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嘉魚縣住建領(lǐng)域信用分類

“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為在建筑領(lǐng)域健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，完善檢查工作規(guī)范，持續(xù)提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管效能，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國令第722號）、《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）及省市文件要求，結(jié)合我局實際，制定本細(xì)則。

第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)活動的建筑市場各方主體的信用分級分類管理和黑名單管理工作，適用本辦法。

第三條 本細(xì)則所稱建筑市場信用分級分類管理是指對建筑市場各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開、評價、使用及監(jiān)督管理。指從事建設(shè)活動的建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、檢測試驗、施工圖審、燃?xì)鈾z查、消防審批、物業(yè)服務(wù)、房屋中介等企業(yè)以及相關(guān)從業(yè)人員。

第四條 嘉魚縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡稱住建局）負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)從事建筑行業(yè)的各方主體的信用分級分類管理和黑名單管理工作。

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第二章 信用評價的內(nèi)容?

第五條 建筑市場各方主體信用信息包括下列內(nèi)容：

（一）基本信息：是指注冊登記信息、資質(zhì)信息、工程項目信息、注冊執(zhí)業(yè)人員信息等。

（二）優(yōu)良行為信息：受到縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門或市級以上建設(shè)行業(yè)協(xié)會表彰（揚）獎勵, 以及在搶險、救災(zāi)、慈善、精準(zhǔn)扶貧等方面有突出貢獻的行為等。

（三）不良行為信息：違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，以及本市有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范性文件規(guī)定的行為；經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。

（四）信用評價等級：根據(jù)優(yōu)良行為和不良行為所記錄的相應(yīng)分值而自動形成的信用評價等級。

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第三章 信用等級標(biāo)準(zhǔn)和評價計分方法

? 第六條 按照企業(yè)信用匯總得分，信用等級分為A、B、C、D四個等級。

（一）累計得分在90分以上（不含90分）的列為A級；

（二）累計得分在80分以上（不含80分）90分以下的列為B級；

（三）累計得分在60分以上（不含60分）80分以下的列為C級；

（四）累計得分在60分以下的列為D級。

在年度評價周期內(nèi)，評價主體在“信用中國”、“湖北省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”查詢，對列入黑名單的企業(yè)，其信用等級直接列入D級。

在年度評價周期內(nèi)，評價主體在“信用中國”、“ 湖北省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”、查詢，企業(yè)有“建設(shè)行政處罰”記錄的，且被依法吊銷資質(zhì)證書的，其信用等級直接列入D級。

第七條 建筑市場各方主體信用初始記分為90分，有優(yōu)良行為或不良行為記錄情形時，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行相應(yīng)的加分或扣分。

按照（資質(zhì)）類別，對建筑市場各方主體中的企業(yè)設(shè)置基礎(chǔ)分、專項分和總分。其中，基礎(chǔ)分為綜合涉及部分，總分由基礎(chǔ)分、專項分累計相加生成。

第八條 建筑市場各方主體信用信息錄入記分按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行屬地、分類、分級原則，應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）基本信息由企業(yè)報送至所在地的住建部門依據(jù)職責(zé)進行審核認(rèn)定。

（二）優(yōu)良行為信息由企業(yè)報送，行為發(fā)生地在城區(qū)范圍內(nèi)的以及記錄依據(jù)屬于市級及以上人民政府、住建部門、建設(shè)行業(yè)協(xié)會或其他行政主管部門表彰（揚）的，由住建局5個工作日內(nèi)審核認(rèn)定；不符合優(yōu)良行為記分條件的，退回企業(yè)并說明原因。

優(yōu)良行為記分起始時間為表彰文件發(fā)文時間、竣工備案證發(fā)證時間或竣工驗收報告驗收時間。

（三）不良行為信息由住建部門核實相關(guān)依據(jù)文件以及行為事實后，行為發(fā)生地在城區(qū)范圍內(nèi)的由住建局在7個工作日內(nèi)存檔，記分起始時間為通報批評發(fā)文時間、不良行為發(fā)生確認(rèn)的時間。

在發(fā)現(xiàn)該行為后進行記分，由住建局政策法規(guī)科審核并上報局黨組領(lǐng)導(dǎo)決定，并在5個工作日內(nèi)向被記分建筑市場各方主體送達(dá)《建筑市場各方主體不良行為扣分通知書》。

第九條 重大失信行為按以下規(guī)定處理：

（一）發(fā)生一般質(zhì)量安全事故的，扣減20分。扣分以后積分超過60分的，降為60分；扣分以后積分低于60分的，據(jù)實記分。記分期限為2年。

（二）發(fā)生較大及以上質(zhì)量安全事故的，扣減50分。扣分以后積分超過50分的，降為50分；扣分以后積分低于50分的，據(jù)實記分。記分期限為3年。

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第四章 信用分級分類管理

第十條 建筑市場各方主體信用等級結(jié)果應(yīng)用按下列方式管理：

（一）對A級企業(yè)提供便利服務(wù)，給予1年內(nèi)免于市場檢查；在評比表彰中，優(yōu)先予以推薦；政府投資或國有資金控股的招標(biāo)工程，在同等條件下優(yōu)先選擇A級對象。

（二）對B級對象實施一般性的日常檢查。

（三）對C級對象實施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查，不予在本行業(yè)的各類評優(yōu)活動中評優(yōu)。

（四）對D級對象中的企業(yè)加大檢查頻次，列入“雙隨機、一公開”監(jiān)管和其他專項檢查的重點對象，并報市住建局，啟動資質(zhì)動態(tài)核查；約談法定代表人；取消參加各類評先（優(yōu)）資格；在辦理相關(guān)事項時予以重點審查；在市級主流媒體公開曝光。對D級對象中的相關(guān)從業(yè)人員列入專項檢查的重點對象，不得允許參與政府投資或國有資金控股的招標(biāo)工程投標(biāo)。

第十一條 專項檢查或考評、舉報投訴核查、上級督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列類別限制。

第十二條 國務(wù)院、湖北省政府及其有關(guān)部門對工程建設(shè)領(lǐng)域信用評價結(jié)果應(yīng)用有規(guī)定的從其規(guī)定。

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第五章 失信黑名單管理?

第十三條 評價主體根據(jù)國家、省制定的黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)企業(yè)違法失信事實，認(rèn)定黑名單。

第十四條 評價主體按照國家、省規(guī)定的黑名單認(rèn)定程序?qū)`法失信企業(yè)進行認(rèn)定。對擬認(rèn)定黑名單的企業(yè)，需告知的，以適當(dāng)方式告知相關(guān)主體，需公示的，通過“信用湖北”、“ 湖北省建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”，公示期不少于15個工作日，公示無異議的，方可認(rèn)定其為黑名單。有異議的，評價主體進行核實。

第十五條 實施建筑市場主體“黑名單”制度。市、區(qū)兩級住建部門將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故或者12個月內(nèi)發(fā)生兩次以上一般工程質(zhì)量安全責(zé)任事故的；

（二）瞞報、謊報或故意遲報質(zhì)量安全事故的；

（三）所參與的工程項目被省級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門下達(dá)質(zhì)量或安全限期整改、執(zhí)法建議通知書，未按規(guī)定完成整改，并負(fù)有相關(guān)責(zé)任的；

（四）因違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)存在工程質(zhì)量、安全嚴(yán)重隱患拒不整改的；

（五）存在嚴(yán)重影響工程質(zhì)量或生產(chǎn)安全違法違規(guī)行為，拒不接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門執(zhí)法檢查的；

（六）施工企業(yè)安全考評不合格，限期整改后仍不合格的；

（七）建設(shè)單位、施工單位未按合同約定支付工程款或拖欠勞務(wù)工資，造成集訪或極端討薪事件，負(fù)有主要責(zé)任的;

（八）未取得資質(zhì)證書承攬工程或超越本單位資質(zhì)等級承攬工程，允許其他單位或個人以本單位名義承攬工程的；以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假騙取中標(biāo)的；

（九）危害國家利益、公共利益的違法行為及涉及商業(yè)賄賂等被國家行政機關(guān)依法查處的；

（十）通過圍標(biāo)、串標(biāo)、買標(biāo)等不正當(dāng)手段承攬工程業(yè)務(wù)的；

（十一）將建設(shè)工程肢解發(fā)包；將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；?

（十二）無施工許可證擅自開工，未按住建部門要求完成整改，并負(fù)有主要責(zé)任的；

（十三）所參與的工程項目12個月內(nèi)三次以上被當(dāng)?shù)乜h級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門下達(dá)市場、質(zhì)量、安全停工通知書和處罰決定書的；

（十四）招標(biāo)代理機構(gòu)不認(rèn)真履行職責(zé)，因工作失誤，給委托人造成重大影響或重大損失的；招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人串通舞弊，操縱中標(biāo)結(jié)果的；

（十五）施工企業(yè)項目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)項目總監(jiān)理工程師未按要求履行崗位職責(zé)；施工、監(jiān)理企業(yè)項目部管理人員無正當(dāng)理由不到崗，造成嚴(yán)重后果的；

（十六）造價咨詢機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員不認(rèn)真履行職責(zé)或咨詢合同約定，因工作失誤造成重大影響或給委托人重大損失的；

（十七）其他違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。

各級住建部門應(yīng)當(dāng)參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強監(jiān)管。

第十六條 住建局應(yīng)加強對建筑市場各方主體不良行為的監(jiān)督檢查，做好負(fù)責(zé)收集、整理、歸檔、保全不良行為事實的證據(jù)和資料。

第十七條 建立信用信息申訴與復(fù)核制度。建筑市場各方主體對信用記分、建筑市場主體“黑名單”等存在異議的，可在收到書面通知15日內(nèi)向記分機關(guān)提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。住建局收到申訴后5個工作日內(nèi)提出復(fù)核意見。復(fù)核發(fā)現(xiàn)原信用記分等確有錯誤的，應(yīng)及時糾正、撤銷或變更，并將復(fù)核結(jié)論以書面形式回復(fù)申請對象。

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第六章 公示與查詢?

第十八條 評價主體將企業(yè)信用評價情況定期在“信用中國”、“ 嘉魚縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”等媒體上發(fā)布。

住建局官方網(wǎng)站平臺同時公示評價對象的評價等級、不良行為信息、行政處罰信息及典型案例等。

第十九條 評價對象可以通過“嘉魚縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)”信用評價專欄或縣住建局法治辦查詢以下信息：

（一）評價匯總計分情況；

（二）評價主體對其評價計分情況。