，成功調(diào)解3000余件，調(diào)解成功率達(dá)90％，為基層社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。截止到目前縣人民調(diào)解中心共受理案件442件，成功調(diào)解239件，調(diào)解成功率54％。四是長效開展掃黑除惡。堅持常態(tài)化推動掃黑除惡專項斗爭，推進制度化建設(shè)，加強公檢法的溝通協(xié)調(diào)，強化信息共享，完善工作會商機制，推進重點案件會商協(xié)調(diào)解決。保持對黑惡違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，重點圍繞“線索清倉”“案件清潔”“黑財清底”等“六清”行動再加力度，鞏固好三年專項斗爭成果。

2021年，我縣法治政府建設(shè)工作取得了一定的成績，但仍然存在一些不足和短板。少數(shù)單位主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不足，法治觀念、法律思維還有待加強；簡政放權(quán)精準(zhǔn)度、聯(lián)動性不夠，少數(shù)單位行政權(quán)力下放不夠充分；普法履責(zé)意識不強，普法方法內(nèi)容載體創(chuàng)新有待加強。

2022年，將緊緊圍繞中心服務(wù)大局，切實做好法治政府建設(shè)，全力推進“湖北經(jīng)濟強縣、濱江公園城市”建設(shè)。一是進一步強化法治意識。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，大力開展法治宣傳和學(xué)法活動，努力提高廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識水平，促進學(xué)法用法制度化、規(guī)范化。二是進一步推進依法行政。制定《嘉魚縣法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，扎實開展法治政府示范創(chuàng)建活動。全面落實規(guī)范性文件合法性審查制度，發(fā)揮公職律師、法律顧問參與行政決策的作用，確保政府依法科學(xué)民主決策。三是進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，用法治手段規(guī)范政府和市場邊界，打造公平公正競爭環(huán)境。規(guī)范依法行政，深入推進“放管服”改革，完善權(quán)力清單動態(tài)管理，深化證明事項清理，推動“非禁即入”普遍落實。四是進一步增強法治宣傳效果。推動全民守法，組織開展好“八五”普法，貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，加強青少年法治宣傳教育。進一步加大法治文化建設(shè)力度，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打造主題鮮明、具特色的村級法治文化陣地集群。實施“法律明白人”培養(yǎng)工程，提升“法律明白人”法治素養(yǎng)，使其成為基層普法宣傳、法律服務(wù)、糾紛化解、依法治理的重要力量。五是進一步加強法治社會建設(shè)。推進縣域治理現(xiàn)代化，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。有效整合各方法律服務(wù)資源，不斷向居民群眾提供優(yōu)質(zhì)便利高效的公共法律服務(wù)。