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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，嘉魚(yú)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《嘉魚(yú)縣人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策議事規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉魚(yú)縣人民政府

2025年5月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

嘉魚(yú)縣人民政府“三重一大”事項(xiàng)集體決策議事規(guī)則

為認(rèn)真貫徹黨的民主集中制原則，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步健全決策制度，提高決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《重大行政決策程序暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范重大決策、重要干部人事事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”）集體決策工作，制定以下議事規(guī)則。

一、總體要求

縣政府“三重一大”集體決策工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央重要決策部署和省、市、縣委各項(xiàng)工作要求，嚴(yán)格規(guī)范政府決策權(quán)力行使，提高決策水平、質(zhì)量和執(zhí)行力，防范決策風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

二、基本原則

（一）科學(xué)決策原則。堅(jiān)持從有利于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)的決策方法，選擇最佳決策方案，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化。

（二）民主決策原則。對(duì)于涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾切身利益等事項(xiàng)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，拓寬公眾參與決策渠道，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)政府決策民主化。

（三）依法決策原則。對(duì)于“三重一大”事項(xiàng)，必須嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)制度規(guī)定，做到?jīng)Q策權(quán)于法有據(jù)，決策行為和程序依法進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)政府決策法治化。

（四）集體決策原則。凡屬“三重一大”事項(xiàng)，均應(yīng)當(dāng)按照民主集中制的原則集體研究決定。如遇重大突發(fā)事件等緊急情況可先行作出應(yīng)急處置，事后及時(shí)向縣政府班子匯報(bào)。縣政府領(lǐng)導(dǎo)不得未經(jīng)集體研究，擅自個(gè)人決策，也不得以傳閱會(huì)簽或者個(gè)別征求意見(jiàn)等方式代替集體決策。

（五）責(zé)任追究原則。縣政府“三重一大”決策事項(xiàng)自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，對(duì)因主觀過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致決策失誤、決策執(zhí)行不力并造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。

三、事項(xiàng)范圍

（一）重大決策事項(xiàng)

1．研究貫徹落實(shí)執(zhí)行黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)重要會(huì)議、決定、決議、文件和指示精神的方案、措施。

2．研究縣政府黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、民主法治建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作等重大問(wèn)題。

3．研究縣政府向市委、市政府和縣委報(bào)送的重要請(qǐng)示、報(bào)告，審定以縣政府名義召開(kāi)的重要會(huì)議等事項(xiàng)。

4．研究縣政府重要工作部署、發(fā)展規(guī)劃，主要包括：

（１）全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大政策措施，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、中長(zhǎng)期規(guī)劃以及年度計(jì)劃、工作要點(diǎn)，政府工作報(bào)告；

（２）編制戰(zhàn)略規(guī)劃和各類(lèi)重要專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、行政區(qū)劃調(diào)整；

（３）經(jīng)濟(jì)體制改革等關(guān)系全局的改革方案及政策；

（４）招商引資和經(jīng)濟(jì)文化交流中的重大事項(xiàng)；

（５）重要民生實(shí)事的確定和實(shí)施；

（６）重要國(guó)有資產(chǎn)的處置；

（７）教育、科技、文化、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的重大事項(xiàng)；

（８）資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)救助等關(guān)系廣大群眾切身利益的重大問(wèn)題。

5．研究縣政府重要制度措施的制定、修訂與廢除。

6．涉及重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置。

7．黨中央及省委、市委、縣委巡視巡察、審計(jì)、督查檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)。

8．其他需要縣政府集體研究的重大決策事項(xiàng)。

（二）重要干部人事事項(xiàng)

1．研究縣政府班子成員的工作分工及調(diào)整方案。

2．研究政府系統(tǒng)各類(lèi)先進(jìn)的評(píng)選、榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)授予和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)。

3．按照干部管理權(quán)限研究縣政府系統(tǒng)有關(guān)干部的任免或向人大常委會(huì)提出任免議案。

4．其他需要縣政府集體決策的重要干部人事事項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目安排

1．符合政策投向范圍內(nèi)的全部政府性投資項(xiàng)目。

2．涉及全縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、重大社會(huì)民生項(xiàng)目實(shí)施等。

3．涉及重大項(xiàng)目建設(shè)方案的重大變更。

4．重大招商引資項(xiàng)目支持政策。

5．法律法規(guī)明確規(guī)定及其他應(yīng)由縣政府集體決策的重大項(xiàng)目實(shí)施。

（四）大額度資金使用事項(xiàng)

1．縣財(cái)政年度預(yù)（決）算的編制和調(diào)整。

2．縣財(cái)政列支的當(dāng)年新增支出。

3．預(yù)算執(zhí)行中重大的預(yù)算追加、調(diào)整等資金安排。

4．符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的較大額度投融資安排及擔(dān)保。

5．其他應(yīng)由縣政府集體決策的大額度資金安排。

四、決策程序

“三重一大”事項(xiàng)的決策，根據(jù)事項(xiàng)性質(zhì)分別提請(qǐng)縣政府全體會(huì)議或者縣政府常務(wù)會(huì)議、縣政府黨組會(huì)議按照民主集中制的要求集體研究決定，并嚴(yán)格遵循以下決策程序：

（一）會(huì)前準(zhǔn)備

1．“三重一大”事項(xiàng)議題應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提出，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員或縣政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)提出需決策事項(xiàng)，由縣政府分管負(fù)責(zé)同志組織協(xié)調(diào)和充分研究，經(jīng)縣政府辦公室匯總，報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后進(jìn)入相關(guān)會(huì)議決策程序。上會(huì)材料由提交議題的匯報(bào)單位提前準(zhǔn)備。除遇重大突發(fā)事件等緊急情況外，不得臨時(shí)動(dòng)議。

2．“三重一大”事項(xiàng)決策前，應(yīng)對(duì)擬定的議題進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分征求各方意見(jiàn)，科學(xué)實(shí)施決策咨詢(xún)。對(duì)涉及專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)家論證、技術(shù)咨詢(xún)、決策評(píng)估，對(duì)重大行政決策還應(yīng)進(jìn)行合法性審查；對(duì)與人民群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽(tīng)證和公示等方式，向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)；對(duì)可能引發(fā)較大以上群體事件或可能引發(fā)重大不穩(wěn)定問(wèn)題的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

3．對(duì)提請(qǐng)決策的“三重一大”事項(xiàng)，凡需要經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公開(kāi)聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)報(bào)告。未按要求提供相關(guān)報(bào)告的，不得提請(qǐng)相關(guān)會(huì)議研究決策。

（二）集體決策

1．召開(kāi)會(huì)議研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，要嚴(yán)格按預(yù)定的議題和議程進(jìn)行。

2．討論“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)先由相關(guān)部門(mén)作專(zhuān)題匯報(bào)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)就相關(guān)情況和重點(diǎn)問(wèn)題作補(bǔ)充介紹，然后進(jìn)行討論；對(duì)決策建議，由班子成員逐個(gè)明確表示同意、不同意或者緩議的意見(jiàn)并說(shuō)明理由；縣長(zhǎng)在班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，最后發(fā)表意見(jiàn)。因故未到會(huì)的班子成員可以書(shū)面表達(dá)意見(jiàn)。

3．會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，對(duì)決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)表決。其中，對(duì)意見(jiàn)比較一致的事項(xiàng)，形成會(huì)議決定；對(duì)意見(jiàn)分歧較大的，除在緊急情況下按多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩決策，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策。

4．縣政府研究決定“三重一大”事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人做好會(huì)議記錄，原原本本記錄研究決定的具體事項(xiàng)、班子成員的表決意見(jiàn)、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)的部門(mén)、責(zé)任人等。對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的決策結(jié)果，應(yīng)當(dāng)明確決策承辦部門(mén)，形成會(huì)議紀(jì)要并印發(fā)相關(guān)部門(mén)。

（三）決策執(zhí)行

1．屬于縣委“三重一大”決策范疇的，經(jīng)縣政府有關(guān)會(huì)議討論原則同意后按程序及時(shí)提請(qǐng)縣委研究決策。按規(guī)定需向縣人大報(bào)告或縣政協(xié)通報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在縣政府有關(guān)會(huì)議討論原則同意后，按程序及時(shí)提請(qǐng)縣人大研究或通報(bào)縣政協(xié)并接受其民主監(jiān)督。

2．“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)縣政府全體會(huì)議或者縣政府常務(wù)會(huì)議、縣政府黨組會(huì)議集體決策后，由班子成員按照職責(zé)分工組織實(shí)施，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告“三重一大”事項(xiàng)決策的執(zhí)行情況，并將貫徹“三重一大”集體決策制度情況作為民主生活會(huì)對(duì)照檢查和述職述廉的重要內(nèi)容。

3．決策承辦部門(mén)負(fù)責(zé)制定貫徹執(zhí)行決策的計(jì)劃方案，并適時(shí)向有關(guān)縣政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告執(zhí)行情況，必要時(shí)在會(huì)議上通報(bào)。縣政府辦公室對(duì)“三重一大”決策事項(xiàng)執(zhí)行情況開(kāi)展跟蹤督查，并向縣長(zhǎng)和縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告。

4．在“三重一大”事項(xiàng)決策執(zhí)行過(guò)程中，必要時(shí)可以組織第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)決策執(zhí)行效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)綜合評(píng)價(jià)提出決策延續(xù)、調(diào)整或者終結(jié)的建議，提交會(huì)議研究決定。

5．“三重一大”決策事項(xiàng)未經(jīng)會(huì)議研究決定的，不得對(duì)外公布宣傳；已研究決定的，除依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)保密的外，其決策、執(zhí)行情況應(yīng)作為政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、其他規(guī)定

（一）本議事規(guī)則所涉及的內(nèi)容，凡上級(jí)政策法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；規(guī)則中未明確的事項(xiàng)，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，嘉魚(yú)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可參照本議事規(guī)則細(xì)化完善相應(yīng)工作機(jī)制。

（三）本議事規(guī)則自印發(fā)之日起施行。