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實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策

政策依據(jù)：根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金預(yù)算的通知》（財(cái)農(nóng)〔2023〕17號(hào)）文件精神。

—、補(bǔ)貼的范圍和對(duì)象

（一）補(bǔ)貼范圍。在全省范圍內(nèi)，對(duì)2023年實(shí)際種植稻谷(第一批為早稻、中稻)、小麥的生產(chǎn)者(以下簡(jiǎn)稱種糧生產(chǎn)者)給予補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象。以利用自有承包地種糧的農(nóng)民，流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及開(kāi)展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織[包括國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)和融通農(nóng)業(yè)發(fā)展(武漢)有限責(zé)任公司]為補(bǔ)貼對(duì)象，據(jù)實(shí)核定稻谷、小麥實(shí)際種植面積，按照誰(shuí)種植誰(shuí)得補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積不得超過(guò)確權(quán)確地實(shí)測(cè)面積或土地流轉(zhuǎn)面積的2倍。

二、補(bǔ)貼資金的分配和管理

(一)省財(cái)政廳根據(jù)中央下達(dá)的補(bǔ)貼資金額度、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)提供的2022年各地稻谷、小麥播種面積，統(tǒng)一測(cè)算分配,將補(bǔ)貼資金通過(guò)“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金”專戶下達(dá)到縣(市、區(qū))，由縣(市、區(qū))統(tǒng)一組織發(fā)放。

(二)2022年發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金后有結(jié)余的地區(qū)，可與此次安排的一次性補(bǔ)貼資金一并統(tǒng)籌發(fā)放，提高資金使用效益。

(三)加強(qiáng)種糧補(bǔ)貼資金績(jī)效管理。省財(cái)政廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照預(yù)算績(jī)效管理規(guī)定和資金管理需要，對(duì)各縣(市、區(qū))政策實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)方式予以通報(bào)，并作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等資金分配的因素之一。

三、補(bǔ)貼面積核定

（一）面積申報(bào)。村民委員會(huì)組織種糧生產(chǎn)者據(jù)實(shí)填報(bào)《稻谷、小麥補(bǔ)貼面積分戶申報(bào)表》，經(jīng)種糧生產(chǎn)者簽字認(rèn)可，村委會(huì)簽字蓋章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

對(duì)流轉(zhuǎn)他人承包土地種植稻谷、小麥的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和組織，應(yīng)主動(dòng)到土地流出方所在村組申報(bào)(申報(bào)時(shí)需提供經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)證照、土地流轉(zhuǎn)合同，稻谷、小麥種植面積)，據(jù)實(shí)填報(bào)《稻谷、小麥補(bǔ)貼面積分戶申報(bào)表》，經(jīng)種糧生產(chǎn)者簽字認(rèn)可，村委會(huì)簽字蓋章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

新型經(jīng)營(yíng)主體和組織的流轉(zhuǎn)土地來(lái)源于確權(quán)確地的農(nóng)戶的，農(nóng)戶不得申報(bào)補(bǔ)貼;流轉(zhuǎn)土地來(lái)源于村組非承包地、農(nóng)場(chǎng)耕地的，村集體組織、農(nóng)場(chǎng)不得申報(bào)補(bǔ)貼。流轉(zhuǎn)土地合同(協(xié)議)明確誰(shuí)享受種糧補(bǔ)貼的，按合同(協(xié)議)確定補(bǔ)貼對(duì)象。

（二）面積核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員對(duì)申報(bào)表信

息進(jìn)行逐戶審核，包括對(duì)種糧生產(chǎn)者姓名、身份證號(hào)、稻谷和

小麥實(shí)際種植面積、申報(bào)補(bǔ)貼面積等信息進(jìn)行核實(shí)。對(duì)核實(shí)的

實(shí)際種植面積與種糧生產(chǎn)者申報(bào)的補(bǔ)貼面積不一致時(shí)，經(jīng)種糧

生產(chǎn)者本人簽字確認(rèn)后，對(duì)種糧生產(chǎn)者信息進(jìn)行調(diào)整。

(三)面積確認(rèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)核實(shí)情況，填報(bào)《稻谷、小麥補(bǔ)貼面積分村匯總表》，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后以文件形式上報(bào)縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)審核、匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的補(bǔ)貼面積后，會(huì)同經(jīng)管部門(mén)上報(bào)縣(市、區(qū))人民政府審定，作為財(cái)政部門(mén)發(fā)放補(bǔ)貼資金的依據(jù)。

四、補(bǔ)貼資金發(fā)放

縣（市、區(qū)）根據(jù)核定的補(bǔ)貼面積、統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一補(bǔ)貼程序、統(tǒng)一補(bǔ)貼時(shí)間將補(bǔ)貼資金發(fā)放到種糧生產(chǎn)者。

（一）資金分解。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)同級(jí)人民政府審定的種糧生產(chǎn)者的補(bǔ)貼面積，將補(bǔ)貼資金計(jì)算分解到種糧生產(chǎn)者。

（二）資金公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金公示。在發(fā)放補(bǔ)貼資金前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》，生成每個(gè)村組的種糧生產(chǎn)者補(bǔ)貼情況公示表（包括種糧生產(chǎn)者 姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼資金等內(nèi)容），加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織人員在村內(nèi)公示7天。公示期間出現(xiàn)異議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整。公示無(wú)異議后， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)上傳《農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)》中 的所有信息。

（三）資金發(fā)放。補(bǔ)貼資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)委托已確定的金融機(jī)構(gòu)理發(fā)放，采用“一卡通”或“一本通”（以下簡(jiǎn)稱“一卡通”）方式發(fā)放到種糧生產(chǎn)者手中。

沒(méi)有享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的種糧生產(chǎn)者，“一卡通”以種糧生產(chǎn)者姓名開(kāi)設(shè)、使用唯一賬號(hào)，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專管員交付到種糧生產(chǎn)者手中。對(duì)同一種糧生產(chǎn)者耕種同鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同村組的土地（包括親戚、他人和村組非承包地）要合并為一戶，不準(zhǔn)一戶多卡、嚴(yán)禁設(shè)立虛假戶主姓名、虛假村組名稱等。對(duì)外出打工、暫時(shí)不能發(fā)放的種糧生產(chǎn)者“一卡通”，一律由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所專管員保管，登記造冊(cè)、統(tǒng)一管理。承擔(dān)“一卡通”管理的專管員要經(jīng)常與戶主取得聯(lián)系，做到外出務(wù)工人員隨時(shí)返回隨時(shí)發(fā)放。

補(bǔ)貼資金劃入已經(jīng)確定的縣級(jí)代理金融機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼賬戶后， 代理金融機(jī)構(gòu)根據(jù)補(bǔ)貼資金分戶數(shù)據(jù)表，于3個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金存入種糧生產(chǎn)者賬戶，不得無(wú)故拖延、拒付、占?jí)嘿Y金: 存入資金時(shí)，應(yīng)在“一卡通”注明“糧補(bǔ)”等內(nèi)容，并從次日起計(jì)算存款利息。代理機(jī)構(gòu)在完成補(bǔ)貼發(fā)放任務(wù)后，應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)出具相關(guān)支付憑證，辦理結(jié)算手續(xù)；將結(jié)余資金劃歸財(cái)政部門(mén)。

1. 資金支取。種糧生產(chǎn)者持“一卡通”及密碼到代理金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)支取補(bǔ)貼資金。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人支取種糧生產(chǎn)者補(bǔ)貼資金和代（抵）扣各種款項(xiàng)。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金政策

政策依據(jù)：《農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號(hào)）、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕1號(hào)）、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》（農(nóng)建發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2022〕5號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)城市、水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田補(bǔ)短板強(qiáng)功能工程三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020—2022年）的通知》（鄂政辦發(fā)〔2020〕45號(hào)）、《湖北省農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》（鄂財(cái)農(nóng)發(fā)〔2019〕92號(hào)）、《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于下達(dá)2022年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的通知》（鄂農(nóng)發(fā)〔2022〕8號(hào)）

建設(shè)內(nèi)容：農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，應(yīng)當(dāng)用于以下建設(shè)內(nèi)容：

1.土地平整，主要用于田塊修筑、耕作層剝離和回填、細(xì)部平整等；

2.土壤改良，主要用于沙（黏）質(zhì)土壤治理、酸化土壤治理、鹽堿土壤治理、污染土壤修復(fù)、地力培肥（包括種植綠肥、秸稈還田、測(cè)土配方施肥、增施有機(jī)肥等）等；

3.灌溉排水與節(jié)水設(shè)施,主要用于農(nóng)田灌溉排水的渠道及建筑物（含塘堰（壩）、小型攔河壩、農(nóng)用井、小型集雨設(shè)施、泵站、疏浚溝渠、襯砌明渠（溝）、排水暗渠（管）、渠系建筑物等）、高效節(jié)水灌溉設(shè)施（含管灌、噴灌、微灌等）等；

4.田間機(jī)耕道，主要用于機(jī)耕路（含硬化道路）、生產(chǎn)路等；

5.農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持，主要用于農(nóng)田林網(wǎng)工程及與農(nóng)田建設(shè)直接相關(guān)的岸坡防護(hù)工程、溝道治理工程、坡面防護(hù)工程等；

6.農(nóng)田輸配電，主要用于10kv以下的高壓輸電線路、低壓輸電線路、變壓器、配電箱（屏）等；

7.損毀工程修復(fù)和農(nóng)田建設(shè)相關(guān)的其他工程內(nèi)容。

資金支出范圍：農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的支出范圍包括：項(xiàng)目所需材料費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及施工支出，項(xiàng)目建設(shè)的前期工作費(fèi)、工程招投標(biāo)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)以及必要的項(xiàng)目管理費(fèi)等。農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金不得用于興建樓堂館所、彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口等與農(nóng)田建設(shè)無(wú)關(guān)的支出。

項(xiàng)目管理費(fèi)按農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政投入資金的一定比例據(jù)實(shí)列支，單個(gè)項(xiàng)目財(cái)政投入資金1500萬(wàn)元以下的按不高于3%據(jù)實(shí)列支；超過(guò)1500萬(wàn)元的，其超過(guò)部分按不高于1%據(jù)實(shí)列支。

項(xiàng)目管理費(fèi)主要用于農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審、實(shí)地考察、檢查驗(yàn)收、工程實(shí)施監(jiān)督（含建設(shè)期內(nèi)外聘技術(shù)人員的勞務(wù)費(fèi)）、績(jī)效評(píng)價(jià)、資金和項(xiàng)目公示、竣工項(xiàng)目審計(jì)等管理方面的支出。嚴(yán)禁將項(xiàng)目管理費(fèi)用于人員補(bǔ)貼、購(gòu)置交通工具及與農(nóng)田建設(shè)管理無(wú)關(guān)的辦公經(jīng)費(fèi)等支出。市州級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)應(yīng)由本級(jí)政府預(yù)算安排，不得另外列支。

農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金可以采取直接補(bǔ)助、貸款貼息等支持方式。

資金使用和管理：

1.農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，可采取按項(xiàng)目進(jìn)度付款、分期報(bào)賬、工程竣工決算后一次性報(bào)賬三種辦法。具體由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)商同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)確定。

2.農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金撥付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制，資金直達(dá)項(xiàng)目施工單位、商品或服務(wù)提供單位。

3.按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度撥付資金的，預(yù)付工程款不得超過(guò)工程合同價(jià)款的30%。完工項(xiàng)目在未取得工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告前，不得支付工程尾款。預(yù)留的工程質(zhì)量保證金，在合同規(guī)定的質(zhì)保期滿后應(yīng)及時(shí)辦理保證金撥付手續(xù)。質(zhì)量保證金不得超規(guī)定比例預(yù)留，到期后不得無(wú)故滯撥。

4.農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金報(bào)賬，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)為主要依據(jù)。報(bào)賬人提交的各項(xiàng)報(bào)賬原始憑據(jù)經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)審核簽字后，原件留存縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)作為項(xiàng)目工程核算憑據(jù)，復(fù)印件留存縣級(jí)財(cái)政部門(mén)備查。

5.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)不得無(wú)故滯撥資金。因縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)報(bào)賬不及時(shí)或報(bào)賬手續(xù)不齊備而造成資金滯撥的，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)承擔(dān)責(zé)任。

6.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制，不得借機(jī)抵扣、拖延資金報(bào)賬。縣級(jí)財(cái)政部門(mén)不得在農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)未履行報(bào)賬程序的情況下?lián)芨顿Y金。

7.屬于項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)管理范圍的，按照招投標(biāo)和政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

8.實(shí)行貸款貼息的項(xiàng)目，由實(shí)施單位提供銀行借款合同、貸款到位憑證、利息結(jié)算單、利息支付憑證原件等報(bào)賬資料，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)審核確認(rèn)后，送交縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)及時(shí)撥付貼息資金。

9.農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理方式。市縣政府可結(jié)合地區(qū)實(shí)際，按照統(tǒng)籌整合要求和規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)政資金和申請(qǐng)地方政府債券資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

10.縣級(jí)財(cái)政部門(mén)、?農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，按照中央和省關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定處理。

11.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織核實(shí)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金支出內(nèi)容，督促檢查建設(shè)任務(wù)（任務(wù)清單）完成情況，為財(cái)政部門(mén)審核撥付資金提供依據(jù)。

管理職責(zé)：

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的籌集、管理制度的制定，年度預(yù)算編制，審核資金分配方案并下達(dá)資金，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，督促、指導(dǎo)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)全省農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制，下達(dá)年度工作任務(wù)清單，研究提出資金分配建議方案，組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審，批復(fù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)工作，實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。

市州級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理工作，對(duì)資金使用及績(jī)效管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)匯總等。

市州級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，承擔(dān)省級(jí)下放或委托的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、竣工驗(yàn)收等職責(zé)，對(duì)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查和統(tǒng)計(jì)匯總等。

縣級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金的籌集、撥付、監(jiān)督檢查，制定資金管理具體實(shí)施細(xì)則，督促、指導(dǎo)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理等。

縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)田建設(shè)工作，制定縣域農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建立項(xiàng)目庫(kù)，組織編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，申報(bào)項(xiàng)目，組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施和初步驗(yàn)收，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展日常監(jiān)管；履行資金使用主體責(zé)任，負(fù)責(zé)農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金報(bào)賬資料的收集、審核，具體實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。