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2023年,縣應(yīng)急局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話和指示批示精神,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,扎實(shí)組織開(kāi)展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng),全力以赴壓責(zé)任、查隱患、遏事故,全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。截至當(dāng)前,全縣共發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故3起、死亡4人,全部為道路交通運(yùn)輸事故,與去年同期相比,安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

一、夯實(shí)安全基礎(chǔ),筑牢安全生產(chǎn)防線。

1.緊盯重點(diǎn)行業(yè),排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。始終以“防風(fēng)險(xiǎn)、降事故、補(bǔ)短板、提能力”為主線,深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹以及工貿(mào)等直管行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,累計(jì)檢查重點(diǎn)企業(yè)233家次,排查隱患947處,目前已基本完成整改。一是借力“專家會(huì)診”防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。為防止安全檢查排查表面化、走過(guò)場(chǎng),采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,組織安全生產(chǎn)“專家”先后多輪深入非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“把脈會(huì)診”,一家一家“過(guò)篩子”,分析研判各企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,找準(zhǔn)找全企業(yè)存在的重點(diǎn)突出問(wèn)題,督促企業(yè)落實(shí)隱患整改閉環(huán)管理要求。二是借力“專題詢問(wèn)”解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題。深入各企業(yè)、公共場(chǎng)所等一線開(kāi)展隱患視頻拍攝,聚焦消防、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑿@安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,在安全生產(chǎn)專題會(huì)上進(jìn)行了集中曝光。今年以來(lái),共曝光醇基生物燃料、消防基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通短板以及老舊小區(qū)電線私拉亂接等問(wèn)題60余處,列入縣級(jí)重大問(wèn)題隱患掛牌督辦22處,目前已整改完成12處,剩余10處正在整改中。三是借力“精準(zhǔn)執(zhí)法”助推企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求,規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為,全面完成綜合執(zhí)法改革任務(wù)。從提升針對(duì)性、有效性入手,聚焦非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)突出問(wèn)題,將精準(zhǔn)執(zhí)法和指導(dǎo)服務(wù)有機(jī)結(jié)合,倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。截至目前,共立案查處22起,處罰金額59萬(wàn)元。公布“一案雙罰”典型案例5起,曝光、約談及聯(lián)合懲戒企業(yè)主要負(fù)責(zé)27家。

2.緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域,堅(jiān)守安全生產(chǎn)基本盤(pán)。縣安委辦以安全生產(chǎn)“三個(gè)狠抓”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手,組織協(xié)調(diào)各成員單位按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”的原則,種好各方“責(zé)任田”,有效防范化解各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是壓實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任。充分發(fā)揮縣安委辦統(tǒng)籌推動(dòng)、議事協(xié)調(diào)、督導(dǎo)督查、考核通報(bào)的作用,提請(qǐng)縣委縣政府定期研究安全生產(chǎn)工作13次,高質(zhì)量籌備召開(kāi)縣安委會(huì)全體會(huì)議5次,專題研究和調(diào)度道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸址罍缁鸷凸べQ(mào)企業(yè)安全排查等專項(xiàng)工作131次;明確工業(yè)企業(yè)、醇基生物燃料、米業(yè)加工廠等新型行業(yè)牽頭責(zé)任單位,推動(dòng)整治;謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)評(píng)級(jí)工作辦法和年度考核實(shí)施辦法,以嚴(yán)格督導(dǎo)考核倒逼安全責(zé)任落實(shí)。二是推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)。將重大隱患排查整治工作作為壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的著力點(diǎn),建立“月通報(bào)、月交辦、月督查”工作機(jī)制,加強(qiáng)日常調(diào)度、責(zé)任倒查、精準(zhǔn)執(zhí)法,推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)隱患真查真改真銷(xiāo)案。截至目前,各鎮(zhèn)各有關(guān)單位累計(jì)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查2660家(次),排查一般隱患4995條,重大問(wèn)題隱患39條,責(zé)令停產(chǎn)整頓7家,堅(jiān)決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢(shì)。三是掛牌督辦兩批重點(diǎn)突出問(wèn)題。縣安委會(huì)堅(jiān)持對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)突出問(wèn)題實(shí)行掛牌督辦,自年初以來(lái),已掛牌重點(diǎn)突出問(wèn)題2批35條隱患,多次組織召開(kāi)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全形勢(shì)分析會(huì)和掛牌督辦安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)突出問(wèn)題調(diào)度會(huì),“面對(duì)面”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)度掛牌隱患的整改進(jìn)展情況,截至目前已完成整改17處。

3.緊盯宣傳教育,普及安全生產(chǎn)知識(shí)與技能。以發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性為抓手,進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳普及力度,引導(dǎo)群眾積極學(xué)習(xí)掌握安全防范知識(shí)和技能。一是整體推進(jìn)有序。統(tǒng)籌推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共安全教育培訓(xùn),深入各鎮(zhèn)、各部門(mén)、各重點(diǎn)企業(yè)廣泛開(kāi)展應(yīng)急科普宣傳,營(yíng)造全社會(huì)學(xué)法、守法、遵法、用法的法治氛圍。截至目前,共開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)宣講200余場(chǎng)次,培訓(xùn)3000余人次。二是集中組織有果。圍繞“防范災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展”這一主題,組織開(kāi)展“5.12”防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日系列宣傳,圍繞“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”安全生產(chǎn)月主題,扎實(shí)開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)、系統(tǒng)內(nèi)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)楚天行”系列活動(dòng),組織縣應(yīng)急、科經(jīng)、氣象、消防等單位赴各鎮(zhèn)開(kāi)展“10.13”國(guó)際減災(zāi)日宣傳活動(dòng)。發(fā)放宣傳資料約8000余份,懸掛宣傳橫幅140余條,開(kāi)設(shè)知識(shí)講座20余場(chǎng)次,開(kāi)展應(yīng)急演練110余場(chǎng)次,進(jìn)一步提升社會(huì)公眾防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)和自救互救能力。三是宣傳活動(dòng)有聲。充分利用應(yīng)急云廣播、村村響等傳播媒介,在重點(diǎn)時(shí)段、重要場(chǎng)所不間斷、循環(huán)式播放極端天氣防范、森林防滅火以及防溺水工作宣傳等內(nèi)容5000余次;持續(xù)加大與移動(dòng)、聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商合作力度,發(fā)布預(yù)警信息120萬(wàn)條,確保安全教育入腦入心。

二、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)密應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

1.應(yīng)對(duì)防汛抗旱穩(wěn)妥有力。今年以來(lái),我局共調(diào)撥帳篷23頂,潛水泵11臺(tái)套,投入全縣抗災(zāi)救災(zāi)工作,確保了全縣未發(fā)生自然災(zāi)害事故。一是聯(lián)合縣自然資源局、水利湖泊局、住建局開(kāi)展汛期安全及地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)排查整治3次;動(dòng)員縣直9個(gè)大黨委214個(gè)網(wǎng)格及駐村幫扶單位下沉一線指導(dǎo)排澇除險(xiǎn)及核災(zāi)報(bào)災(zāi)工作,有效應(yīng)對(duì)“6.18”、“6.29”、“7.21”三場(chǎng)罕見(jiàn)大風(fēng)和特大暴雨自然災(zāi)害。二是下發(fā)《關(guān)于上報(bào)防汛物資儲(chǔ)備情況的通知》,全面摸底并加強(qiáng)防汛砂石料、潛水泵等搶險(xiǎn)救災(zāi)器材裝備及應(yīng)急物資產(chǎn)能儲(chǔ)備情況,同時(shí)對(duì)供應(yīng)商登記造冊(cè),確保應(yīng)急物資可隨時(shí)調(diào)配、隨時(shí)征用。三是強(qiáng)化救災(zāi)資金管理,先后開(kāi)展自然災(zāi)害救災(zāi)資金“回頭看”專項(xiàng)治理整治和2023年度惠民惠農(nóng)領(lǐng)域(冬春救助)政策落實(shí)大數(shù)據(jù)監(jiān)察問(wèn)題線索整改工作,追繳并退回違紀(jì)違規(guī)資金16310元;爭(zhēng)取上級(jí)下達(dá)和縣財(cái)政撥款的救災(zāi)資金515.4萬(wàn)元用于抗旱設(shè)備購(gòu)置的結(jié)算。

2.防范森林火災(zāi)全面加力。今年春節(jié)、清明及國(guó)慶前后我縣森林火險(xiǎn)等級(jí)高,森林防滅火形勢(shì)異常嚴(yán)峻。一方面壓實(shí)火源管控責(zé)任,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)采取設(shè)卡檢查、巡護(hù)執(zhí)勤、定點(diǎn)看守、防火宣傳等各類(lèi)防范措施,利用村村響、應(yīng)急云廣播以及流動(dòng)宣傳車(chē)、宣傳橫幅等“動(dòng)靜結(jié)合”的宣傳方式,切實(shí)做到“防”的精準(zhǔn)、“打”的迅速。今年以來(lái),共發(fā)放“森林防火戒嚴(yán)令”3000份,印刷“森林防火十不準(zhǔn)”1萬(wàn)份,安裝警示宣傳牌120塊,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)3萬(wàn)份,與各鎮(zhèn)、村簽訂森林防火承諾書(shū),張貼市、縣防火戒嚴(yán)令1萬(wàn)張。另一方面壓實(shí)屬地管理職責(zé),強(qiáng)化督查督辦。以縣森防辦名義組織應(yīng)急、林業(yè)等部門(mén),聯(lián)合縣政府政務(wù)督查室成立三個(gè)督查組,對(duì)全縣各鎮(zhèn)森林防滅火工作部署及開(kāi)展情況不間斷進(jìn)行督查檢查;同時(shí),縣領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊(duì)對(duì)森林防滅火重點(diǎn)鎮(zhèn)和重要山頭巡查值守情況進(jìn)行暗訪督查,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)森林防滅火“四級(jí)包保”工作責(zé)任,今年以來(lái),反饋發(fā)現(xiàn)5家鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的11條問(wèn)題清單已全部整改到位。

3.提升綜合減災(zāi)持續(xù)發(fā)力。一是完善災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)全縣所有村(社區(qū))配齊災(zāi)害信息員共計(jì)235人,并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全面開(kāi)展防返貧監(jiān)測(cè)排查,發(fā)現(xiàn)特殊群體嚴(yán)重受災(zāi)情況,及時(shí)報(bào)告,及時(shí)處置。二是建立災(zāi)情報(bào)送會(huì)商機(jī)制。按照“實(shí)事求是、屬地負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、歸口上報(bào)、上下統(tǒng)一、左右吻合”的原則,第一時(shí)間核災(zāi)報(bào)災(zāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)對(duì)接溝通力度,力求災(zāi)情數(shù)據(jù)比例更科學(xué)合理,為爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)資金提供有效依據(jù)。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)資金和物資支持。為確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時(shí)安全住處、有醫(yī)療服務(wù)。今年以來(lái),共爭(zhēng)取并發(fā)放冬春臨時(shí)生活救助資金590萬(wàn)元,中央自然災(zāi)害救災(zāi)(干旱災(zāi)害)資金130萬(wàn)元。共救助受災(zāi)群眾15623戶、31067人;發(fā)放救災(zāi)物資棉衣4934件、棉被3830件、毛毯1520條、單衣單褲500件。

三、健全指揮體系,切實(shí)提升救援能力。

1.應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善。修編完成《嘉魚(yú)縣應(yīng)急管理“十四五”規(guī)劃》《嘉魚(yú)縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,修訂完善33個(gè)縣級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;由縣安委辦牽頭,組織應(yīng)急、消防、公安、衛(wèi)健等30余家部門(mén)、180余人成功舉辦全縣危化品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置綜合演練。全縣各專委會(huì)共組織及企業(yè)組織應(yīng)急演練110余場(chǎng)次,參與人員30000余人次。

2.基層應(yīng)急救援能力進(jìn)一步增強(qiáng)。投入364萬(wàn)元進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦和消防救援所器材裝備建設(shè),充實(shí)基層安全監(jiān)管和救援力量;完成185處市政消火栓新建工作,進(jìn)一步提升抗御火災(zāi)能力。組建33支、1124人的綜合性、專業(yè)性和專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍;與藍(lán)天救援隊(duì)、冬泳協(xié)會(huì)等水上救援志愿服務(wù)隊(duì)簽訂應(yīng)急救援合作協(xié)議,確保暑期未成年人溺水零事故;儲(chǔ)備摩托艇、救生衣、砂石料、編織袋、潛水泵等搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備器材,確保災(zāi)情第一時(shí)間反應(yīng)處置。

3.應(yīng)急值班備勤機(jī)制進(jìn)一步健全。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和24小時(shí)值班值守制度,建立突發(fā)事件信息核報(bào)制度。在節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),實(shí)行“雙值雙帶”,加密調(diào)度會(huì)商頻次,確保遇到突發(fā)事件第一時(shí)間響應(yīng)。