實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策

政策依據(jù)：根據(jù)《財政部關(guān)于下達(dá)實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金預(yù)算的通知》（財農(nóng)〔2023〕17號）文件精神。

—、補(bǔ)貼的范圍和對象

（一）補(bǔ)貼范圍。在全省范圍內(nèi)，對2023年實際種植稻谷(第一批為早稻、中稻)、小麥的生產(chǎn)者(以下簡稱種糧生產(chǎn)者)給予補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼對象。以利用自有承包地種糧的農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以及開展糧食耕種收全程社會化服務(wù)的個人和組織[包括國有農(nóng)場、國有農(nóng)牧漁良種場和融通農(nóng)業(yè)發(fā)展(武漢)有限責(zé)任公司]為補(bǔ)貼對象，據(jù)實核定稻谷、小麥實際種植面積，按照誰種植誰得補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積不得超過確權(quán)確地實測面積或土地流轉(zhuǎn)面積的2倍。

二、補(bǔ)貼資金的分配和管理

(一)省財政廳根據(jù)中央下達(dá)的補(bǔ)貼資金額度、國家統(tǒng)計局湖北調(diào)查總隊提供的2022年各地稻谷、小麥播種面積，統(tǒng)一測算分配,將補(bǔ)貼資金通過“糧食風(fēng)險基金”專戶下達(dá)到縣(市、區(qū))，由縣(市、區(qū))統(tǒng)一組織發(fā)放。

(二)2022年發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金后有結(jié)余的地區(qū)，可與此次安排的一次性補(bǔ)貼資金一并統(tǒng)籌發(fā)放，提高資金使用效益。

(三)加強(qiáng)種糧補(bǔ)貼資金績效管理。省財政廳會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照預(yù)算績效管理規(guī)定和資金管理需要，對各縣(市、區(qū))政策實施情況開展績效評價。績效評價結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報，并作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金分配的因素之一。

三、補(bǔ)貼面積核定

（一）面積申報。村民委員會組織種糧生產(chǎn)者據(jù)實填報《稻谷、小麥補(bǔ)貼面積分戶申報表》，經(jīng)種糧生產(chǎn)者簽字認(rèn)可，村委會簽字蓋章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

對流轉(zhuǎn)他人承包土地種植稻谷、小麥的種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和組織，應(yīng)主動到土地流出方所在村組申報(申報時需提供經(jīng)營主體的注冊證照、土地流轉(zhuǎn)合同，稻谷、小麥種植面積)，據(jù)實填報《稻谷、小麥補(bǔ)貼面積分戶申報表》，經(jīng)種糧生產(chǎn)者簽字認(rèn)可，村委會簽字蓋章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

新型經(jīng)營主體和組織的流轉(zhuǎn)土地來源于確權(quán)確地的農(nóng)戶的，農(nóng)戶不得申報補(bǔ)貼;流轉(zhuǎn)土地來源于村組非承包地、農(nóng)場耕地的，村集體組織、農(nóng)場不得申報補(bǔ)貼。流轉(zhuǎn)土地合同(協(xié)議)明確誰享受種糧補(bǔ)貼的，按合同(協(xié)議)確定補(bǔ)貼對象。

（二）面積核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員對申報表信

息進(jìn)行逐戶審核，包括對種糧生產(chǎn)者姓名、身份證號、稻谷和

小麥實際種植面積、申報補(bǔ)貼面積等信息進(jìn)行核實。對核實的

實際種植面積與種糧生產(chǎn)者申報的補(bǔ)貼面積不一致時，經(jīng)種糧

生產(chǎn)者本人簽字確認(rèn)后，對種糧生產(chǎn)者信息進(jìn)行調(diào)整。

(三)面積確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)核實情況，填報《稻谷、小麥補(bǔ)貼面積分村匯總表》，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后以文件形式上報縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核、匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的補(bǔ)貼面積后，會同經(jīng)管部門上報縣(市、區(qū))人民政府審定，作為財政部門發(fā)放補(bǔ)貼資金的依據(jù)。

四、補(bǔ)貼資金發(fā)放

縣（市、區(qū)）根據(jù)核定的補(bǔ)貼面積、統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補(bǔ)貼程序、統(tǒng)一補(bǔ)貼時間將補(bǔ)貼資金發(fā)放到種糧生產(chǎn)者。

（一）資金分解。縣級財政部門根據(jù)同級人民政府審定的種糧生產(chǎn)者的補(bǔ)貼面積，將補(bǔ)貼資金計算分解到種糧生產(chǎn)者。

（二）資金公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金公示。在發(fā)放補(bǔ)貼資金前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所通過《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》，生成每個村組的種糧生產(chǎn)者補(bǔ)貼情況公示表（包括種糧生產(chǎn)者 姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金等內(nèi)容），加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員在村內(nèi)公示7天。公示期間出現(xiàn)異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時進(jìn)行核實和調(diào)整。公示無異議后， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所向縣級財政部門上傳《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》中 的所有信息。

（三）資金發(fā)放。補(bǔ)貼資金由縣級財政部門委托已確定的金融機(jī)構(gòu)理發(fā)放，采用“一卡通”或“一本通”（以下簡稱“一卡通”）方式發(fā)放到種糧生產(chǎn)者手中。

沒有享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的種糧生產(chǎn)者，“一卡通”以種糧生產(chǎn)者姓名開設(shè)、使用唯一賬號，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專管員交付到種糧生產(chǎn)者手中。對同一種糧生產(chǎn)者耕種同鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同村組的土地（包括親戚、他人和村組非承包地）要合并為一戶，不準(zhǔn)一戶多卡、嚴(yán)禁設(shè)立虛假戶主姓名、虛假村組名稱等。對外出打工、暫時不能發(fā)放的種糧生產(chǎn)者“一卡通”，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所專管員保管，登記造冊、統(tǒng)一管理。承擔(dān)“一卡通”管理的專管員要經(jīng)常與戶主取得聯(lián)系，做到外出務(wù)工人員隨時返回隨時發(fā)放。

補(bǔ)貼資金劃入已經(jīng)確定的縣級代理金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼賬戶后， 代理金融機(jī)構(gòu)根據(jù)補(bǔ)貼資金分戶數(shù)據(jù)表，于3個工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金存入種糧生產(chǎn)者賬戶，不得無故拖延、拒付、占壓資金: 存入資金時，應(yīng)在“一卡通”注明“糧補(bǔ)”等內(nèi)容，并從次日起計算存款利息。代理機(jī)構(gòu)在完成補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)后，應(yīng)向同級財政部門出具相關(guān)支付憑證，辦理結(jié)算手續(xù)；將結(jié)余資金劃歸財政部門。

1. 資金支取。種糧生產(chǎn)者持“一卡通”及密碼到代理金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點支取補(bǔ)貼資金。嚴(yán)禁任何單位和個人支取種糧生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金和代（抵）扣各種款項。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金政策

政策依據(jù)：《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號）、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕1號）、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收辦法》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕5號）、《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財農(nóng)〔2022〕5號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城市、水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程三年行動實施方案（2020—2022年）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕45號）、《湖北省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理實施細(xì)則》（鄂財農(nóng)發(fā)〔2019〕92號）、《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》（鄂農(nóng)發(fā)〔2022〕8號）

建設(shè)內(nèi)容：農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

1.土地平整，主要用于田塊修筑、耕作層剝離和回填、細(xì)部平整等；

2.土壤改良，主要用于沙（黏）質(zhì)土壤治理、酸化土壤治理、鹽堿土壤治理、污染土壤修復(fù)、地力培肥（包括種植綠肥、秸稈還田、測土配方施肥、增施有機(jī)肥等）等；

3.灌溉排水與節(jié)水設(shè)施,主要用于農(nóng)田灌溉排水的渠道及建筑物（含塘堰（壩）、小型攔河壩、農(nóng)用井、小型集雨設(shè)施、泵站、疏浚溝渠、襯砌明渠（溝）、排水暗渠（管）、渠系建筑物等）、高效節(jié)水灌溉設(shè)施（含管灌、噴灌、微灌等）等；

4.田間機(jī)耕道，主要用于機(jī)耕路（含硬化道路）、生產(chǎn)路等；

5.農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持，主要用于農(nóng)田林網(wǎng)工程及與農(nóng)田建設(shè)直接相關(guān)的岸坡防護(hù)工程、溝道治理工程、坡面防護(hù)工程等；

6.農(nóng)田輸配電，主要用于10kv以下的高壓輸電線路、低壓輸電線路、變壓器、配電箱（屏）等；

7.損毀工程修復(fù)和農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。

資金支出范圍：農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的支出范圍包括：項目所需材料費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)及施工支出，項目建設(shè)的前期工作費(fèi)、工程招投標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)以及必要的項目管理費(fèi)等。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)田建設(shè)無關(guān)的支出。

項目管理費(fèi)按農(nóng)田建設(shè)項目財政投入資金的一定比例據(jù)實列支，單個項目財政投入資金1500萬元以下的按不高于3%據(jù)實列支；超過1500萬元的，其超過部分按不高于1%據(jù)實列支。

項目管理費(fèi)主要用于農(nóng)田建設(shè)項目評審、實地考察、檢查驗收、工程實施監(jiān)督（含建設(shè)期內(nèi)外聘技術(shù)人員的勞務(wù)費(fèi)）、績效評價、資金和項目公示、竣工項目審計等管理方面的支出。嚴(yán)禁將項目管理費(fèi)用于人員補(bǔ)貼、購置交通工具及與農(nóng)田建設(shè)管理無關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)等支出。市州級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門農(nóng)田建設(shè)項目管理費(fèi)應(yīng)由本級政府預(yù)算安排，不得另外列支。

農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金可以采取直接補(bǔ)助、貸款貼息等支持方式。

資金使用和管理：

1.農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金實行縣級報賬制，可采取按項目進(jìn)度付款、分期報賬、工程竣工決算后一次性報賬三種辦法。具體由縣級財政部門商同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門確定。

2.農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金撥付實行國庫集中支付制，資金直達(dá)項目施工單位、商品或服務(wù)提供單位。

3.按照項目建設(shè)進(jìn)度撥付資金的，預(yù)付工程款不得超過工程合同價款的30%。完工項目在未取得工程結(jié)算審計報告前，不得支付工程尾款。預(yù)留的工程質(zhì)量保證金，在合同規(guī)定的質(zhì)保期滿后應(yīng)及時辦理保證金撥付手續(xù)。質(zhì)量保證金不得超規(guī)定比例預(yù)留，到期后不得無故滯撥。

4.農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金報賬，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批復(fù)的項目實施計劃和項目初步設(shè)計為主要依據(jù)。報賬人提交的各項報賬原始憑據(jù)經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核簽字后，原件留存縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門作為項目工程核算憑據(jù)，復(fù)印件留存縣級財政部門備查。

5.縣級財政部門不得無故滯撥資金。因縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報賬不及時或報賬手續(xù)不齊備而造成資金滯撥的，由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門承擔(dān)責(zé)任。

6.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行縣級報賬制，不得借機(jī)抵扣、拖延資金報賬。縣級財政部門不得在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門未履行報賬程序的情況下?lián)芨顿Y金。

7.屬于項目招投標(biāo)和政府采購管理范圍的，按照招投標(biāo)和政府采購有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

8.實行貸款貼息的項目，由實施單位提供銀行借款合同、貸款到位憑證、利息結(jié)算單、利息支付憑證原件等報賬資料，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門審核確認(rèn)后，送交縣級財政部門，縣級財政部門及時撥付貼息資金。

9.農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金實行“大專項+任務(wù)清單”管理方式。市縣政府可結(jié)合地區(qū)實際，按照統(tǒng)籌整合要求和規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌相關(guān)財政資金和申請地方政府債券資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

10.縣級財政部門、?農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，按照中央和省關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定處理。

11.縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)組織核實農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金支出內(nèi)容，督促檢查建設(shè)任務(wù)（任務(wù)清單）完成情況，為財政部門審核撥付資金提供依據(jù)。

管理職責(zé)：

省財政廳負(fù)責(zé)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的籌集、管理制度的制定，年度預(yù)算編制，審核資金分配方案并下達(dá)資金，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，督促、指導(dǎo)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實施全過程預(yù)算績效管理。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制，下達(dá)年度工作任務(wù)清單，研究提出資金分配建議方案，組織項目申報和評審，批復(fù)項目實施計劃，指導(dǎo)、推動和監(jiān)督市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門開展農(nóng)田建設(shè)工作，實施全過程預(yù)算績效管理。

市州級財政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理工作，對資金使用及績效管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計匯總等。

市州級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，承擔(dān)省級下放或委托的項目初步設(shè)計審批、竣工驗收等職責(zé)，對本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計匯總等。

縣級財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的籌集、撥付、監(jiān)督檢查，制定資金管理具體實施細(xì)則，督促、指導(dǎo)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門實施全過程預(yù)算績效管理等。

縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，制定縣域農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項目庫，組織編制項目初步設(shè)計文件，申報項目，組織開展項目實施和初步驗收，落實監(jiān)管責(zé)任，開展日常監(jiān)管；履行資金使用主體責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金報賬資料的收集、審核，具體實施全過程預(yù)算績效管理。