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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，嘉魚開發(fā)區(qū)管委會：

《嘉魚縣推進分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗改革實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

嘉魚縣人民政府辦公室

2024年8月23日

（此件公開發(fā)布）

嘉魚縣推進分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)

定期輪崗改革實施方案

根據(jù)《咸寧市推進分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗改革工作方案》工作要求，為加強行政權(quán)力制約監(jiān)管，深入推進依法行政，不斷深化法治政府建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合嘉魚實際，制定實施方案如下：

一、實施日程

（一）啟動階段（2024年6月上旬至6月中旬）。

1．建立聯(lián)席會議制度。縣政府建立推進分事行權(quán)分崗設(shè)權(quán)分級授權(quán)定期輪崗（以下簡稱“三分一定”）改革工作聯(lián)席會議制度，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人；聯(lián)席會議辦公室設(shè)在縣司法局，由縣政府辦主任擔(dān)任辦公室主任，縣政府辦分管副主任、縣司法局局長擔(dān)任辦公室常務(wù)副主任，全面統(tǒng)籌推進改革工作。

2．制定細化改革方案。各鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門（名單附后）結(jié)合實際制定細化方案，明確重點任務(wù)、責(zé)任分工、時間節(jié)點，抓好改革工作推進落實。

（二）實施階段（2024年6月中旬至11月下旬）

1．按時報送改革資料。各鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門按照本單位主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)與人員編制規(guī)定，梳理本單位權(quán)責(zé)事項清單、重點權(quán)責(zé)事項清單、政府決策事項清單，于9月29日前將改革方案與清單報聯(lián)席會議辦公室。每月25日前報送改革工作進展情況。

2．定期召開聯(lián)席會議。每兩個月召開一次聯(lián)席會議，研究解決改革工作的重大事項；聯(lián)席會議辦公室根據(jù)需要可及時組織召開。

3．加強日常督導(dǎo)檢查。各鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門及時對本單位改革情況開展內(nèi)部監(jiān)督檢查和自我評價，聯(lián)席會議辦公室組建督查組，不定期對各單位“三分一定”改革工作進行督導(dǎo)檢查，確保改革工作有序有效推進。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促整改。

（三）總結(jié)階段（2024年12月）

1．總結(jié)完善改革經(jīng)驗。各鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門對改革情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結(jié)，查找存在的問題和漏洞，進一步完善改進。各鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門將改革工作總結(jié)于12月10日前報聯(lián)席會議辦公室。

2．強化改革工作宣傳。通過多渠道多方式廣泛宣傳改革工作成果，最大限度凝聚推進“三分一定”改革工作共識，及時總結(jié)提煉改革工作中好的經(jīng)驗做法，服務(wù)嘉魚經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、實施重點

（一）分事行權(quán)

1．建立權(quán)責(zé)事項清單。各鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門要根據(jù)本單位主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)與人員編制規(guī)定制定權(quán)責(zé)事項清單，針對不同類別的權(quán)責(zé)事項，制定不同的辦理程序，明確每項權(quán)責(zé)事項每個環(huán)節(jié)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、具體責(zé)任人，根據(jù)工作需要實施動態(tài)調(diào)整。依托湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全面公開權(quán)責(zé)事項、辦理流程等，推進政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。

2．建立決策事項清單。對需要縣政府決策的事項，各鎮(zhèn)各部門及時向縣政府報告請示決策，按議定意見執(zhí)行。縣政府決策事項清單由縣政府辦公室匯總并統(tǒng)一公布。對涉及跨部門事項，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。

3．打造特色工作品牌。各鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門要聚焦服務(wù)中心，圍繞重點事權(quán)，積極爭取支持，持續(xù)改革創(chuàng)新，堅持以“小切口”突破，力爭在本系統(tǒng)本領(lǐng)域打造1－2個全市、全省工作品牌。

（二）分崗設(shè)權(quán)

1．制定崗位權(quán)責(zé)事項清單。各鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門按照不同崗位明確具體負責(zé)的權(quán)責(zé)事項，每個崗位設(shè)定職責(zé)與權(quán)力范圍，行使相應(yīng)權(quán)力。對照本單位主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)與人員編制規(guī)定，建立健全崗位職責(zé)與權(quán)責(zé)事項對應(yīng)清單。

2．科學(xué)分解重點崗位職責(zé)。各鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門合理劃分決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實行管采分離、管審分離、管辦分離，建立崗位廉政風(fēng)險清單。建立健全預(yù)算管理、收支管理、采購管理、資產(chǎn)管理、合同管理、項目建設(shè)管理等經(jīng)濟活動業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法等關(guān)鍵崗位責(zé)任制。

3．健全行政裁量權(quán)基準制度。建立自由裁量權(quán)基準清單，規(guī)范自由裁量權(quán)基準，重點規(guī)范不予處罰、免于處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰等情形的具體裁量標(biāo)準和適用條件，行政許可的條件、程序、辦理時限，不予受理以及行政許可變更、撤回、撤銷、注銷等。

4．全面梳理行政執(zhí)法權(quán)限。編制權(quán)力運行流程圖，形成閉環(huán)，防止權(quán)力濫用，重大行政執(zhí)法決定應(yīng)經(jīng)過法制審核。縣司法局常態(tài)化開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法案卷評查，各鎮(zhèn)各部門及時發(fā)布典型案例，推動嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

（三）分級授權(quán)

1．健全“三重一大”管理制度。單位黨委（黨組）應(yīng)建立健全集體研究、專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的議事決策機制，確保依法、科學(xué)決策。

2．健全內(nèi)部運行機制。各鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門明確授權(quán)范圍、授權(quán)對象、授權(quán)期限、授權(quán)和行權(quán)責(zé)任、一般授權(quán)和特別授權(quán)的界限，實現(xiàn)分級決策、分級審批、分級管理。

3．健全分層分級行使職權(quán)工作機制。各鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門一般權(quán)責(zé)事項行使應(yīng)分為直接經(jīng)辦、內(nèi)設(shè)部門審批、部門分管領(lǐng)導(dǎo)審批三個層級；對涉及“三重一大”事項、專業(yè)性要求較高的事項等權(quán)責(zé)行使，應(yīng)增加專家論證和技術(shù)咨詢、部門主要負責(zé)人審批、黨委（黨組）會議審批等層級，確保實現(xiàn)分級審批、逐級審核把關(guān)。

（四）定期輪崗

1．建立定期輪崗制度。按照國家公務(wù)員定期輪崗的有關(guān)規(guī)定和要求，進一步完善公務(wù)員定期輪崗制度，有計劃、有步驟地推進定期輪崗或交流工作。擔(dān)任單位部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人的公務(wù)員在同一職位上任職五年以上的，原則上要實行輪崗或交流。對財務(wù)管理、行政執(zhí)法等負責(zé)重要權(quán)力事項、廉政風(fēng)險較大崗位的人員，應(yīng)當(dāng)具備與其工作崗位相適應(yīng)的資格和能力，并定期輪崗或交流。

2．健全后備干部培養(yǎng)機制。各鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門按照1∶2的比例建立后備干部人才庫，有序推進人才引進工作。

3．強化法治教育培訓(xùn)。各鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門針對隊伍建設(shè)中的政治能力、法治能力、專業(yè)能力短板，加大教育培訓(xùn)力度，其中每年基礎(chǔ)法律法規(guī)相關(guān)培訓(xùn)不少于20課時、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)不少于40課時，切實提升教育培訓(xùn)的針對性、實效性。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門要高度重視，將推進“三分一定”改革工作作為“一把手”工程，列入年度重點任務(wù)清單，認真謀劃、周密部署、穩(wěn)妥推進，確保改革各項措施落地見效。

（二）明確責(zé)任分工。縣司法局負責(zé)起草總體改革方案和具體落實工作，同時加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決重點難點問題。各鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門要結(jié)合實際制定切實可行的工作方案，明確任務(wù)和時間節(jié)點，按要求做好各項工作。

（三）落實責(zé)任到人。各鎮(zhèn)、縣政府相關(guān)部門要明確本單位改革工作具體責(zé)任人，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和一名聯(lián)絡(luò)員，于2024年9月29日前報聯(lián)席會議辦公室，確保改革工作加快推進。（聯(lián)系人：鄧海燕；聯(lián)系電話：6359097；郵箱：1140066204＠qq．com）

附件：“三分一定”改革單位名單

附件

“三分一定”改革單位名單

縣政府辦、縣發(fā)改局、縣科經(jīng)局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣交通局、縣水利湖泊局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣審計局、縣統(tǒng)計局、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣應(yīng)急局、縣退役軍人局、縣醫(yī)保局、嘉魚開發(fā)區(qū)、縣信訪局、縣城管執(zhí)法局、縣政務(wù)數(shù)據(jù)局、縣民宗局。

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