javguru,javhd|javhd_javhd free

行政處罰決定書

嘉城罰字〔2025〕第004號

當事人名稱:?嘉魚縣殯葬管理所??統(tǒng)一社會信用代碼:

地址:?法定代表人:?楊劍?身份證號碼: 聯(lián)系電話:

我局于2025年1月21日對你單位非法占地一案立案調(diào)查。經(jīng)查,1991年4月,嘉魚縣魚岳鎮(zhèn)人民政府成立魚岳鎮(zhèn)白云山公墓管理所,具體經(jīng)營管理白云山公墓相關(guān)殯葬事宜,工作人員5人,其中原白云山村3組兩名工作人員,4組兩名工作人員,魚岳鎮(zhèn)政府下派一名工作人員,一直經(jīng)營到2001年5月25日移交嘉魚縣民政局為止,當時經(jīng)營模式為購墓人向魚岳鎮(zhèn)白云山公墓管理所購買土地,建設(shè)墓穴的數(shù)量、規(guī)格由自己選定(存在一個公墓證戶頭,多個墓穴現(xiàn)象),聘請當?shù)卮迕駝趧?wù)用工,建墓材料等由公墓管理所統(tǒng)一購買的方式開展經(jīng)營,所得土地款按照160元/平方米分成,原白云山村委會分四成64元,公墓管理所分四成64元,所在組分兩成32元。所有收入與支出納入白云山公墓管理所財務(wù)賬目。2001年5月25日,嘉魚縣民政局、魚岳鎮(zhèn)政府、原白云山村村委會、嘉魚縣殯葬管理所簽訂《白云山公墓所移交管理協(xié)議書》,原公墓相關(guān)檔案資料移交給嘉魚縣殯葬管理所保存。協(xié)議書上規(guī)定管理經(jīng)營權(quán)屬縣民政局殯管所,公墓建設(shè)所用山地及其林木所有權(quán)仍屬魚岳鎮(zhèn)白云山村,對庫存的建墓石料和已建未售墓穴由縣殯管所收購,對每建出售一座墓穴按墓穴所占面積260元/平方米付給魚岳鎮(zhèn)政府60元。白云山村村委會60元和所在組140元,對公墓建設(shè)用工在同等條件下,縣殯管所優(yōu)先安排白云山村勞力人員施工。嘉魚縣殯葬管理所在管理白云山公墓期間規(guī)范與擴建了墓區(qū)規(guī)模,延續(xù)了原白云山公墓買賣土地建墓的模式,所有收入和支出入縣殯管所財務(wù)賬目。截止2021年清明節(jié)閉園前,白云山公墓共建設(shè)墓穴8871座(規(guī)范墓穴2552座、原群眾自購土地建墓數(shù)6319座)。

2002年1月31日,湖北省民政廳批準嘉魚縣殯葬管理所管理的白云山公墓為經(jīng)營性公墓(鄂民政發(fā)〔2002〕24號)。

經(jīng)湖北瑞測測繪有限公司現(xiàn)場勘測,嘉魚縣殯葬管理所白云山公墓位于魚岳鎮(zhèn)南門湖村3組,實際占地面積45762.31平方米,其中特殊用地(殯葬用地)45387.30平方米,交通運輸用地(交通服務(wù)場站用地)375.01平方米,全部為建設(shè)用地。嘉魚縣自然資源和規(guī)劃局國土空間規(guī)劃股審查認定,上述用地在《嘉魚縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》上44902.28㎡位于允許建設(shè)區(qū)內(nèi),有860.03㎡位于限制建設(shè)區(qū)內(nèi)。

綜上所述,你單位的行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。”第四十四條第一款“建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。”的規(guī)定,構(gòu)成了非法占用土地的事實。

上述違法事實有下列證據(jù)證實:

1. 楊劍詢問筆錄(嘉魚縣殯葬管理所法定代表人);

2. 事業(yè)單位法人證書復印件(嘉魚縣殯葬管理所);

3. 楊劍身份證照片;

4. 嘉魚縣白云山公墓情況匯報;

5. 白云山公墓所移交管理協(xié)議書;

6. 白云山公墓管理協(xié)議;

7. 建設(shè)用地協(xié)議書;

8. 白云山公墓所已建未售成品墓處理協(xié)議書;

9. 公墓管理處白云山村與四組土地征用分成勞務(wù)用工協(xié)議書;

10.規(guī)范墓穴情況;

11.省民政廳關(guān)于同意興建白云山公墓的批復;

12嘉魚縣民政局行政執(zhí)法調(diào)查筆錄(兩份);

13.趙江華詢問筆錄(魚岳鎮(zhèn)南門湖村黨支部書記、村委會主任);

14.統(tǒng)一社會信用代碼證書復印件(南門湖村村民委員會);

15.趙江華身份證復印件;

16.現(xiàn)場勘測筆錄;

17.現(xiàn)場圖片;

18.測量技術(shù)報告(含勘測定界圖、套合現(xiàn)狀圖);

19.2020年、2021年、2022年、2023年衛(wèi)星遙感影像圖;

20.規(guī)劃審查意見。

我局已于2025年3月6日依法向你單位下達了《行政處罰告知書》(嘉城罰告字〔2025〕004號)、《行政處罰聽證告知書》(嘉城罰聽告字2025〕004號),你單位聽證期滿未申請陳述、申辯和聽證權(quán)利。

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條“未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。”《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條“實施行政處罰,適用違法行為發(fā)生時的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是,作出行政處罰決定時,法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止,且新的規(guī)定處罰較輕或者不認為是違法的,適用新的規(guī)定。”《中華人民共和國土地管理法實施條例》(1998年12月24日國務(wù)院第12次常務(wù)會議通過,自1999年1月1日起施行)第四十二條“依照《土地管理法》第七十六條(對應(yīng)修訂后的土地管理法第七十七條)的規(guī)定處以罰款的,罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。”《湖北省國土資源行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)范(試行)》“違法違規(guī)情節(jié)嚴重,非法占用建設(shè)用地10畝以上,或耕地5畝以上,或非法占用基本農(nóng)田進行非農(nóng)業(yè)建設(shè),已形成違法事實,拒不糾正的。可以并處以非法占用土地每平方米20元以上30元以下的罰款。”之規(guī)定,我局對你單位非法占地行為作如下行政處罰:

(一)責令當事人十五日內(nèi)將非法占用的45762.31平方米土地退還給嘉魚縣魚岳鎮(zhèn)南門湖村村民委員會;

(二)對當事人非法占用的45762.31平方米土地并處每平方米30元的罰款,計人民幣1372869.30元。

(三)依法將案件移送紀檢監(jiān)察機關(guān)追究有關(guān)責任人員的責任。

行政處罰履行方式和期限:你單位自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),到湖北嘉魚農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司櫻花路支行繳納罰沒款合計1372869.30元人民幣(收款單位:嘉魚縣非稅收入管理局,賬號:82010000000169010)。

本決定送達當事人,即發(fā)生法律效力。

你單位如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向嘉魚縣人民政府申請行政復議;或者六個月內(nèi)直接向嘉魚縣人民法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復議,不提起行政訴訟,又不履行本行政處罰決定的,我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

聯(lián)系人:張玉軍

電話:0715-6323936

地址:嘉魚縣魚岳鎮(zhèn)東岳路21號

嘉魚縣城市管理執(zhí)法局

2025年3月17日