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嘉政辦發(fā)〔2022〕2號

縣人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，嘉魚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、武漢新港潘灣工業(yè)園：

經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

2022年1月28日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展

的實施方案

為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47　號）、《湖北省人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（鄂影領(lǐng)發(fā)〔2021〕1號）、《市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（咸政辦發(fā)〔2021〕29號）等文件精神，切實推進我縣人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，以及省委十一屆九次全會、市委五屆十次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，準確把握人工影響天氣工作的基礎(chǔ)性、公益性定位，完善體制機制，加強安全監(jiān)管，加快推進現(xiàn)代化建設(shè)，顯著提升人工影響天氣服務(wù)能力和管理水平。

二、總體目標

到2025年，建成機構(gòu)健全、組織完善、投入穩(wěn)定、布局合理、裝備精良、服務(wù)精細、保障有力的人工影響天氣工作體系，現(xiàn)代化水平和精細化服務(wù)能力顯著提升，安全風(fēng)險綜合防范能力明顯增強，體制機制和政策環(huán)境明顯改善。到2035年，我縣人工影響天氣業(yè)務(wù)綜合能力力爭進入全市前列。

三、重點任務(wù)

（一）做好重點領(lǐng)域服務(wù)保障

1．強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障。開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)干旱災(zāi)害評估與區(qū)劃工作，編制嘉魚縣人工增雨抗旱服務(wù)作戰(zhàn)圖。加強對稻谷、蔬菜等作物關(guān)鍵時節(jié)的氣象災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測。建立聯(lián)防聯(lián)動作業(yè)服務(wù)模式，加大糧食主產(chǎn)區(qū)以及重要農(nóng)事季節(jié)的抗旱作業(yè)力度，減輕災(zāi)害損失。加強溝通協(xié)調(diào)，配合市級指揮調(diào)度，加大作業(yè)力度，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增收和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣氣象局）

2．助力生態(tài)保護與修復(fù)。在長江生態(tài)安全屏障、生態(tài)濕地與自然保護地的建設(shè)和生態(tài)保護修復(fù)中發(fā)揮人工影響天氣重要作用，制定科學(xué)有效的操作方案，加強空中云水資源監(jiān)測評估開發(fā)利用。針對主要植被發(fā)育期關(guān)鍵時節(jié)，提前研判預(yù)測，集中開展增雨作業(yè)，增加灌溉用水；夏季科學(xué)開展對流天氣增雨作業(yè)，有效增加地表水和淺層地下水，保障濕地生態(tài)環(huán)境；及時研判汛期天氣形勢，科學(xué)開展水庫蓄水、河湖補水增雨作業(yè)，有效增加水資源儲備量。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局嘉魚分局、縣水利和湖泊局、縣氣象局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局）

3．做好重大應(yīng)急服務(wù)。完善應(yīng)對森林火災(zāi)、干旱等事件的人工影響天氣應(yīng)急工作機制，及時啟動相應(yīng)的人工影響天氣作業(yè)；根據(jù)重大活動需要，制定人工影響天氣作業(yè)實施方案，保障重大活動順利開展；圍繞“雙碳”目標和提升改善空氣質(zhì)量需要，積極組織開展人工影響天氣空地聯(lián)合作業(yè)。共享災(zāi)害風(fēng)險、災(zāi)情、災(zāi)害預(yù)測信息，加強人員、裝備和物資的儲備，提高人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)能力和保障水平。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局嘉魚分局、縣林業(yè)局、縣氣象局，縣人武部）

（二）增強基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力

1．提升監(jiān)測能力。開展地基氣象監(jiān)測站組網(wǎng)布局優(yōu)化，加快補齊空基探測短板，推進X波段天氣雷達建設(shè)；加強雷達組網(wǎng)應(yīng)用、降水相態(tài)識別技術(shù)應(yīng)用，提升云水資源監(jiān)測能力。強化天基衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)融合實況產(chǎn)品應(yīng)用，構(gòu)建監(jiān)測精密、技術(shù)先進的“天基—空基—地基”三位一體的人工影響天氣監(jiān)測系統(tǒng)。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣水利和湖泊局、縣自然資源和規(guī)劃局）

2．增強作業(yè)能力。推進人工影響天氣標準化地面作業(yè)點建設(shè)，打造人工影響天氣示范基地；加強物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，推進作業(yè)裝備自動化、標準化、信息化升級改造；完善人工影響天氣決策調(diào)度和指揮協(xié)同機制，優(yōu)化人工影響天氣工作流程。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣自然資源和規(guī)劃局）

（三）健全安全監(jiān)管體系

1．落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴格落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，編制人工影響天氣安全生產(chǎn)責(zé)任清單，建立完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、綜合監(jiān)管”的人工影響天氣安全生產(chǎn)工作機制，確保安全責(zé)任措施落實落地。做好人工影響天氣安全風(fēng)險管控，編制人工影響天氣安全事故處置應(yīng)急預(yù)案，健全公安、應(yīng)急和氣象等部門聯(lián)合應(yīng)急機制，聯(lián)合開展安全事故應(yīng)急演練處置。實施地面作業(yè)站點安全等級提升行動，持續(xù)提升人工影響天氣作業(yè)能力和地面作業(yè)站點安全等級。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局）

2．加強重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。加強作業(yè)裝備和彈藥購置、存儲、運輸、使用等安全管理。公安部門將人工影響天氣作業(yè)單位信息錄入民爆信息系統(tǒng)，依法依規(guī)及時辦理彈藥運輸許可證；按照《民用爆炸物品安全管理條例》相關(guān)要求，推進人工影響天氣彈藥庫建設(shè)，規(guī)范存儲作業(yè)彈藥；依法加強對作業(yè)人員的備案和培訓(xùn)，落實作業(yè)公告、空域申請、射界安全管理等制度，切實消除安全隱患。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣科經(jīng)局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局、縣自然資源和規(guī)劃局）

3．提高裝備設(shè)備安全技術(shù)水平。全面實施作業(yè)裝備安全技術(shù)提升行動，加強安全技術(shù)防范和信息化管理，完善物聯(lián)網(wǎng)、智能識別、電子芯片、信息安全等技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)火箭發(fā)射系統(tǒng)和高射炮的安全鎖定裝置加裝率達到100％。加強人工影響天氣安全管理智能化平臺和物聯(lián)網(wǎng)的本地化應(yīng)用，實現(xiàn)對作業(yè)場所、作業(yè)實施、裝備彈藥運儲的實時遠程監(jiān)控和風(fēng)險監(jiān)控預(yù)警。加快更新作業(yè)裝備，逐步淘汰落后和老舊裝備。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣發(fā)改局、縣科經(jīng)局、縣公安局，縣人武部）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步發(fā)揮縣人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能和作用，建立健全分工協(xié)作、統(tǒng)籌集約、聯(lián)合聯(lián)動的人工影響天氣工作協(xié)調(diào)制度，協(xié)同做好人工影響天氣工程建設(shè)、業(yè)務(wù)運行保障以及監(jiān)管、協(xié)調(diào)和服務(wù)等方面工作。加強對本地人工影響天氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，明晰組織實施、業(yè)務(wù)技術(shù)、安全監(jiān)管事權(quán)責(zé)任，加強人工影響天氣作業(yè)業(yè)務(wù)、設(shè)施裝備、作業(yè)隊伍保障和安全生產(chǎn)管理。（責(zé)任單位：縣人工影響天氣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（二）加強隊伍建設(shè)。健全人工影響天氣管理機制，推進人工影響天氣管理和業(yè)務(wù)隊伍規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。以政府購買服務(wù)方式落實與人工影響天氣工作任務(wù)相適應(yīng)的人員崗位職數(shù)，健全人工影響天氣作業(yè)隊伍公益性崗位聘用管理制度和激勵機制。完善作業(yè)人員勞動保障、人身意外傷害和公眾責(zé)任保險等保障制度；按規(guī)定落實作業(yè)補助、津補貼政策，保障合理待遇。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣人社局、縣財政局）

（三）落實經(jīng)費保障。按照財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分，將人工影響天氣工作所需的相關(guān)經(jīng)費列入縣政府財政預(yù)算，形成穩(wěn)定的財政投入機制。建立完善主要受益行業(yè)對人工影響天氣工作的長效投入機制。（責(zé)任單位：縣財政局、縣氣象局）

（四）依法依規(guī)管理。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》等法律、法規(guī)，落實湖北省人工影響天氣管理規(guī)定，完善配套的規(guī)章制度。開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查抽查，確保依法依規(guī)開展人工影響天氣相關(guān)活動。強化標準實施與監(jiān)督，提高規(guī)范化管理水平。（責(zé)任單位：縣氣象局、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交通運輸局）

（五）加強科普宣傳。將人工影響天氣作為公益性科普宣傳的重要內(nèi)容，融入全縣防災(zāi)減災(zāi)科普基地和科普館建設(shè)內(nèi)容。開展多種形式的科普教育，提高全社會對人工影響天氣的科學(xué)認識。（責(zé)任單位：縣氣象局）