嘉魚縣提升養(yǎng)老服務(wù)水平助推城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為提升全縣養(yǎng)老服務(wù)水平,助推城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我縣實(shí)際,制定如下措施。

一、建立分級分類養(yǎng)老服務(wù)體系

1.建立分級公辦養(yǎng)老布局。優(yōu)化縣鎮(zhèn)中心村(社區(qū))互助戶四級養(yǎng)老服務(wù)布局,構(gòu)建“1+1+18+30+N”縣域養(yǎng)老服務(wù)體系。“1”即建強(qiáng)建美以縣社會養(yǎng)老中心為龍頭的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),建設(shè)500張床位面向中端收入群體的養(yǎng)老中心;“1”即以潘家灣鎮(zhèn)為副中心,依托鎮(zhèn)衛(wèi)生院,建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,面向老年人提供普惠性養(yǎng)老服務(wù);“18”即依托鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室,完善服務(wù)功能,改造建設(shè)18個(gè)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務(wù)綜合體和中心村養(yǎng)老服務(wù)驛站;“30”即以縣城為中心,利用閑置公房、新建小區(qū)配套養(yǎng)老用房與現(xiàn)有黨群服務(wù)中心,改造建設(shè)30個(gè)融合醫(yī)養(yǎng)、助餐、家政、老年學(xué)校等功能于一體的社區(qū)(小區(qū))養(yǎng)老服務(wù)驛站,打造城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈;“N”即根據(jù)常住老年人口分布和小區(qū) (村灣)布局,因地制宜建立N個(gè)“十戶聯(lián)護(hù)”養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)配備若干名專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員(家政服務(wù)員、志愿者、網(wǎng)格員、鄰里鄉(xiāng)親),就近為老年人提供服務(wù)。

2.建立分類社會養(yǎng)老布局。支持縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院等公立醫(yī)院利用富余床位,建設(shè)200張床位的失能老人醫(yī)養(yǎng)中心,滿足失能老人剛性供給需求;支持社會資本在縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)中高端或普惠性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu);支持蜜泉湖旅游度假區(qū)、陸口旅游度假區(qū)等旅游企業(yè),開發(fā)“醫(yī)養(yǎng)”“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”“泉養(yǎng)”“文養(yǎng)”“動養(yǎng)”等特色康養(yǎng)服務(wù)。

二、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式

1.組建國有養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)。由縣城發(fā)集團(tuán)牽頭,組建國有養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán),一體化建設(shè)運(yùn)營管理公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施;以縣社會福利院為龍頭,組建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)聯(lián)合體,制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2.建立智慧養(yǎng)老管理平臺。加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺和智慧養(yǎng)老服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)共享,完善全縣老年人數(shù)據(jù)信息,整合線上線下資源,推廣“子女線上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)”養(yǎng)老服務(wù)模式,精準(zhǔn)對接需求與供給,為老年人提供“點(diǎn)單式”醫(yī)療健康、送餐家政、緊急救護(hù)等服務(wù)。

3.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)院實(shí)行深度融合,提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型比重,到2025年,全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比重達(dá)到70%;整合村(社區(qū))衛(wèi)生室醫(yī)護(hù)資源,將醫(yī)療資源全覆蓋嵌入村(社區(qū))養(yǎng)老服務(wù)驛站,按“兩醫(yī)兩護(hù)”標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)護(hù)人員,對全縣60周歲以上老年人建立“一人一檔”健康檔案,做細(xì)做實(shí)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù),推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)向家庭延伸;引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康養(yǎng)基地與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作,建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)站。

4.拓展養(yǎng)老延伸服務(wù)。探索“中央廚房+配送”助餐模式重點(diǎn)為空巢、孤寡、獨(dú)居老人提供線上點(diǎn)餐、線下送餐服務(wù);整合各方資源,拓展安居、休閑、健身、娛樂、教育等服務(wù),為空巢、孤寡、獨(dú)居老人提供一站式服務(wù),延伸養(yǎng)老服務(wù)末梢。

三、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)政策保障

1.鼓勵(lì)公立醫(yī)院辦養(yǎng)老。統(tǒng)一將公立醫(yī)院辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入民政部門備案管理,改造建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位1700張,凡新建床位按每張1500元給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼,凡接收失能人員、自理特困人員每人每年分別按照1500元、1000元給予運(yùn)營補(bǔ)貼。

2.鼓勵(lì)各類主體開展助餐服務(wù)。堅(jiān)持公辦為主、民辦為輔的原則,采取集中采購的辦法,在縣城區(qū)確定30個(gè)助餐服務(wù)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)社區(qū)老年助餐服務(wù)全覆蓋;實(shí)施助餐服務(wù)運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)政策,凡按規(guī)定低于市場價(jià)格提供助餐服務(wù),按照進(jìn)餐老年人次每餐補(bǔ)貼1元,按年結(jié)算。

3.大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)困難失能老人集中照護(hù)。推行特困人員供養(yǎng)金發(fā)放模式改革,將基本生活費(fèi)和照料護(hù)理費(fèi)分開發(fā)放,照料護(hù)理費(fèi)用于購買照料服務(wù),積極引導(dǎo)分散特困供養(yǎng)對象向機(jī)構(gòu)供養(yǎng)集中。認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難失能老人集中照護(hù)政策,積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)困難失能老人自愿選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

4.建立培訓(xùn)引才相結(jié)合機(jī)制。堅(jiān)持開展“一家一護(hù)”培訓(xùn)行動,培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員6000人;建立養(yǎng)老護(hù)理人才庫,推行大專以上學(xué)歷畢業(yè)生從業(yè)養(yǎng)老服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,對40周歲以下從事養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生,凡連續(xù)從業(yè)2年以上的,大學(xué)本科的每人每年獎(jiǎng)補(bǔ)10000元、大學(xué)專科的每人每年獎(jiǎng)補(bǔ)6000元,連續(xù)獎(jiǎng)補(bǔ)兩年。

5.健全養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。健全部門聯(lián)動執(zhí)法,常態(tài)化抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及幸福食堂消防、食品安全、非法集資、養(yǎng)老詐騙、欺老虐老、征信、“雙隨機(jī)、一公開”等管理制度落實(shí),嚴(yán)厲查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益行為,切實(shí)保障老年人合法權(quán)益。

6.建立養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金。統(tǒng)籌將養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金列入財(cái)政預(yù)算,充分發(fā)揮引導(dǎo)基金撬動作用,吸引民間資本投資養(yǎng)老領(lǐng)域,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè),構(gòu)建財(cái)政資金、民間資本、慈善基金、福彩公益金等多元投入機(jī)制。

本措施自2024年1月1日起施行,施行期兩年,由縣民政局負(fù)責(zé)解釋。