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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，嘉魚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，武漢新港潘灣工業(yè)園:

現(xiàn)將《嘉魚縣推進更高水平氣象現(xiàn)代化助力高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2020年12月31日

(此件公開發(fā)布)

嘉魚縣推進更高水平氣象現(xiàn)代化助力高質(zhì)量

發(fā)展實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神和《省人民政府關于推進更高水平氣象現(xiàn)代化助力湖北高質(zhì)量發(fā)展的意見》(鄂政發(fā)〔2019〕28號)、《市人民政府關于印發(fā)咸寧市推進更高水平氣象現(xiàn)代化助力高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》(咸政發(fā)〔2020〕9號)要求，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，全面提高氣象服務保障能力，加快推進氣象現(xiàn)代化向更高水平邁進，助力嘉魚高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以建設更高水平氣象現(xiàn)代化為目標，以監(jiān)測精密、預報精準、服務精細為抓手，面向國家重大戰(zhàn)略，面向人民生產(chǎn)生活，面向世界科技前沿，著力提高預報準確率，著力提高防范化解氣象災害重大風險能力，著力提高氣候資源保護利用效率，全面提升氣象服務保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的質(zhì)效，助推嘉魚經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

(二)基本原則

1.堅持趨利避害。充分發(fā)揮氣象監(jiān)測預報預警在防災減災中的“避害”作用和開發(fā)利用氣候資源的“趨利”作用，加強統(tǒng)一領導，強化頂層設計，統(tǒng)籌推進氣象災害防御、應對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用，提高氣象保障綜合效益。

2.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。大力實施氣象科技創(chuàng)新，針對發(fā)展短板，著眼服務需求，聚焦氣象核心關鍵技術，強化大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術的應用，進一步提高自主創(chuàng)新能力。

3.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善氣象事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，整合地方和部門優(yōu)勢資源，共同推進氣象現(xiàn)代化建設。統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)和偏遠農(nóng)村氣象服務能力建設，確保氣象災害防御全覆蓋、無盲區(qū)。

(三)總體目標

到2025年，基本建成適應嘉魚經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要的氣象現(xiàn)代化體系。自動氣象站鄉(xiāng)級行政區(qū)全覆蓋，標準化率達到80%;氣象防災減災第一道防線作用進一步彰顯，天氣預報準確率達到87%，暴雨預警準確率達到88%;城市和鄉(xiāng)村氣象服務能力顯著提升，氣象預警信息覆蓋率達到95%，人工影響天氣固定作業(yè)點標準化率達到95%，公眾氣象服務滿意度保持在85分以上。應對氣候變化、氣候資源保護利用、自然災害風險防控等氣象服務水平明顯提高，鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設、縣域經(jīng)濟建設等重大戰(zhàn)略氣象支撐能力顯著增強。氣象裝備和人才隊伍水平顯著提高。

二、工作任務

(一)加強氣象防災減災救災體系建設，提高防范化解氣象災害重大風險能力

1.健全氣象災害防御組織體系。完善政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的氣象災害防御機制，堅持屬地為主、綜合減災原則，強化氣象災害防御在綜合防災減災中的先導作用。各鎮(zhèn)政府要進一步明確氣象災害防御指揮部職責，完善農(nóng)村氣象災害防御組織體系和制度體系，將農(nóng)村氣象災害防御納入政府綜合防災減災體系，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務職能，提升農(nóng)村防災減災救災能力。強化氣象信息接收與傳播設施建設，拓寬農(nóng)村氣象信息傳播的覆蓋面，提高農(nóng)村氣象防災減災和為農(nóng)服務信息傳播的及時性，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。要建立氣象災害防御重點單位與責任人名錄庫，健全氣象災害防御監(jiān)管機制和應急聯(lián)動機制。充分發(fā)揮氣象信息員、網(wǎng)格員、群測群防員的作用，推動氣象災害防御向鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組延伸，著力解決“最后一公里”問題。(責任單位:縣氣象局、縣應急管理局，各鎮(zhèn)人民政府)

2.提升氣象災害風險管理水平。各鎮(zhèn)政府要協(xié)助氣象主管機構(gòu)及有關單位開展分災種的氣象災害風險普查和風險區(qū)劃，建立氣象災害風險管理制度。加強氣象災害風險管理技術支撐機構(gòu)和能力建設，統(tǒng)籌人工影響天氣、突發(fā)事件預警信息發(fā)布、雷電防護等地方機構(gòu)在氣象災害防御中的職能作用。加強農(nóng)村氣象災害防御，建立以氣象災害預警信息為先導的危險地區(qū)人員提前轉(zhuǎn)移機制。完善氣象災害防御標準體系，強化政策性農(nóng)業(yè)保險，推廣氣象巨災保險。推進氣象災害防御知識納入全民科學素質(zhì)行動計劃，強化氣象知識科普宣傳工作，融入中小學科普教育體系，增強全社會氣象災害防御水平和自救互救能力。(責任單位:縣氣象局、縣應急管理局、縣教育局、縣科協(xié)、縣銀保監(jiān)組、各鎮(zhèn)人民政府)

3.提升氣象災害監(jiān)測預報預警能力。加強氣象災害易發(fā)區(qū)、貧困地區(qū)、偏遠地區(qū)、重點林區(qū)及農(nóng)業(yè)、交通、旅游、電力等重點行業(yè)以及鎮(zhèn)氣象自動觀測站網(wǎng)建設，提升氣象災害監(jiān)測核查能力和智能化水平。加強氣象預報預測能力建設，大力發(fā)展無縫隙、智慧型、精細化氣象預報技術，著力提升災害性天氣預警預報和氣候趨勢預測水平，不斷提升氣象預報的精準性和預見期，最大程度為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全提供決策支撐。加強應急管理、水利和湖泊、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象、林業(yè)等部門大數(shù)據(jù)綜合分析及應用，發(fā)展影響預報和風險預警。發(fā)布森林火險氣象等級預報和高森林火險預警信息、中小河流洪水和山洪地質(zhì)災害氣象風險預報。各鎮(zhèn)政府要加強氣象災害預警信息接收和傳播設施建設，完善預警信息發(fā)布機制，暢通預警發(fā)布綠色通道，擴大預警覆蓋面，提高及時性。(責任單位:縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運輸局、縣文旅局、縣應急管理局、縣水利和湖泊局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣林業(yè)局、縣供電公司等，各鎮(zhèn)人民政府)

(二)加強現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務體系建設，提高鄉(xiāng)村振興氣象保障能力

4.提升糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣象保障能力。圍繞全縣糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和高標準農(nóng)田建設需求，構(gòu)建適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)氣象觀測站網(wǎng)。建設農(nóng)業(yè)氣象精準服務示范基地，強化水稻、玉米、油菜等主要糧油作物全生育期服務。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)氣象服務技術，開展個性化、直通式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程服務。緊貼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，適時開展人工增雨抗旱作業(yè)。加強氣象為農(nóng)服務隊伍建設，積極培育新型社會化農(nóng)業(yè)氣象服務主體，改進氣象為農(nóng)服務供給。(責任單位:縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)人民政府)

5.提升鄉(xiāng)村振興氣象保障服務能力。實施鄉(xiāng)村振興氣象服務專項，創(chuàng)建特色農(nóng)業(yè)氣象服務中心，開展水稻、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)氣象服務。發(fā)展適應質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)氣象服務，認證一批“氣候好產(chǎn)品”，提升“荊楚農(nóng)優(yōu)品”品牌價值。積極開展“中國天然氧吧”“國家氣候標志”“避暑旅游目的地”“特色氣候小鎮(zhèn)”等氣候資源標志創(chuàng)建工作，助力我縣全域旅游發(fā)展。實施農(nóng)村氣象防災減災標準化建設，開展全縣精細化農(nóng)業(yè)、林業(yè)等專業(yè)氣候資源區(qū)劃和氣象災害風險區(qū)劃，為美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供支撐。[責任單位:縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)改局(糧食局)、縣文旅局，各鎮(zhèn)人民政府]

(三)加強生態(tài)文明氣象服務體系建設，提高生態(tài)保護與污染防治氣象保障能力

6.加強生態(tài)保護區(qū)氣象保障服務能力。強化氣象衛(wèi)星遙感在生態(tài)監(jiān)測和評價中的應用，推進氣象與生態(tài)環(huán)境、水利和湖泊、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門的生態(tài)環(huán)境多元協(xié)同觀測，圍繞全縣重點生態(tài)功能區(qū)，加強氣候變化背景下生態(tài)狀況氣象監(jiān)測、生態(tài)風險氣象預警、生態(tài)經(jīng)濟氣象支撐、生態(tài)治理氣象服務。開展重點生態(tài)領域生態(tài)功能價值評估，發(fā)展氣象條件貢獻率定量評價技術，開展生態(tài)質(zhì)量氣象評價，為生態(tài)文明建設考核評價提供科學依據(jù)。完善開發(fā)利用太陽能、風能等氣候資源的制度體系。開展山通水富生態(tài)文明建設氣象保障服務示范區(qū)和氣象公園建設。加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人工影響天氣標準化固定作業(yè)點建設，強化高炮、火箭人工影響天氣能力，提升生態(tài)修復與涵養(yǎng)、水庫蓄水、污染防治、森林防滅火等生態(tài)型人工影響天氣服務能力。[責任單位:縣發(fā)改局(糧食局)、縣氣象局、市生態(tài)環(huán)境局嘉魚縣分局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利和湖泊局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府]

7.提升大氣污染綜合治理氣象服務能力。開展輸入型大氣污染物跟蹤監(jiān)測、區(qū)域傳輸預警和氣象條件對主要污染物影響的定量評估，提高大氣污染氣象條件監(jiān)測預警水平。加強生態(tài)環(huán)境與氣象部門的數(shù)據(jù)共享、會商研判和應急聯(lián)動，聯(lián)合開展大氣污染防治基礎研究，提高重污染天氣預報預警能力和應急管控能力。圍繞“一城一策”生態(tài)環(huán)境治理，開展城市大氣環(huán)境容量動態(tài)評估和大氣污染綜合治理氣象決策服務，為全縣大氣環(huán)境質(zhì)量改善、產(chǎn)業(yè)布局和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供科學依據(jù)。(責任單位:市生態(tài)環(huán)境局嘉魚縣分局、縣氣象局，各鎮(zhèn)人民政府)

(四)加強公共氣象服務體系建設，提高經(jīng)濟社會和民生氣象服務供給能力

8.強化智慧城市氣象服務。加強城市小氣候規(guī)律監(jiān)測評估，合理開發(fā)利用城市氣候資源，為城市空間布局、熱島緩解、通風廊道建設、防澇工程設計、資源環(huán)境承載力優(yōu)化等提供支撐。加強城市氣象災害防御，發(fā)展城市漬澇氣象預報預警，開展城市社區(qū)氣象災害應急準備認證。提高城市氣象智能觀測、災害風險智能感知和分區(qū)預警能力。開展面向城市供水、供電、供氣、交通和智能管理的專項氣象服務，為城市安全運行提供保障。(責任單位:縣氣象局、縣應急管理局、縣住建局、縣自然資源和規(guī)劃局，魚岳鎮(zhèn)人民政府)

9.強化民生氣象服務。發(fā)展依托互聯(lián)網(wǎng)的公眾需求動態(tài)感知技術，建立氣象服務指標體系和知識庫，豐富氣象產(chǎn)品供給。不斷滿足人民群眾生活、康養(yǎng)、休閑、旅游等多元化、個性化和精細化需求。加快建設基于位置和需求、移動交互的伴隨式感知氣象服務供給模式，建立氣象服務融媒體平臺。(責任單位:縣氣象局、縣融媒體中心，各鎮(zhèn)人民政府)

10.推進重點行業(yè)氣象服務。推進氣象與各行各業(yè)的融合發(fā)展，增強交通、能源、旅游等重點行業(yè)領域氣象保障服務能力。針對關鍵行業(yè)、關鍵區(qū)域，部門協(xié)同推進專業(yè)氣象觀測站建設，發(fā)展面向不同行業(yè)領域的氣象災害風險預警預報評估業(yè)務。完善交通氣象監(jiān)測預報服務系統(tǒng)，提升惡劣天氣交通安全處置和交通運營管控能力。開展電力氣象災害風險預警，發(fā)展風能、太陽能精細化智能預報預測，提升能源氣象服務能力。加強旅游景區(qū)氣象災害預警預報，提升旅游安全風險防控水平。[責任單位:縣氣象局、縣交通運輸局、縣水利和湖泊局、縣文化和旅游局、縣發(fā)改局(糧食局)、縣公安局、縣應急管理局，各鎮(zhèn)人民政府]

(五)加強氣象技術裝備工程體系建設，提高氣象現(xiàn)代化支撐能力

11.大力推進氣象裝備工程建設。建設氣象災害監(jiān)測預警信息化工程，加強衛(wèi)星、雷達、高性能計算機和綜合觀測、人工影響天氣等氣象裝備建設，構(gòu)建氣象信息大數(shù)據(jù)云平臺，創(chuàng)新應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗衛(wèi)星、5G等新技術，提高暴雨、冰雹等突發(fā)氣象災害監(jiān)測預報預警能力。建設鄉(xiāng)村振興氣象保障工程，加強農(nóng)村氣象設施建設，加強農(nóng)村和農(nóng)業(yè)重大氣象災害風險的評估與管控，提高鄉(xiāng)村氣象災害防御能力。加強生態(tài)工程氣象保障，推進旅游、交通氣象自動觀測站點建設，提升旅游、交通氣象保障能力;加強重點林區(qū)氣象自動觀測站點建設，提升森林防滅火氣象保障能力;加強濕地生態(tài)氣象服務示范區(qū)建設，提升生態(tài)建設氣象保障能力。建設智慧氣象工程，發(fā)展用戶行為分析、需求智能感知、智能精準推送和實時跟蹤服務技術，實現(xiàn)基于位置、在線互動、全媒體快速推送的智慧氣象服務，提高氣象服務技術水平。[責任單位:縣發(fā)改局(糧食局)、縣科經(jīng)局、縣文旅局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣氣象局，各鎮(zhèn)人民政府]

12.大力推進氣象科技創(chuàng)新。加強氣象核心關鍵技術科研攻關，重點在智能監(jiān)測預報預警、暴雨和強對流天氣預報、人工影響天氣技術研究和農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、交通、旅游、森林防滅火、電力、能源等領域推進氣象科技項目實施。完善氣象科技創(chuàng)新體制機制，調(diào)動全社會氣象科技創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，大力促進基礎研究、成果轉(zhuǎn)化、服務保障協(xié)同發(fā)展。(責任單位:縣科經(jīng)局、縣氣象局)

三、保障措施

(一)強化組織領導。成立嘉魚縣推進更高水平氣象現(xiàn)代化建設工作領導小組，由分管副縣長擔任組長，縣氣象局主要負責人任副組長，縣委政法委、縣委黨校、縣發(fā)改局(糧食局)、縣教育局、縣科經(jīng)局、縣財政局、縣自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局嘉魚縣分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣公安局、縣水利和湖泊局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣文旅局、縣應急管理局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣銀保監(jiān)組、縣科協(xié)、縣融媒體中心、縣供電公司等單位分管負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣氣象局，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，統(tǒng)籌推進全縣更高水平氣象現(xiàn)代化。 (責任單位:縣領導小組各成員單位，各鎮(zhèn)人民政府)

(二)加大資金投入。各鎮(zhèn)政府和有關部門要將更高水平氣象現(xiàn)代化建設納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設項目，加大對公共氣象服務的政策支持和資金投入。按照財政事權(quán)與支出責任劃分，對發(fā)展地方氣象事業(yè)所需的基本建設投資和事業(yè)經(jīng)費，統(tǒng)籌安排財政預算。[責任單位:縣發(fā)改局(糧食局)、縣財政局，各鎮(zhèn)人民政府]

(三)加強隊伍建設。加大氣象人才引進和培養(yǎng)力度，將氣象高層次人才納入地方人才工程予以支持。加強人才培養(yǎng)體系建設，加強業(yè)務骨干培訓，建設一支作風優(yōu)良、業(yè)務精通的高素質(zhì)氣象人才隊伍。(責任單位:縣氣象局、縣人社局)

附件:嘉魚縣更高水平氣象現(xiàn)代化指標體系

附件

嘉魚縣更高水平氣象現(xiàn)代化指標體系

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