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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，嘉魚開發(fā)區(qū)管委會：

《嘉魚縣進一步促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

嘉魚縣人民政府辦公室

2024年10月10日

（此件公開發(fā)布）

嘉魚縣進一步促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（試行）

為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作部署，推動嘉魚文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市支持旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（咸政辦發(fā)〔2023〕22號）等文件要求，結(jié)合我縣實際，制訂如下措施：

一、支持市場主體發(fā)展

（一）支持重點企業(yè)落戶。對“全國文化企業(yè)50強”“中國旅游集團30強”等頭部企業(yè)、重點企業(yè)在本縣設(shè)立企業(yè)總部、區(qū)域分部的給予用地支持。

（二）鼓勵企業(yè)“進規(guī)納統(tǒng)”。對首次進入國家統(tǒng)計范圍且能正常報送統(tǒng)計報表的“四上”文化企業(yè)，給予縣級配套性獎勵。

（三）鼓勵“個轉(zhuǎn)企”“企進規(guī)”。文旅產(chǎn)業(yè)個體工商戶登記為企業(yè)、縣內(nèi)企業(yè)剝離文旅及相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)成立獨立核算的企業(yè)法人等新成立的文旅產(chǎn)業(yè)企業(yè)，對經(jīng)營滿1年且主營業(yè)收入達到100萬元以上的單個企業(yè)給予扶持；鼓勵年度新增的規(guī)（限）上文旅企業(yè)（不含重新入庫企業(yè)）入規(guī)（限）。

（四）支持文化旅游項目投資。鼓勵文化旅游投資項目招商、落地，對于投資額超過5000萬元的文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，按相關(guān)政策予以支持。

（五）支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）建設(shè)。積極策劃建設(shè)具有本地區(qū)域特色的文化園區(qū)、眾創(chuàng)空間以及中小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地。支持利用工業(yè)老舊廠房、倉儲用房、閑置產(chǎn)業(yè)園綜合體、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護街區(qū)等，轉(zhuǎn)型興辦文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（街區(qū)）。鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)建國家、省、市示范園區(qū)、示范基地。

（六）優(yōu)化文旅企業(yè)投融資政策。加強對文旅企業(yè)的信貸支持。擴大對有潛力、有前景的文旅企業(yè)貸款規(guī)模。支持金融機構(gòu)加強與融資擔保公司合作，擴大對文旅企業(yè)的貸款擔保規(guī)模。支持金融機構(gòu)對具有優(yōu)質(zhì)商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的文旅企業(yè)通過質(zhì)押貸款方式，增加貸款額度。支持設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)投資基金，發(fā)揮嘉魚產(chǎn)業(yè)基金撬動放大效應(yīng)，以市場化運作方式吸引社會資本參與，做好文旅企業(yè)從初創(chuàng)期至成熟期各發(fā)展階段的融資銜接。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（七）優(yōu)化旅游交通服務(wù)。以“美麗公路”建設(shè)為抓手，完善全縣旅游交通主干網(wǎng)絡(luò)，提升詩經(jīng)大道、二喬大道、東吳大道、曬甲大道、田野大道、三湖連江大道等旅游風(fēng)景道建設(shè)水平。依托G351、S102、S359、S78等國省道，串聯(lián)全縣各重點旅游景區(qū)。支持各鎮(zhèn)定向規(guī)劃建設(shè)一批美麗農(nóng)村路、自駕旅游公路，串聯(lián)鄉(xiāng)村旅游目的地。

（八）鼓勵公共停車場免費開放。鼓勵全縣除涉密及特殊安保需要的單位、存放危險物資的場所、學(xué)校（含幼兒園）等單位外，其他具備條件的各級黨政機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部停車場（位），在雙休日（調(diào)休除外）、法定節(jié)假日期間全天免費向社會開放。

（九）支持旅游配套設(shè)施建設(shè)。對新建、改建經(jīng)市級文旅部門評定為I類、II類旅游廁所的社會投資主體，給予每座10萬元、5萬元補貼；經(jīng)評定的I類、II類旅游廁所，在旅游廁所管理年度考核中獲90分以上的，每年每座分別給予2萬元、1萬元的管護補貼獎勵。對符合用地規(guī)劃條件的景（園）區(qū)新建硬化干道、升級刷黑或新建瀝青路面，政府給予配套支持。

（十）支持文化旅游空間建設(shè)。對利用村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心等場所改造或新建達標的旅游驛站，給予投入主體5萬元獎補。

（十一）支持旅游服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。對符合國家一級、二級、三級標準的旅游集散中心，建成后可優(yōu)先享受政府綜合配套政策。

（十二）鼓勵文旅體服務(wù)信息化建設(shè)。對文旅體企業(yè)進行信息化景區(qū)、信息化場館建設(shè)，或?qū)嵤┢渌畔⒒嵘椖浚蓛?yōu)先給予等級景區(qū)創(chuàng)建支持。

三、推動文旅體品牌創(chuàng)建

（十三）支持編制旅游規(guī)劃。鼓勵景（園）區(qū)創(chuàng)建提升、編制旅游規(guī)劃，對編制旅游規(guī)劃且通過評審的鎮(zhèn)、中心村和在縣內(nèi)投資旅游項目并實施建設(shè)的企業(yè)，在用地和品牌創(chuàng)建等方面給予優(yōu)先支持。

（十四）支持爭創(chuàng)文旅品牌。對首次評定為國家5A級、4A級、3A級旅游景區(qū)，分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵；對首次評定為國家級、省級旅游度假區(qū)，分別給予20萬元、10萬元獎勵；對首次評定為國家級、省級旅游休閑街區(qū)，分別給予10萬元、5萬元獎勵；對首次評定為國家級、省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，分別給予10萬元，5萬元獎勵。對首次評定的五星級、四星級、三星級旅游飯店，分別給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵；對首次評定的金葉級、銀葉級綠色旅游飯店，分別給予10萬元、5萬元獎勵；對首次評定的5A、4A、3A級旅行社，分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵。

（十五）支持文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計。鼓勵企業(yè)設(shè)計生產(chǎn)具有嘉魚特色的旅游商品，對獲全國文旅商品大賽一、二、三等獎的文旅商品，分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵；榮獲全省文旅商品大賽一、二、三等獎的文旅商品，分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵。

（十六）支持旅游民宿建設(shè)。對首次評定為咸寧市金桂級、丹桂級、月桂級的旅游民宿，分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵。對評為金桂級的旅游民宿，優(yōu)先推薦旅游民宿國家級評定，對首次評定為國家甲級、乙級、丙級的旅游民宿，分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵。

（十七）支持鄉(xiāng)村旅游“萬千百”工程建設(shè)。按照市、縣民宿發(fā)展計劃，每新增1間客房，對投入主體給予200元獎勵。每年安排500萬元，對各鎮(zhèn)引進、打造體現(xiàn)本地歷史文化和產(chǎn)業(yè)特色的民宿和民宿集聚區(qū)，通過綜合評比，視規(guī)模和效益給予10—100萬元的基礎(chǔ)設(shè)施獎補資金。

（十八）支持研學(xué)基（營）地建設(shè)。對新評國家級、省級、市級示范研學(xué)基地的，優(yōu)先納入全縣旅游線路營銷，鼓勵客源市場渠道商開展引流活動。

四、提升公共服務(wù)水平

（十九）支持演藝發(fā)展。鼓勵優(yōu)秀舞臺藝術(shù)劇（節(jié)）目參與全國展演（國家文旅部或中國文聯(lián)舉辦），優(yōu)先安排展演活動食宿和交通經(jīng)費。鼓勵打造中小型沉浸式、體驗式特色文化旅游演藝產(chǎn)品，支持景區(qū)開展文旅夜游活動。

（二十）支持文化藝術(shù)創(chuàng)作。對在文旅部組織的全國范圍文化藝術(shù)大賽中獲一、二、三等獎的作品，分別給予10萬元、5萬元、3萬元獎勵；對在省文旅廳組織的全省范圍文化藝術(shù)大賽中獲一、二、三等獎的作品，分別給予5萬元、3萬元、2萬元獎勵。

（二十一）支持短視頻創(chuàng)作。對宣傳嘉魚文化、旅游、體育發(fā)展成就或活動現(xiàn)場的正能量短視頻作品，根據(jù)宣傳效果開展“嘉魚文旅推介人”評選活動（官方委托制作的作品除外），對獲獎的創(chuàng)作者給予最高5000元的獎勵。

五、鼓勵宣傳推廣活動

（二十二）支持文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對我縣文旅企業(yè)參加湖北省、咸寧市主管部門在本市以外組織的重大招商引資（市場開拓、品牌推廣）活動、各類旅游博覽（節(jié)慶活動）展銷活動的，給予展位費、搭建費補助。支持文旅企業(yè)舉辦或承辦經(jīng)認定的市級以上重大文化產(chǎn)業(yè)活動。

（二十三）支持開展形象廣告宣傳。對經(jīng)營主體利用非財政資金在國家級、省級主流媒體，以及高速公路、高鐵、機場、商圈等平臺，投放我縣文旅形象廣告、旅游產(chǎn)品廣告（需加注全縣文旅形象標識），優(yōu)先給予公共資源供給和協(xié)調(diào)。

（二十四）支持舉辦文旅體融合發(fā)展活動。對承辦國家、省、市、縣級文旅體節(jié)會和展示、比賽等活動的，或?qū)υ诳h內(nèi)舉辦戲劇節(jié)、音樂節(jié)、藝術(shù)節(jié)、動漫節(jié)、演唱會等經(jīng)審核批準的大型文化活動和品牌體育賽事，引流效果較好并產(chǎn)生良好經(jīng)濟效益，推動文旅體融合發(fā)展的，根據(jù)評估效果，給予承辦單位一定補貼。

六、支持引進旅游人才

（二十五）鼓勵旅游行業(yè)高質(zhì)量人才引進。鼓勵企業(yè)引進曾在國家4A級以上旅游景區(qū)、四星級以上飯店、文化和旅游部公布的百強旅行社擔任副總經(jīng)理及以上管理人員，將其聘用到縣內(nèi)3A級以上旅游景區(qū)、星級民宿、旅行社擔任副總經(jīng)理及以上管理人員對相關(guān)企業(yè)給予人才支持政策。

（二十六）加大文旅技能人才獎勵力度。對獲得全國旅游技能大賽一、二、三等獎的旅游從業(yè)人員，分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元；對獲全省旅游技能大賽一、二、三等獎的旅游從業(yè)人員，分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元；對獲得全國、全省榮譽稱號的導(dǎo)游員、講解員，分別獎勵2萬元、1萬元。

（二十七）加大文旅人才培訓(xùn)力度。支持湖北科技學(xué)院、武昌首義學(xué)院、武漢東湖學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院與文旅企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作建立文旅產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地和實習(xí)實訓(xùn)基地，鼓勵支持開設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，并面向文旅產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)開展培訓(xùn)工作，增強企業(yè)人才綜合素質(zhì)。

七、擴大客源市場

（二十八）獎勵旅行社“引客入嘉”。對在我縣開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法取得經(jīng)營許可證、合法經(jīng)營的旅行社企業(yè)，根據(jù)年度招徠外縣團隊游客達到2萬人次以上（以團隊購買門票或住宿消費記錄為依據(jù)）的旅行社進行排名，對綜合排名全縣第1位的旅行社，給予5萬元的獎勵；對綜合排名全縣第2至3位的旅行社，分別給予3萬元的獎勵；對綜合排名全縣第4至6位的旅行社，分別給予2萬元的獎勵。

（二十九）鼓勵自駕游團隊來嘉旅游。鼓勵縣外自駕游協(xié)會等團體、企業(yè)、個人組織的團隊來我縣旅游，對停留2天1晚及以上，并游覽2處及以上經(jīng)營性3A級以上景區(qū)的自駕游組織，優(yōu)先安排地接服務(wù)，協(xié)調(diào)享受景區(qū)門票優(yōu)惠。

八、加強旅游市場監(jiān)管

（三十）加強文旅市場監(jiān)管。建立文旅、公安、商務(wù)、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門組成的節(jié)假日全縣旅游服務(wù)專班常態(tài)化工作機制，加強節(jié)假日旅游市場監(jiān)管。

（三十一）建立文旅市場品質(zhì)監(jiān)管紅黃燈預(yù)警機制。加強旅游市場品質(zhì)管理信用體系建設(shè)，進一步強化守信激勵和失信懲戒力度，督促旅游市場經(jīng)營主體誠信經(jīng)營、誠信服務(wù)。

（三十二）建立完善文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測體系。各鎮(zhèn)、嘉魚開發(fā)區(qū)和縣直有關(guān)單位要將文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，分解年度工作目標任務(wù)，確保各項工作落實到位。

九、附則

（三十三）適用主體。本措施適用在嘉魚縣域內(nèi)依法注冊登記（旅行社除外）、經(jīng)營且符合本縣文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的市場主體。本措施中的文旅產(chǎn)業(yè)和文旅企業(yè)須按照國家統(tǒng)計局對文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類標準進行認定，并納入統(tǒng)計部門文化產(chǎn)業(yè)單位名錄庫。

（三十四）獎補原則。符合本措施規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本縣其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求縣里配套或負擔資金的政策規(guī)定）的，按照“就高不重復(fù)”的原則執(zhí)行。本措施未明確部分，可參照縣委、縣政府有關(guān)政策執(zhí)行。

（三十五）措施兌現(xiàn)。本措施具體兌現(xiàn)細則由縣文化和旅游局會同縣財政局等部門另行制定并實施。縣政府相關(guān)部門將對措施資金使用情況進行監(jiān)督和績效評價。措施有效期內(nèi)，如因法律法規(guī)政策依據(jù)變化需對有關(guān)條款作出調(diào)整的，將依法依規(guī)予以評估修訂。

（三十六）實施年限。本措施由嘉魚縣文化和旅游局負責解釋，自發(fā)文之日起施行，有效期為2年。