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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，嘉魚開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《嘉魚縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

2023年12月26日

（此件公開發(fā)布）

嘉魚縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)實(shí)施方案

為全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)旅游業(yè)從一到多、由“景點(diǎn)（區(qū)）旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變和高質(zhì)量發(fā)展，按照省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)施《嘉魚縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2020－2035年）》，按照“龍頭景區(qū)帶動(dòng)、資源整合、門戶先導(dǎo)、景城一體、產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“一軸一城三區(qū)”的旅游格局。堅(jiān)持“全域謀劃、全景打造、全業(yè)融合、全民參與”的發(fā)展要求，創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升服務(wù)水平，樹立旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位，充分發(fā)揮旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要帶動(dòng)作用和富民優(yōu)勢(shì)，結(jié)合城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，做大做強(qiáng)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，為創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的目標(biāo)筑牢基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)

力爭(zhēng)到2024年實(shí)現(xiàn)旅游資源全域覆蓋、旅游產(chǎn)品全域創(chuàng)新、旅游市場(chǎng)全域監(jiān)管、旅游公共服務(wù)設(shè)施全域配套，建成旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，通過全域旅游促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，讓旅游業(yè)成為重要的民生產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)旅融合、文旅融合、康旅融合等方面形成核心品牌，在全省具有一定影響力和知名度，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)成為省級(jí)全域旅游示范區(qū)。

三、實(shí)施步驟

按照“省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建周期原則上為1年以上”的時(shí)限要求，嘉魚縣省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作從2023年3月開始，力爭(zhēng)在2024年10月通過驗(yàn)收，共分五個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段（2023年3月－2023年8月）

修訂全域旅游規(guī)劃，制訂創(chuàng)建工作方案，設(shè)立創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)全縣省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作的安排部署，利用網(wǎng)站、微信、電視等宣傳媒介，廣泛宣傳創(chuàng)建的目的和意義，營(yíng)造黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、專班推進(jìn)、全民創(chuàng)建的良好氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2023年9月－2024年5月）

全面開展省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，制定任務(wù)清單和時(shí)間表。各鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案，制定出切實(shí)可行的創(chuàng)建工作計(jì)劃，并將具體工作落實(shí)到人，層層落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任，及時(shí)向創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交相關(guān)資料。縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組）通過不定期召開創(chuàng)建工作例會(huì)，全面掌握各責(zé)任單位工作進(jìn)度，加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，及時(shí)協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中的困難和問題，并定期向縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)文旅部門匯報(bào)創(chuàng)建工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。

（三）整改提升階段（2024年6月－2024年7月）

各責(zé)任單位對(duì)照工作任務(wù)，做好自查自糾自評(píng)工作，做到查漏補(bǔ)缺，確保達(dá)到創(chuàng)建目標(biāo)。縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)創(chuàng)建工作落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)整改。縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，自檢合格后向市級(jí)文旅部門提交初檢申請(qǐng)。針對(duì)市局檢查組提出的不足，責(zé)令有關(guān)單位限期整改。

（四）迎檢驗(yàn)收階段（2024年8月－2024年10月）

做好創(chuàng)建工作總結(jié)和驗(yàn)收準(zhǔn)備，擬定驗(yàn)收方案和計(jì)劃，匯總創(chuàng)建成果和相關(guān)材料，向省文旅廳提交正式驗(yàn)收申請(qǐng)。召開縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究確定迎檢方案，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各責(zé)任單位分頭落實(shí)迎檢任務(wù)。迎接省文旅廳組織的全域旅游示范區(qū)工作考核組開展驗(yàn)收工作，確保驗(yàn)收順利通過。

（五）總結(jié)提高階段（2024年10月－2024年12月）

召開全縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，針對(duì)考核組提出的意見和建議，制定落實(shí)整改措施，全面總結(jié)創(chuàng)建工作，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

四、工作要求

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，筑牢全域旅游發(fā)展基礎(chǔ)

1．發(fā)揮全域旅游總體規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用。根據(jù)《嘉魚縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2020－2035年）》，重點(diǎn)抓好“一軸一城三區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。結(jié)合文化旅游業(yè)發(fā)展情況，優(yōu)化資源整合與布局，推動(dòng)多規(guī)合一，整合加強(qiáng)旅游規(guī)劃與其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃配套銜接，全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村、社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間、環(huán)境保護(hù)、交通等與旅游業(yè)相關(guān)的規(guī)劃，突出旅游發(fā)展理念，兼顧旅游發(fā)展需要。加強(qiáng)全域旅游規(guī)劃實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進(jìn)全域旅游健康有序發(fā)展。

2．優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施。在我縣旅游空間布局的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“快旅慢游”的全域旅游交通體系。暢通外部交通，實(shí)現(xiàn)與武漢城市圈及周邊城市的1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。建設(shè)嘉魚旅游“慢游”風(fēng)景道體系，推進(jìn)全域旅游發(fā)展軸、水鄉(xiāng)康城旅游環(huán)線建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)在東吳大道、二喬大道、詩(shī)經(jīng)大道、田野大道、曬甲大道沿線建設(shè)文化景觀帶、觀光休閑帶、產(chǎn)業(yè)融合帶、自行車慢行道，在旅游風(fēng)景道兩側(cè)建設(shè)觀景臺(tái)、旅游交通驛站、旅游廁所、旅游商店、自行車租賃點(diǎn)等配套服務(wù)設(shè)施。暢通各景點(diǎn)之間的交通聯(lián)系，充分發(fā)揮嘉魚旅游公路的交通優(yōu)勢(shì)。完成高速公路復(fù)合型服務(wù)區(qū)的改造，加快建設(shè)旅游公路網(wǎng)體系。做好旅游公路與高速、碼頭、旅游集散中心的無(wú)縫對(duì)接，發(fā)展旅游公交、景區(qū)直通車等交通模式，形成綠色、快捷的現(xiàn)代旅游交通體系。完善旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)建設(shè)。依托高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)站建設(shè)旅游信息咨詢窗口。

3．做好旅游服務(wù)設(shè)施配套。完善信息咨詢服務(wù)，在主要旅游集散地設(shè)置游客中心。依托旅行社網(wǎng)絡(luò)，加大客源招徠宣傳力度，加強(qiáng)旅行社信息管理，加強(qiáng)對(duì)旅行社的監(jiān)督和檢查，加強(qiáng)導(dǎo)游人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)及管理考核。加快建設(shè)旅游集散中心、游客服務(wù)中心、智慧旅游大數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)旅游廁所體系、標(biāo)識(shí)導(dǎo)引體系、智慧旅游體系建設(shè)，完善旅游風(fēng)景道、停車場(chǎng)、應(yīng)急救援、安防消防、垃圾污水處理等公共服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌旅游公共服務(wù)設(shè)施與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。把景區(qū)視線范圍和旅游公路沿線的空間納入旅游控制性規(guī)劃和旅游環(huán)境建設(shè)工程。

（二）堅(jiān)持項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)全域旅游創(chuàng)建實(shí)效

1．加大旅游項(xiàng)目建設(shè)力度。組織專門的旅游招商推介活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、影響大、創(chuàng)新型投資商和運(yùn)營(yíng)商，投資運(yùn)營(yíng)主題特色鮮明、綜合效益突出、帶動(dòng)作用強(qiáng)勁的高品質(zhì)旅游項(xiàng)目。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市旅游項(xiàng)目資金扶持，策劃儲(chǔ)備一批市場(chǎng)前景好、投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。加大旅游招商引資力度，分年度分批次新建一批精品名牌景區(qū)，滿足中高端旅游需求。圍繞戀江湖生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)、蜜泉湖旅游度假區(qū)、田野鄉(xiāng)村公園、詩(shī)經(jīng)文旅小鎮(zhèn)、田野小鎮(zhèn)、白云山阿洛亞康旅度假綜合體、陸口旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，提升全域旅游產(chǎn)品供給水平，強(qiáng)化嘉魚全域旅游品牌。加快旅游商品購(gòu)物產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加快高星級(jí)賓館、飯店建設(shè)，提升全縣旅游服務(wù)水平。加強(qiáng)旅游開發(fā)管理和服務(wù)，把好項(xiàng)目論證關(guān)，突出規(guī)劃審核，建立旅游項(xiàng)目退出機(jī)制。

2．堅(jiān)持打造旅游品牌。落實(shí)旅游供給側(cè)改革，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，以打造蜜泉湖旅游度假區(qū)為契機(jī)，建設(shè)實(shí)施“北部融城、中部三鎮(zhèn)一體、南北滾動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略。以文旅康養(yǎng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目為龍頭，新街、魚岳、官橋農(nóng)旅融合項(xiàng)目為輔，帶動(dòng)全縣全域旅游與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。整合特色山水資源、文化資源和產(chǎn)業(yè)資源，充分發(fā)揮我縣有別于周邊城市的比較優(yōu)勢(shì)，突出“水鄉(xiāng)嘉魚”的生態(tài)景觀環(huán)境和魚文化、詩(shī)經(jīng)文化、三國(guó)文化、民俗文化等濃郁的文化意蘊(yùn)，形成嘉魚旅游文化品牌，做足文旅融合文章。依托全縣良好的生態(tài)，宜居康養(yǎng)的基礎(chǔ)以及深厚的文化底蘊(yùn)，強(qiáng)化田園休閑、都市康養(yǎng)、文化體驗(yàn)等旅游功能，以建設(shè)“康養(yǎng)旅游新城”和“水鄉(xiāng)康城”為目標(biāo)，合力促進(jìn)康旅融合、文旅融合、農(nóng)旅融合，實(shí)現(xiàn)全域旅游持續(xù)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持融合發(fā)展，拓寬全域旅游發(fā)展空間

1．實(shí)施“＋旅游”戰(zhàn)略。一是“康養(yǎng)＋旅游”。構(gòu)建康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“1＋3＋N”集聚發(fā)展格局。“1”即縣城醫(yī)養(yǎng)中心服務(wù)區(qū)，著力打造高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地。“3”即蜜泉湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、城東新區(qū)特色田園鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)度假區(qū)、陸溪生態(tài)旅游康養(yǎng)基地等三個(gè)集聚區(qū)。“N”即多個(gè)康養(yǎng)旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療及中草藥種植、醫(yī)藥保健品加工產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目。二是“文化＋旅游”。打造詩(shī)經(jīng)文化、二喬文化、三國(guó)文化、魚文化、紅色文化等文旅融合產(chǎn)品，依托詩(shī)經(jīng)文旅小鎮(zhèn)、陸口旅游度假區(qū)、戀江湖生態(tài)旅游區(qū)、蜜泉湖旅游度假區(qū)等項(xiàng)目，促進(jìn)文旅融合。三是“農(nóng)業(yè)＋旅游”。打造特色鄉(xiāng)村建設(shè)和精品產(chǎn)品體系，形成農(nóng)旅融合示范中心，以官橋田野鄉(xiāng)村公園為中心，依托新街農(nóng)產(chǎn)品加工園，以蓮藕、蔬菜、瓜果、水稻、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，打造農(nóng)旅融合系列產(chǎn)品，形成嘉魚全域旅游特色產(chǎn)品。積極發(fā)展特色民宿，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游升級(jí)。四是“體育＋旅游”。規(guī)劃建設(shè)三湖連江智慧健身步道、馬鞍山體育公園、田野體育小鎮(zhèn)、水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心、阿拉丁生態(tài)垂釣基地、陸口文體中心等項(xiàng)目，持續(xù)舉辦龍舟賽、馬拉松、網(wǎng)球邀請(qǐng)賽、輪滑邀請(qǐng)賽等賽事，拓展體育旅游。五是“城市＋旅游”。堅(jiān)持“景城一體”發(fā)展戰(zhàn)略，完善城市旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，包括游客中心、旅游A級(jí)廁所、停車場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)牌、旅游景觀道的建設(shè)等。以三國(guó)印象、嘉魚金街、櫻花路為重點(diǎn)，規(guī)劃和建設(shè)購(gòu)物、餐飲、文化特色街區(qū)。建設(shè)一條城市旅游線路和環(huán)湖旅游線路，配套旅游專線交通，對(duì)沿線實(shí)行景點(diǎn)化改造，按旅游風(fēng)景道體系建設(shè)。強(qiáng)化景觀綠化工程建設(shè)，提升星光改造工程，打造夜游景觀。六是“交通＋旅游”。打造我縣旅游交通主風(fēng)景道，完善沿途景觀改造，完善環(huán)湖濱江旅游公路，建設(shè)自駕車旅游服務(wù)體系、旅游休閑游覽步道體系、水上旅游線路體系，統(tǒng)一旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系、旅游客運(yùn)信息化監(jiān)管體系，建設(shè)統(tǒng)一的旅游客運(yùn)預(yù)訂平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)。以東吳大道為主，建設(shè)我縣鄉(xiāng)村旅游慢游“1號(hào)公路”，完善道路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)、路燈、旅游服務(wù)設(shè)施，打造“交通＋旅游”標(biāo)桿。七是“漁業(yè)＋旅游”。合理開發(fā)利用我縣的漁業(yè)旅游資源，發(fā)展休閑漁業(yè)，將漁業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行加工包裝，轉(zhuǎn)化為旅游商品。打造特色旅游度假區(qū)和體驗(yàn)地，組織和舉辦垂釣賽事、魚文化展銷會(huì)。拓展近岸水域，舉辦魚文化節(jié)。建設(shè)漁港風(fēng)情街，豐富“全魚宴”，打造以魚為特色的餐飲食品和美食節(jié)。八是“森林＋旅游”。以森林旅游和森林康養(yǎng)為主題，加快與農(nóng)林漁等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，著力培育“林花”游、“林果”游、“林茶”游、“林湖”游、“林園”游業(yè)態(tài)產(chǎn)品，建設(shè)高品質(zhì)的森林人家、林家樂園。建設(shè)茶竹灣、馬鞍山郊野公園、虎山林場(chǎng)、仙人洞林場(chǎng)、牛頭山森林公園等一批林旅融合項(xiàng)目。九是“工業(yè)＋旅游”。依托嘉珍蓮藕、聯(lián)創(chuàng)蓮子、嘉野藕湯等，以蓮藕為主題，展示蓮藕文化發(fā)展歷程、蓮藕及其附屬農(nóng)產(chǎn)品的加工工藝、特色美食制作等，建成“蓮文化”科普、研學(xué)基地，傳承湖北人的鄉(xiāng)愁。著力打造集科普教育、觀光游覽、文化體驗(yàn)為一體的輕工業(yè)旅游研學(xué)基地。

2．實(shí)施智慧旅游戰(zhàn)略。整合全縣旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的旅游資源、旅游市場(chǎng)等數(shù)據(jù)信息資源，建立全縣旅游大數(shù)據(jù)中心和“一部手機(jī)游嘉魚”系統(tǒng)，全面鋪開旅游信息網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)監(jiān)測(cè)、管理、營(yíng)銷、服務(wù)四大智慧旅游平臺(tái)，開發(fā)嘉魚智慧旅游平臺(tái)，包含城市、鄉(xiāng)村、景區(qū)三個(gè)維度。

（四）堅(jiān)持市場(chǎng)開發(fā)，放大全域旅游綜合效益

1．加大宣傳推介力度。拍攝制作嘉魚旅游形象宣傳片，加大整體形象宣傳。加強(qiáng)主流媒體和抖音、快手、微信、微博等新媒體宣傳。舉辦嘉魚美食文化節(jié)、嘉魚魚文化節(jié)、嘉魚蔬菜豐收節(jié)、嗚嘟鄉(xiāng)村文化音樂節(jié)、長(zhǎng)江馬拉松等節(jié)慶賽事活動(dòng)。以節(jié)事活動(dòng)促進(jìn)新項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化，形成新亮點(diǎn)、新看點(diǎn)，以節(jié)促銷，造大聲勢(shì)。各鎮(zhèn)要結(jié)合自身資源特點(diǎn)，策劃組織特色旅游節(jié)慶活動(dòng)。精心編制旅游地圖、旅游畫冊(cè)等宣傳資料，實(shí)現(xiàn)及時(shí)更新并覆蓋全縣旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)、酒店、農(nóng)莊等文旅場(chǎng)所。

2．精準(zhǔn)定位目標(biāo)市場(chǎng)。充分利用在武漢城市圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及武深高速、城市圈外環(huán)高速、都市圈外環(huán)高速的交通優(yōu)勢(shì)，依托現(xiàn)有資源與設(shè)施，開發(fā)多層次旅游產(chǎn)品，多類型旅游項(xiàng)目，不斷開拓新的旅游市場(chǎng)，建立結(jié)構(gòu)合理、持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)體系。以武漢城市圈為主要市場(chǎng)，開發(fā)拓展2小時(shí)城市經(jīng)濟(jì)圈客源引流渠道，形成廣泛的客源市場(chǎng)。適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)度假、文化休閑和科普研學(xué)等旅游熱點(diǎn)不斷增溫的大趨勢(shì)，積極拓展生態(tài)觀光市場(chǎng)、康養(yǎng)度假市場(chǎng)、鄉(xiāng)村休閑市場(chǎng)、科普研學(xué)市場(chǎng)和文化體驗(yàn)市場(chǎng)。

3．加強(qiáng)區(qū)域合作發(fā)展。搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，借助“武嘉一體”、“咸嘉同城”政策時(shí)機(jī)，拓展武漢及周邊市場(chǎng)。以高鐵、高速和武漢城市圈城際鐵路為紐帶，依托國(guó)家長(zhǎng)江中游城市群“三核三圈三帶”的建設(shè)規(guī)劃，順應(yīng)咸寧、岳陽(yáng)、九江三地聯(lián)動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域旅游分工與合作。開發(fā)“中三角”、“長(zhǎng)三角”、“珠三角”市場(chǎng)。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)營(yíng)銷，積極融入咸寧市旅游產(chǎn)業(yè)“一主兩翼”發(fā)展格局，積極與周邊城市合作，打造精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（五）堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境，提升全域旅游發(fā)展合力

1．堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。踐行“兩山理論”，貫徹執(zhí)行長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，始終樹立保護(hù)第一的意識(shí)。以實(shí)施《環(huán)境保護(hù)法》為核心，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法。主要旅游區(qū)、旅游廊道、旅游村鎮(zhèn)周邊實(shí)現(xiàn)潔化綠化美化。旅游接待戶全面實(shí)現(xiàn)“改廚、改廁、改客房、整理院落”。著力解決資源開發(fā)與旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的平衡、協(xié)調(diào)關(guān)系，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。做好水環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)、固體廢棄物污染防治、噪聲控制、生態(tài)綜合維護(hù)和全域環(huán)境整治等生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，完善生態(tài)保護(hù)紅線法律法規(guī)，依法保護(hù)生態(tài)紅線區(qū)。強(qiáng)化宏觀調(diào)控，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化空間布局，保障旅游發(fā)展用地，加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)利用，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

2．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)全縣旅游綜合改革任務(wù)落實(shí)，在資源整合、產(chǎn)業(yè)聚集、體制創(chuàng)新、政策扶持等方面積極謀劃、先行先試。推進(jìn)旅游投融資體制改革，加快推動(dòng)全縣國(guó)有林場(chǎng)、文物保護(hù)單位、宗教設(shè)施和集體資產(chǎn)等資源適合開發(fā)的經(jīng)營(yíng)管理體制改革，把資源推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)不變，開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)交給企業(yè)，政府既嚴(yán)格有效保護(hù)，又共享發(fā)展利益。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)全域旅游開發(fā)，建設(shè)旅游名鎮(zhèn)、旅游名村和旅游特色小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)以“村級(jí)法人或鄉(xiāng)村旅游合作社＋美麗鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)企業(yè)”的模式推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快旅游管理體制改革，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)從行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、綜合管理轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立旅游管理辦公室，引進(jìn)人才，增強(qiáng)推動(dòng)發(fā)展的能力。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，完善旅游執(zhí)法體制，形成跨行業(yè)、跨部門的綜合執(zhí)法機(jī)制。探索建立“1＋3”的旅游綜合執(zhí)法體制，在重點(diǎn)景區(qū)設(shè)立法院、公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門的派出機(jī)構(gòu)。

3．突出共建共享。引導(dǎo)廣大群眾共同參與創(chuàng)建，加強(qiáng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的宣傳工作，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡“人人都是旅游形象”理念，提高居民文明素養(yǎng)。嚴(yán)格控制旅游價(jià)格，做到內(nèi)外同價(jià)，不欺客宰客。發(fā)行和管理好區(qū)域旅游一卡通，讓居民出游更優(yōu)惠、更便捷。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施共建共享力度，既讓游客游的順心、放心、開心，又讓居民生活更方便、更舒心、更美好。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立嘉魚縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游發(fā)展，解決重大問題。建立聯(lián)席會(huì)議制度、分工負(fù)責(zé)制度、檢查督辦制度、信息共享制度，加快構(gòu)建適應(yīng)“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的旅游體制，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、共同推進(jìn)的旅游業(yè)發(fā)展機(jī)制。定期召開全域旅游工作會(huì)議，配強(qiáng)班子，強(qiáng)化職能，充實(shí)專業(yè)人才，提升綜合管理能力，及時(shí)解決全域旅游發(fā)展建設(shè)中的問題。整合縣文化和旅游局、三湖連江水庫(kù)管理處、珍湖國(guó)家濕地公園管理中心等單位的景區(qū)管理、旅游資源保護(hù)、行政執(zhí)法等相關(guān)職能和股室，形成旅游執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。確保旅游安全有效管控，市場(chǎng)秩序有效規(guī)范，游客訴求及時(shí)調(diào)處。

（二）加大資金投入

統(tǒng)籌使用各級(jí)各類旅游發(fā)展資金和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，將符合條件的旅游企業(yè)和項(xiàng)目，納入支持服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)能減排、電子商務(wù)等專項(xiàng)資金安排。加快推進(jìn)田野鄉(xiāng)村公園、藍(lán)城春風(fēng)田野小鎮(zhèn)、蜜泉湖旅游度假區(qū)、山湖溫泉提質(zhì)升級(jí)、光年城堡、奇跡農(nóng)莊、陸口旅游度假區(qū)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本投資旅游業(yè)。加快“助旅貸”等專項(xiàng)金融產(chǎn)品和政府性產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)計(jì)實(shí)施，加大對(duì)旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、康養(yǎng)旅游、森林旅游等方面金融信貸支持力度。適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)支持政策，如：落實(shí)稅費(fèi)價(jià)格政策，旅游企業(yè)每年發(fā)生的宣傳廣告費(fèi)用實(shí)行稅前扣除；執(zhí)行A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店、星級(jí)農(nóng)家樂與一般工業(yè)企業(yè)用水、用電、用熱、用氣同價(jià)政策；鼓勵(lì)旅行社參與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的服務(wù)外包。

（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍

加快全域旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。注重經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目策劃、宣傳營(yíng)銷、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等高端旅游人才的引進(jìn)，優(yōu)化旅游人才結(jié)構(gòu)。經(jīng)常性開展旅游培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)旅游骨干，定期組織外出學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)等方式提升全社會(huì)參與旅游發(fā)展的能力。推進(jìn)導(dǎo)游體制改革，實(shí)施金牌導(dǎo)游培養(yǎng)工程，對(duì)在嘉魚從事導(dǎo)游工作的持證導(dǎo)游發(fā)放專項(xiàng)津貼，購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)。以產(chǎn)業(yè)需求、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新“學(xué)校＋企業(yè)＋市場(chǎng)”的旅游人才培育機(jī)制，深化與武昌首義學(xué)院、東湖學(xué)院嘉魚校區(qū)的校企合作，加快建設(shè)導(dǎo)游、講解、餐飲、客房服務(wù)等基礎(chǔ)性旅游人才隊(duì)伍。加大旅游從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度，舉辦各類旅游技能競(jìng)賽評(píng)選，提高從業(yè)人員素質(zhì)，提升旅游服務(wù)水平。

（四）落實(shí)責(zé)任主體

實(shí)行旅游發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制考核，將全域旅游發(fā)展目標(biāo)按年度分解落實(shí)到各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，進(jìn)行單項(xiàng)目標(biāo)年度考核。建立創(chuàng)建工作“月簡(jiǎn)報(bào)、季督查、半年交流、年度考核”督查推進(jìn)機(jī)制，根據(jù)創(chuàng)建任務(wù)清單，對(duì)各成員單位進(jìn)行督查考核，確保圓滿完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。

附件：1．嘉魚縣省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

??????2．嘉魚縣省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作任務(wù)清單