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為深入貫徹落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020－2025年）》關(guān)于“強化重點領(lǐng)域重點監(jiān)管，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式”的要求，嘉魚縣市場監(jiān)管局對不觸碰安全底線，除涉及人身、財產(chǎn)、公共安全外，對“四新”領(lǐng)域及一般投資經(jīng)營行為，全面推行包容審慎柔性執(zhí)法監(jiān)管新模式，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境。現(xiàn)將我單位2024年度法治政府建設(shè)工作匯報如下：

一、單位基本情況簡介

（一）、機構(gòu)人員與編制分布

我局于2019年3月15日掛牌成立，整合了原縣工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局以及縣發(fā)改局價格監(jiān)督檢查、縣商務(wù)局反壟斷工作職能。根據(jù)嘉辦發(fā)〔2019〕30號“三定方案”核定，我局內(nèi)設(shè)機構(gòu)15個股室（不包含7個加掛股室），下設(shè)行政執(zhí)法機構(gòu)：10個基層監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊；兩個法制機構(gòu)：局機關(guān)政策法規(guī)股、綜合執(zhí)法大隊法制股）。目前已取得行政執(zhí)法資格證件165人，取得行政監(jiān)督資格證1人，今年符合條件新增報考執(zhí)法資格7人。

（二）、部門職能

縣市場監(jiān)管局負責(zé)全縣市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，主要職能是：依法確認全縣市場主體登記注冊，開展產(chǎn)品質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)交易、知識產(chǎn)權(quán)、標準計量、認證認可、合同、廣告、價格、食品藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等監(jiān)管，打擊傳銷規(guī)范直銷、查處違反市場監(jiān)管法律法規(guī)案件，依法規(guī)范市場交易行為，維護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。

二、依法推進法治政府建設(shè)的主要舉措

（一）加強組織保障。堅持推進法治建設(shè)“一把手”負責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，　成立了以局長任組長，其他黨組成員、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各股室（所）負責(zé)人為成員的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局法規(guī)股，具體負責(zé)法治工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等各項工作。

（二）認真部署年度法治工作。對照上級及縣政府法治工作要求，制定年度法治政府建設(shè)工作和全面依法治縣建設(shè)工作要點制定普法規(guī)劃和普法責(zé)任清單，確保法治建設(shè)和“八五普法”工作按要求落到實處。

（三）強化工作落實。把法治工作納入年度目標考核，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三、全面落實各項法治建設(shè)工作任務(wù)情況

（一）著力打造便捷的準入環(huán)境。一是持續(xù)全面推行“證照分離”改革，扎實推進審批制度“四個一批”落實落地，對直接取消審批68項，審批改為備案15項，實行告知承諾53項，優(yōu)化審批服務(wù)387項逐項落實到相關(guān)單位。二是拓展“一業(yè)一證”改革領(lǐng)域，今年辦理21張行業(yè)綜合許可證。三是創(chuàng)新推行“準營即入制”改革新模式，將傳統(tǒng)的先核查再發(fā)證改革成先發(fā)證再核查，將原來需要十幾個工作日才能辦結(jié)的業(yè)務(wù)縮短至0.5天即可辦理。目前已頒發(fā)3張“準營即入”藥品行業(yè)綜合許可證。

（二）進一步落實公平競爭審查制度。持續(xù)推進規(guī)范性文件公開征求意見、合法性審查、公平競爭審查、制度廉潔性審查、集體決議的工作模式，定期開展規(guī)范性文件的清理自查。今年，通過對規(guī)范性文件進行清理自查，共清理4件，保留2件，未發(fā)現(xiàn)有與優(yōu)化營商環(huán)境不一致的規(guī)范性文件和證明事項。

（三）健全聯(lián)動執(zhí)法機制，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。今年來，我局印發(fā)了《嘉魚縣2024年度部門聯(lián)合雙隨機抽查工作計劃》，要求28個成員單位至少牽頭或參與一次聯(lián)合抽查，做到“進一次門、查多項事”。通過“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)自主錄入檢查對象7510個，共發(fā)起部門聯(lián)合雙隨機抽查計劃檢查事項462項，現(xiàn)檢查結(jié)果正在陸續(xù)公示中。

（四）健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。建立與公安局、檢察院、法院等部門信息共享、案情通報、案件移送制度，搭建信息共享平臺。截止目前，向縣公安機關(guān)移送刑事犯罪線索3件，接收縣公安機關(guān)建議函1件，縣檢察院建議書5件，其他部門移送線索6件，實現(xiàn)了行政處罰和刑事處罰無縫對接。

（五）扎實推進“行政執(zhí)法三項制度”“包容審慎制度”落地生根。縱深推進行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。從2020年8月1日起全面啟用協(xié)同執(zhí)法辦案系統(tǒng)，實行辦案網(wǎng)上審批、證據(jù)網(wǎng)上上傳、公示網(wǎng)上推送，將行政執(zhí)法“三項制度”與網(wǎng)上辦案流程有機融合，全過程規(guī)范執(zhí)法程序和行為。按照規(guī)定組織全局6名執(zhí)法人員參加新辦行政執(zhí)法證的考試，爭取持證上崗執(zhí)法概率達到100％。全年公示行政處罰案件數(shù)263件，開展法制審核案件數(shù)263件，召開案審會6次，討論重大行政處罰案件12件。推進包容審慎監(jiān)管，落實《咸寧市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》，辦理適用警告、免罰、不予處罰237件；從輕、減輕處罰案件38件，減免罰款金額達32余萬元。

（六）規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)。一是依據(jù)總局《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》，統(tǒng)一規(guī)范行政處罰程序、行政處罰格式文書。二是及時轉(zhuǎn)發(fā)《湖北省市場監(jiān)督管理行政處罰權(quán)適用規(guī)則》《咸寧市市場監(jiān)督管理行政處罰裁量標準（試行）》，堅持“自由裁量不自由”的原則，對全系統(tǒng)2024年度查辦的122件案件全面實行三級審核（辦案機構(gòu)初審、法規(guī)股核審、案件審理委員會集體審理），確保行政處罰的合理性和合法性得到有機統(tǒng)一。三是實行重大行政處罰案件備案制。及時將符合重大具體行政行為報送備案范圍的行政處罰案件（傳銷案）上報市局和省局備案。

（七）開展案卷評查促進規(guī)范辦案。2024年5月份組織開展了行政處罰案卷評查活動，通過抽查、委托第三方評查的方式對系統(tǒng)內(nèi)2023年6月份至2024年5月份案件，按一般程序辦結(jié)的行政處罰案件進行了評查，并對評查出的高分案卷送審參加全市案卷評查活動。通過對評查發(fā)現(xiàn)的問題全局通報并督促整改，切實促進我局整體執(zhí)法辦案水平提升。

（八）充分發(fā)揮法律顧問職能，促進依法行政。穩(wěn)步推進法律顧問工作，實時邀請法律顧問參與我局重大事項論證、重大案件討論、突發(fā)事件處理、行政復(fù)議應(yīng)訴等工作。全年法律顧問對重大決策事項召開疑難涉法問題合議會議1次，行政復(fù)議24件、行政訴訟1件，有效防范執(zhí)法風(fēng)險，為我局全面法治建設(shè)提供堅實的保障。

（九）深入開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治。我局以開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治為切入點，圍繞《嘉魚縣涉企行政執(zhí)法突出問題整治工作方案》確立的工作目標、整治重點、時間節(jié)點，結(jié)合部門職責(zé)按照行政許可、行政檢查、行政處罰和強制、行政調(diào)解、行政復(fù)議和訴訟分類確定牽頭單位及配合單位，逐一排查、分類匯總，逐級建立問題臺帳，實行銷號管理。并深入剖析、查找問題根源，舉一反三，力求杜絕類似問題的再次發(fā)生。我局受理12315及12345平臺投訴數(shù)量共計2081件、受理舉報數(shù)量219件，走訪企業(yè)216家。為消費者挽回經(jīng)濟損失18．5萬元。

四、推進法治建設(shè)存在的不足和原因

一是基層監(jiān)管任務(wù)重，監(jiān)管人員職數(shù)相對不足，執(zhí)法能力與擔(dān)負的任務(wù)不相適應(yīng)；二是專業(yè)人員匱乏，整體執(zhí)法水平有待進一步提升；三是監(jiān)管難度大、履職壓力大，執(zhí)法人員工作積極性有待進一步提高；四是法治宣傳的手段比較單一，缺少創(chuàng)新。在當(dāng)前形勢下，工作任務(wù)繁重，疲于應(yīng)付，沒有更多的時間和精力去進行創(chuàng)新。五是執(zhí)法隊伍建設(shè)培訓(xùn)工作還需要繼續(xù)加強。對執(zhí)法人員系統(tǒng)化、專業(yè)化、有針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)太少，導(dǎo)致執(zhí)法人員執(zhí)法水平不能有突破性的提高。

五、下一步工作措施

（一）加大法治宣傳教育力度。推進“誰執(zhí)法誰普法”，組織開展憲法宣傳日、普法宣傳月等宣傳活動。結(jié)合市場監(jiān)管法律法規(guī)和新頒布的《行政處罰法》等，加強法律知識培訓(xùn)考試，嚴格落實行政執(zhí)法人員資格管理制度，不斷提升市場監(jiān)管執(zhí)法形象和執(zhí)法人員法治思維。

（二）加大行政執(zhí)法力度。深入推進“雙隨機、一公開”，加強行政審批事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

（三）進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，繼續(xù)推進執(zhí)法案卷評查，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。推進行政執(zhí)法信息化建設(shè)，落實行政執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，進一步提高執(zhí)法質(zhì)量。

六、附件

《嘉魚縣市場監(jiān)督管理局2024年度行政執(zhí)法統(tǒng)計年報》

嘉魚縣市場監(jiān)督管理局

2025年1月20日

附件

嘉魚縣市場監(jiān)督管理局2024年度

行政執(zhí)法統(tǒng)計年報

填報科（股）室：法規(guī)股　填報人：吳迪　

聯(lián)系方式15629937779：

1. 行政執(zhí)法主體概況

說明：市直單位填寫第1、2行數(shù)據(jù)，縣、市、區(qū)司法局填寫第2、3行數(shù)據(jù)（下同）。行政執(zhí)法主體分為三類：即具有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)；法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織；受委托組織。行政執(zhí)法人員是指本單位行政執(zhí)法崗位的工作人員，包括分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。行政執(zhí)法監(jiān)督人員是指本單位從事行政執(zhí)法監(jiān)督工作的人員，一般指本單位內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)工作人員，包括分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。各縣、市、區(qū)司法局統(tǒng)計的行政執(zhí)法監(jiān)督人員和持證行政執(zhí)法監(jiān)督人員時，用“＋”分別表示縣、鄉(xiāng)兩級司法行政機關(guān)行政執(zhí)法監(jiān)督人員數(shù)量和其他行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法監(jiān)督人員數(shù)量，統(tǒng)計口徑包括分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)。如嘉魚縣行政執(zhí)法監(jiān)督人員數(shù)量：＊＊＊（縣本級司法局行政執(zhí)法監(jiān)督專職隊伍）＋＊＊＊（鄉(xiāng)鎮(zhèn)／街道司法所行政執(zhí)法監(jiān)督專職隊伍）＋＊＊＊（本轄區(qū)行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法監(jiān)督隊伍總數(shù)）

二、2024年度行政執(zhí)法案件情況

（一）2024年行政處罰實施情況統(tǒng)計表

說明：1．行政處罰實施數(shù)量的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間作出行政處罰決定的數(shù)量。2．單處一個類別行政處罰的，計入相應(yīng)的行政處罰類別；并處兩種以上行政處罰的，算一宗行政處罰，計入表格排序在后的行政處罰類別。如“沒收違法所得，并處罰款”，計入“沒收違法所得”類別；并處明確類別的行政處罰和其他行政處罰的，計入明確類別的行政處罰，如“處罰款，并處其他行政處罰”，計入“罰款”類別。行政處罰類別表格排序：（1）警告；（2）通報批評；（3）罰款；（4）沒收違法所得；（5）沒收非法財物；（6）暫扣許可證件；（7）降低資質(zhì)等級；（8）吊銷許可證件；（9）限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；（10）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（11）責(zé)令關(guān)閉；（12）限制從業(yè)；（13）行政拘留；（14）其他行政處罰。3．“沒收非法財物”能通過評估、拍賣等手段確定金額的，計入“罰沒金額”；不能確定金額的，不計入“罰沒金額”。4．“罰沒金額”以處罰決定書確定的金額為準。

（二）2024年行政許可實施情況統(tǒng)計表

說明：1．“申請數(shù)量”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間許可機關(guān)收到當(dāng)事人許可申請的數(shù)量。2．“受理數(shù)量”、“許可數(shù)量”、“不予許可數(shù)量”、“撤銷許可數(shù)量”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間許可機關(guān)作出受理決定、許可決定、不予許可決定和撤銷許可決定的數(shù)量。

（三）2024年行政強制實施情況統(tǒng)計表

說明：1．“行政強制措施實施數(shù)量”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間作出的表格所列各類行政強制措施決定的數(shù)量。2．“行政強制執(zhí)行實施數(shù)量”　的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間表格所列各類行政強制執(zhí)行行為執(zhí)行完畢或者終結(jié)執(zhí)行的數(shù)量。3．“申請法院強制執(zhí)行”數(shù)量的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間向法院申請強制執(zhí)行的數(shù)量，時間以申請日期為準。

（四）2024年行政檢查實施情況統(tǒng)計表

說明：行政檢查計劃次數(shù)是具有行政檢查權(quán)的行政執(zhí)法主體擬定開展行政檢查活動計劃次數(shù)，行政檢查實施是指具有行政檢查權(quán)的行政執(zhí)法主體實際組織開展的行政檢查活動次數(shù)。“行政檢查次數(shù)”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間開展行政檢查的次數(shù)；檢查1個檢查對象，有完整、詳細檢查記錄的，計為檢查1次；無特定檢查對象的巡查、巡邏，無完整、詳細檢查記錄，檢查后作出行政處罰等其他行政執(zhí)法行為的，均不計為檢查次數(shù)。

（五）2024年其他行政執(zhí)法行為實施情況統(tǒng)計表

說明：1．“行政征收次數(shù)”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間征收完畢的數(shù)量。2．“行政裁決宗數(shù)”、“行政確認宗數(shù)”、“行政獎勵宗數(shù)”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間作出決定的數(shù)量。3．“行政給付宗數(shù)”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間給付完畢的數(shù)量。4．“其他行政執(zhí)法行為”的統(tǒng)計范圍為統(tǒng)計年度1月1日至12月31日期間完成的宗數(shù)。

三、2024年度行政執(zhí)法投訴、舉報案件情況

本單位受理或其他單位轉(zhuǎn)辦的涉及行政執(zhí)法的投訴數(shù)量2081件、舉報數(shù)量219件，均已辦結(jié)。

1. 其他需要公示的統(tǒng)計數(shù)據(jù)